“五大”變“三大”？城市群能級最新定位已明確，將迎來大變局？

城市群最新定位重磅出爐，但出乎意料的是，一向稱呼的“五大”，這一次卻只提及了京津冀、長三角、粵港澳大灣區三個打造為世界級城市群，而成渝地區雙城經濟圈和長江中游城市群卻并未在行列中，而是與其他城市群共同被定位為高質量發展增長極，也就是說，這一次除了京津冀、長三角、粵港澳，以往與其定位平級的成渝和長江中游這一次并沒有與其他城市群進行詳細的區分。

京津冀、長三角和粵港澳規模體量足夠大，實力足夠強，發展更成熟，知名度也更高，光是經濟總量就占到全國的40%以上，并且各城市群中都有至少一個能夠背負起“世界城市”這一頭銜的城市，因此，這三個城市群能夠以世界級為定位和目標并不令人意外，其彰顯的不只是三個城市群本身的實力，更是對其在全球資源配置和國際競爭力等方面的肯定。

但剩下的成渝和長江中游則只是被定位為“高質量發展增長極”，這是否代表其城市定位降級了呢？

其實，與其說“降級”，倒不如說我國在新規劃中，更加注重務實抱團發展。這一點從與十四五規劃對各城市群的介紹對比中，就有所體現。

相較于十四五規劃，最新文件中出現了幾處改動，首先是珠三角改為了粵港澳大灣區城市群，過去的珠三角城市群主要以珠江三角洲為錨定核心，包括“廣佛肇”、“深莞惠”和“珠中江”三個新型都市區，率先實現一體化發展，但珠三角還有一大優勢，那便是緊挨著香港和澳門兩個特別行政區。

香港是一座繁榮的自由港和國際大都市，又是全球三大金融中心之一，與紐約和倫敦平起平坐，還被GaWC評為世界一線城市第三位，這些頭銜都凸顯了香港作為我國聯通世界的特殊性，澳門同樣是我國一座重要的國際貿易自由港，具有單獨關稅區地位，開放程度非常高，因此，在大珠江三角洲地區，自然少不了與香港和澳門的聯動，粵港澳大灣區城市群也由此誕生。

成渝城市群則改為了成渝地區雙城經濟圈，成都和重慶雖然很早便提出抱團打造雙城發展格局，但受高山地形限制，導致成都很難向東與重慶形成有效聯動，構建足夠規模的城市群，也很難將經濟輻射范圍向外延伸拓展。論成都和重慶的經濟情況，在各自區域內確實實力突出，2024年成都GDP高達2.35萬億元，在四川省內位居第一，但卻占到了四川經濟總量的近一半，凸顯了四川經濟發展不平衡的現實局面，同時也暴露了成都作為省會對全省的帶動能力存在不足。重慶也面臨著類似的問題，重慶作為中西部內陸唯一的直轄市，2024年GDP達到了3.22萬億元，在中西部各市中，位居首位，雖然體量大，但人均情況不算理想，2024年人均GDP為10.09萬億元，與三大城市群中的北京、上海、廣州、深圳、香港等城市還差得遠，在區域協同發展中，也難以輻射周邊的云貴、兩湖等地區。所以成渝與三大世界級城市群還是存在較大差距，但由于西部發展整體比較弱勢，成渝未來的發力點主要還是以帶動西部崛起為主。

至于長江中游城市群，則是以武漢為中心，以武漢城市圈、環長株潭城市群、環鄱陽湖城市群為主體形成的特大型國家級城市群，主要是帶動中部地區發展的增長極，只不過中部地區涉及范圍廣，各城市比較分散，很難形成一個全方位發展的整體，這就導致中部實力最突出的長江中游城市群也難以兼顧整個中部地區，不過，我國各城市群并非單打獨斗，而是相互抱團發展，成渝和長江中游關乎我國西部大開發和中部崛起兩個國家重大發展戰略，在自身發展還不夠成熟的情況下，京津冀、長三角、粵港澳三大世界級城市群作為優先發展層級，將成為其區域發展主力推手，共同開啟中國加速高質量發展新篇章。