“兩狀”促解紛 | 新?lián)釁^(qū)法院：立案庭長(zhǎng)面對(duì)面，聊聊調(diào)解那些事兒

本期嘉賓：尤鵬

撫順市新?lián)釁^(qū)人民法院立案庭副庭長(zhǎng)

近日，撫順交通廣播《交廣朋友圈》節(jié)目，每周四增設(shè)《共話調(diào)解》節(jié)目板塊，欄目由中共撫順市委政法委員會(huì)、撫順交通廣播聯(lián)合播出。這一期的節(jié)目嘉賓為撫順市新?lián)釁^(qū)人民法院立案庭副庭長(zhǎng)尤鵬。

主持人：咱們常說(shuō)“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”，首先想請(qǐng)尤鵬副庭長(zhǎng)給大家講講，新?lián)釁^(qū)法院為什么這么重視調(diào)解工作？尤其是立案階段的先行調(diào)解，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)有什么實(shí)際意義？

尤鵬：新?lián)釁^(qū)法院面對(duì)城區(qū)各類矛盾糾紛，其中婚姻家庭、鄰里糾紛、物業(yè)矛盾等“身邊事”，這些糾紛往往摻雜著情感、習(xí)俗等復(fù)雜因素，一味判決有時(shí)會(huì)“案結(jié)事不了”。先行調(diào)解就是在案件立案后、開(kāi)庭前，由法院引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)調(diào)解方式化解糾紛，它最核心的意義在于“低成本、高效率、暖人心”。對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，不用走完整的訴訟程序，花更少的時(shí)間、精力和費(fèi)用就能解決問(wèn)題，還能最大程度維護(hù)親情、友情和鄰里關(guān)系，這正是司法為民的具體體現(xiàn)。

主持人：聽(tīng)說(shuō)咱們新?lián)釁^(qū)法院最近在推廣示范文本應(yīng)用，這是出于什么考慮？示范文本能起到什么作用？

尤鵬：今年以來(lái)，我們按照上級(jí)法院部署，全面推廣使用起訴狀和答辯狀的示范文本。主要是因?yàn)橐酝糠秩罕妼?duì)起訴和答辯流程不熟悉，自行撰寫(xiě)的起訴狀和答辯狀常常要素不全、表述不清，影響訴訟效率。示范文本的推出，就是為了“讓群眾少跑腿、讓程序更規(guī)范”。

這些文本是由上級(jí)法院統(tǒng)一制定，涵蓋了當(dāng)事人基本信息、訴訟請(qǐng)求、事實(shí)與理由、對(duì)糾紛解決方式的意愿等內(nèi)容，采用填充式和勾選式相結(jié)合的方式填寫(xiě)。比如離婚糾紛的起訴狀示范文本，會(huì)明確子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割、債務(wù)承擔(dān)等關(guān)鍵條款，避免當(dāng)事人因約定不明留下后續(xù)隱患；物業(yè)糾紛的起訴狀示范文本則會(huì)細(xì)化物業(yè)費(fèi)繳納、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，讓雙方權(quán)利義務(wù)一目了然。

自推行以來(lái)，效果很明顯。一方面，群眾準(zhǔn)備材料更方便了，不少人說(shuō)“照著模板填，不用再反復(fù)問(wèn)、反復(fù)改”；另一方面，先行調(diào)解過(guò)程中，特邀調(diào)解員也能依托示范文本快速梳理糾紛焦點(diǎn)，大大縮短了糾紛化解周期。

主持人：剛才提到了婚姻家庭和物業(yè)糾紛，這兩類也是新?lián)釁^(qū)法院受理的高頻糾紛，能不能結(jié)合具體案例，給大家講講法院是怎么通過(guò)先行調(diào)解化解這些矛盾的？

尤鵬：先給大家說(shuō)一個(gè)婚姻家庭糾紛的案例。前不久，一對(duì)年輕夫妻來(lái)法院起訴離婚，女方說(shuō)男方長(zhǎng)期忽視家庭，男方則覺(jué)得自己工作壓力大，女方不理解。我們啟動(dòng)先行調(diào)解程序后發(fā)現(xiàn)，兩人其實(shí)沒(méi)有原則性矛盾，主要是溝通不暢導(dǎo)致的情感隔閡。

我們沒(méi)有直接談離婚法定條件，而是先分別傾聽(tīng)雙方的委屈，讓他們把情緒發(fā)泄出來(lái)，再結(jié)合婚姻家庭糾紛的調(diào)解技巧，引導(dǎo)他們回憶共同生活的美好時(shí)光，分析溝通中存在的問(wèn)題。同時(shí)，我們拿出離婚糾紛起訴狀和答辯狀示范文本，逐條和他們梳理子女撫養(yǎng)權(quán)、撫養(yǎng)費(fèi)支付方式等可能涉及的問(wèn)題，讓他們明白“離婚不是解決問(wèn)題的唯一方式，學(xué)會(huì)溝通才是關(guān)鍵”。最終，原告撤回起訴。

再說(shuō)說(shuō)物業(yè)糾紛。今年上半年，某小區(qū)20多戶業(yè)主集體拒交物業(yè)費(fèi)，理由是小區(qū)綠化維護(hù)不到位、垃圾清運(yùn)不及時(shí)，物業(yè)公司則以業(yè)主欠交物業(yè)費(fèi)為由，準(zhǔn)備停止部分物業(yè)服務(wù)，雙方矛盾越鬧越僵。我們接到案件后，考慮到物業(yè)公司和小區(qū)業(yè)主將來(lái)還要長(zhǎng)期合作，如果鬧上法庭不利于雙方矛盾的實(shí)質(zhì)性化解，因此決定采用先行調(diào)解的方式對(duì)雙方進(jìn)行調(diào)解。

首先，我們組織業(yè)主代表和物業(yè)公司現(xiàn)場(chǎng)核查小區(qū)環(huán)境，確認(rèn)存在的問(wèn)題；然后，依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同，明確物業(yè)公司的服務(wù)義務(wù)和業(yè)主的交費(fèi)義務(wù)，提出“物業(yè)公司限期整改問(wèn)題，業(yè)主分期交納物業(yè)費(fèi)”的調(diào)解方案。經(jīng)過(guò)三次協(xié)商，物業(yè)公司承諾一個(gè)月內(nèi)完成綠化補(bǔ)種、增加垃圾清運(yùn)頻次，業(yè)主也同意在整改達(dá)標(biāo)后交納欠繳的物業(yè)費(fèi)，雙方簽訂了調(diào)解協(xié)議。現(xiàn)在回訪時(shí)，業(yè)主們說(shuō)“小區(qū)環(huán)境變好了，我們也愿意按時(shí)交費(fèi)”，物業(yè)公司也表示“規(guī)范服務(wù)后，業(yè)主配合度更高了”，實(shí)現(xiàn)了“業(yè)主滿意、物業(yè)規(guī)范”的雙贏。

其實(shí)，這兩類糾紛的調(diào)解核心，都是找準(zhǔn)雙方的利益平衡點(diǎn)，用老百姓聽(tīng)得懂的話講法律、擺道理，再依托規(guī)范的示范文本，最終固化調(diào)解內(nèi)容，確保調(diào)解協(xié)議合法有效、可執(zhí)行，避免矛盾反復(fù)。

主持人：通過(guò)案例能感受到，先行調(diào)解確實(shí)能幫老百姓高效解決問(wèn)題。除了這些，推進(jìn)先行調(diào)解工作對(duì)群眾化解糾紛還有哪些具體好處呢？

尤鵬：概括來(lái)說(shuō)，主要有三個(gè)方面的好處。一是成本更低。訴訟可能需要委托律師，時(shí)間上少則一兩個(gè)月，多則半年以上。而先行調(diào)解的周期通常在15到30天內(nèi)，很多簡(jiǎn)單糾紛甚至幾天就能解決，大大降低了群眾的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。

二是方式靈活。調(diào)解不受法庭程序的嚴(yán)格限制，地點(diǎn)可以在法院調(diào)解室，也可以在社區(qū)、村委會(huì)，甚至通過(guò)線上視頻的方式進(jìn)行；時(shí)間可以根據(jù)當(dāng)事人的工作、生活安排靈活調(diào)整，尤其方便上班族、老年人等群體。而且調(diào)解過(guò)程中，當(dāng)事人可以充分表達(dá)自己的意愿，不是“法官說(shuō)了算”，而是“自己商量著來(lái)”，更能體現(xiàn)當(dāng)事人的自主意愿。

三是效果持久。就像剛才的案例，調(diào)解不僅解決了當(dāng)下的糾紛，還能通過(guò)溝通疏導(dǎo)化解當(dāng)事人之間的情感隔閡，修復(fù)社會(huì)關(guān)系。同時(shí)，法院會(huì)對(duì)調(diào)解協(xié)議的履行情況進(jìn)行跟蹤回訪，對(duì)需要強(qiáng)制執(zhí)行的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人可以直接向法院申請(qǐng)，保障了調(diào)解成果的落地，真正實(shí)現(xiàn)“案結(jié)、事了、人和”。

主持人：聽(tīng)了您的介紹，我們對(duì)新?lián)釁^(qū)法院的先行調(diào)解工作有了更深入的了解。最后，想請(qǐng)您給有糾紛困擾的聽(tīng)眾一些建議？

尤鵬：如果大家遇到矛盾糾紛，不妨先考慮先行調(diào)解的方式。一方面可以到綜治中心進(jìn)行調(diào)解，目前全市各縣區(qū)均成立了綜治中心，比如，我們新?lián)釁^(qū)的綜治中心位于新?lián)釁^(qū)東林路15號(hào)，綜治中心整合了人民調(diào)解、行政、司法等資源，各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，提供法律咨詢、訴訟服務(wù)、信訪接待等綜合服務(wù)事項(xiàng)，形成工作合力，“零距離”為老百姓提供貼心服務(wù)，是開(kāi)展矛盾糾紛預(yù)防化解和協(xié)助推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理的重要平臺(tái)。

同時(shí)，也可以到法院立案庭申請(qǐng)先行調(diào)解，我們立案庭有專門(mén)的特邀調(diào)解員團(tuán)隊(duì)，涵蓋了婚姻、繼承、借貸、侵權(quán)等多個(gè)領(lǐng)域，會(huì)盡全力為大家提供專業(yè)的調(diào)解服務(wù)。

調(diào)解不是“和稀泥”，而是用更溫和、更高效的方式解決問(wèn)題，它既維護(hù)了法律的底線，又傳遞了司法的溫度。我們希望通過(guò)推廣示范文本、做實(shí)先行調(diào)解，讓更多矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為大家營(yíng)造更和諧的生活環(huán)境。

來(lái)源：撫順交通廣播《交廣朋友圈》節(jié)目組