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今天,一年一度的香港《施政報告》出爐。新一份《施政報告》亮點很多,先分享幾個關注度比較高的內容,再梳理此次報告的重點。
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01
“投資移民”門檻放寬
新一份《施政報告》宣布,被俗稱“投資移民”的“新資本投資者入境計劃”門檻放寬。現時,“新資本投資者入境計劃”要求申請人在港投資不少于3,000萬元(港元,下同),其中房地產投資額(無論是住宅或非住宅)現最多只算入1,000萬元。香港將優化計劃,如購買非住宅物業,可算入額由1,000萬元提升至1,500萬元,物業成交價則仍不受限制;如購買住宅物業,可算入額維持1,000萬元,但可算入的住宅物業投資會放寬,成交價門檻由5,000萬元下調至3,000萬元。
02
初生子女免稅額延長
在香港,擁有初生子女的納稅人可在一個納稅年度內享受雙倍免稅額(26萬元)。新一份《施政報告》宣布,將延長初生子女可享額外免稅額的時間,由一年增至兩年。即由2026/27課稅年度起,在每名子女出生后首兩年,納稅人可就該名子女享有雙倍免稅額(26萬元)。措施適用于該課稅年度末所有未滿兩歲的子女。
此外,香港還將在未來三年新增15所資助幼兒中心、提供約1500個0至3歲的兒童日間照顧服務名額、“在校課后托管服務計劃”名額不再設上限、增加輔助生育服務名額至1500個等多個鼓勵生育的組合拳措施。
03
持續強化股票市場
今天,香港股市大漲,新一份《施政報告》也宣布了多項持續強化股票市場的舉措。包括:進一步完善主板上市和結構性產品發行機制;研究優化“同股不同權”上市規定;探索縮短股票結算周期至T+1;推動更多海外企業來港第二上市;協助中概股以香港為首選回歸地;推動港股人民幣交易柜臺納入“股票通”南向交易。
04
大力推動AI產業發展
新一份《施政報告》79次提到“AI”“人工智能”,包括推動AI和數據科學產業發展,推進AI科研、人才、資金、數據等優勢。《施政報告》宣布,將成立“AI效能提升組”,統籌和指導各政府部門有效應用人工智能(AI)技術,并研究重組不合時宜的工作流程,推動科技革新。
05
“留學香港”推廣力度加碼
香港高校過去一年在國際上熱度很高,為招攬更多國際教研人才和學生,香港教育局會成立“留學香港專班”,與大學教育資助委員會、創科局、香港人才服務辦公室、專上院校、海外經貿辦、駐內地辦事處等加強推廣香港高等教育,包括推出“HongKong: Your World-class Campus”大型宣傳計劃、由教資會撥款4000萬元,資助八所資助大學加大國際和內地宣傳及師生招攬、推動專上院校推出更多高增值“游學香港”活動,宣傳“游學香港”品牌等。
06
支持本地經濟
一項30年禁令解禁
新一份《施政報告》提出多項 支持本地經濟的措施,包括 額外預留300億元在未來兩至三年加大工程項目開支,以及向“BUD 專項基金”注資 14.3 億元、延長“中小企融資擔保計劃”下八成擔保產品的申請期兩年和“還息不還本”安排一年、簡化食肆發牌制度及加快審批食肆露天座位申請等支援中小企的措施。
此外,香港將 推廣寵物友善,推出容許狗只進入的食肆牌照,這意味著香港 長達30年的寵物狗禁入餐廳禁令將解除。
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香港 圖@香港傳真原創
香港《2025年施政報告》重點
以下是 香港《2025年施政報告》重點,可先收藏再慢慢看。
一、強化治理體系
建立「部門首長責任制」
把制訂和執行政策兩者的責任更好銜接起來
推動建立有效的管理團隊與運作系統
出現問題時查找不足、厘清責任,并按情況進行行政或紀律處理
擴大「公務員敘用委員會」職能,就嚴重或涉及廣泛或重復性的系統問題,或涉及部門首長的角色,進行獨立調查
研究建立更嚴謹的公務員表現評核機制
成立「AI 效能提升組」,由政務司副司長任組長,統籌和按優次指導政府部門應用人工智能(AI)等技術,推動革新和提升效能
二、加快發展北都
成立由行政長官主持的「北都發展委員會」,提升決策層次
簡化行政流程,拆墻松綁,包括以新思維采納不同地方的建造方法、材料和裝備
訂立「加快發展北都」專屬法例,授權政府為提速北都發展制訂簡化法定程序
三、產業發展和革新
制訂促進產業和投資的優惠政策包,吸引企業落戶香港
引進和發展飛機回收、新能源產業等新型工業化產業
推動生命健康科技產業發展,成立「香港藥物及醫療器械監督管理中心」,助力藥企將創新藥推向市場
推動 AI 和數據科學產業發展,拓展 AI 在公務和商務上的應用
四、鞏固自身優勢 融入國家發展大局
國際金融中心
持續強化股票市場,包括探索縮短股票結算周期至 T+1,及協助中概股以香港為首選回歸地
建立香港黃金中央清算系統,并推動更多機構在港拓展黃金倉儲
公布「固定收益及貨幣」路線圖
設立新的「人民幣業務資金安排」,支持實體經濟使用人民幣
制訂數字資產交易及托管服務發牌制度的立法建議
加強與大灣區碳市場合作,試驗跨境交易結算
放寬「新資本投資者入境計劃」住宅物業投資的成交價門檻,由5000萬元下調至3000萬元
國際貿易中心
與沙特阿拉伯、孟加拉國、埃及和秘魯探討簽訂新投資協定
成立「大宗商品策略委員會」
成立吉隆坡經貿辦,并擴展經貿辦覆蓋范圍至拉丁美洲及中亞地區
國際航運中心
建立「鐵海陸江」貨運網路,推動內地省市貨物經香港運往國際市場
推動高增值海運服務發展
國際航空樞紐
擴大「機場城市」發展,推進亞洲國際博覽館二期工程和游艇港灣及配套設施發展
今年起分階段完成「香港國際機場東莞空港中心」永久設施,并展開第二期前期研究
成立「內地企業出海專班」,主動招攬內地企業利用香港「出海」,為其制訂多元方案
全力支持國際調解院工作,推廣香港法律服務
五、教育、科技、人才一體化發展
深化國際教育樞紐建設,增加非本地生以自費方式留學香港的學額以及學生宿舍等配套,招攬更多國際教研人才和學生
加大打擊違規提供文憑試課程或「借殼辦學」的情況
優質教育基金預留20億元支援中小學數字教育,2026年發表中小學數字教育藍圖
提速建設第三個「InnoHK 研發平臺」,聚焦可持續發展、能源、先進制造及材料
推進低空經濟生態圈建設
制訂「發展低空經濟規劃行動綱領」
完善民航法例及規管框架
推展核心基建設施
推出進階版「監管沙盒 」
推動知識產權融資、估值和保障,進一步推廣知識產權交易
推動青年發展
推出「青年人才培養計劃」,提供更多參與國際組織實習和會議的機會
啟德「青年驛站」在未來五年籌辦約100個文化、藝術和運動等青年活動
六、文體旅協同發展
打造高端藝術品交易樞紐,與巴塞爾藝術展深化合作,鞏固香港為區內唯一主辦城市的地位
今年內啟用西九碼頭;成立「西九文化區學院」,提供專業培訓
在康文署指定設施引入市場營運模式,包括在博物館閉館日出租場地作商業用途
推廣高端游艇旅游,增加游艇泊位和優化訪港游艇入境流程等配套
獲得清真認證的餐廳可獲資助50%認證費,上限5000元,促進穆斯林旅游
與高爾夫巡回賽LIV Golf達成長遠合作安排,吸引頂級球員來港比賽
七、支持本地經濟保障勞工
額外預留300億元在未來兩至三年加大工程項目開支,支持本地建造業
支援中小企
延長「中小企融資擔保計劃」下八成擔保產品的申請期兩年和「還息不還本」安排一年
減非住宅用戶50%水費及排污費,每戶每月上限分別10000元及5000元;工商業污水附加費50%;以及豁免小販、食物業、漁農業、酒牌等的牌照費,為期一年
簡化食肆發牌制度及加快審批食肆露天座位申請
向「BUD 專項基金」注資 14.3 億元,擴大資助地域范圍
設立「經貿一站通」平臺,協助本地中小企到海外尋找商機
推廣寵物友善,推出容許狗只進入的食肆牌照
確保本地工人優先就業,優化「補充勞工優化計劃」下輸入侍應生及初級廚師的資格要求
加大力度打擊非法勞工,提高情報收集及組織更多跨部門聯合打擊行動
立法完善平臺工作者工傷補償機制,保障外賣及送貨等數碼平臺工作者
八、造地建屋 便捷出行
未來五年總公營房屋建屋量達189000個單位,較本屆政府上任時增加約80%
2027年上半年或之前落成三萬個「簡約公屋」單位,公屋綜合輪候時間邁向2026-27年度4.5年的目標
豐富置業階梯
調升綠、白表配額比例至50:50
「白居二計劃」增加1000個配額至總數7000個,并將一半新增配額撥予40歲以下青年家庭及一人申請者
放寬新出售單位的轉讓限制年期至十年
推出先導計劃,容許合資格資助出售單位業主在繳付出租準許費后出租單位予白表人士
提升造地效率和降低建造成本
以新思維推動市區重建,包括針對重建需要較迫切的地區,適度增加私人重建項目地積比率,并允許轉移至其他地區
盡快通過規管網約車服務法例,保障市民出行安全
九、深化醫療改革
增加公營醫療服務,包括推展中風中心和「心血管疾病綜合醫療中心」
縮減外科專科穩定新癥輪候時間約十周
提升整體眼科服務,增設全新高流量日間白內障手術中心
擴展家庭醫學門診預防篩查和護理服務和增加服務量,逐步將現時家庭醫學門診的延長服務時段常規化
推出「慢性疾病共同治理平臺」,試點推行乙型肝炎篩查
今年內分階段啟用香港中醫醫院,并公布《中醫藥發展藍圖》
促進精神健康,推出涵蓋預防、識別、介入及治療的措施
十、促進社會發展關愛共融
繼續精準扶貧
強化「共創明『Teen』計劃」
向兒童發展基金注資1.8億元,減少跨代貧窮
增設六個社區客廳
試行為離開綜援計劃并符合資格領取職津的住戶提供有時限的現金獎勵,鼓勵他們自力更生
照顧長者
新增700個新建資助安老宿位、4000張「長者社區照顧服務券」及1000張「長者院舍照顧服務券」
增加三間長者鄰舍中心
擴展參加「廣東院舍照顧服務計劃」的內地安老院至24家,覆蓋城市增至八個
預留每年5億元的經常開支推出一系列措施加強支援照顧者
設立「社會高齡化對策工作組」,制訂涵蓋安老、醫療、房屋、文化康樂、樂齡科技及進一步推動銀發經濟發展等的對策
鼓勵生育
由2026/27課稅年度起,延長初生子女可享額外免稅額至出生后首兩年
未來三年新增15所資助幼兒中心,提供共約1 500個0至3歲兒童日間照顧名額
醫管局輔助生育服務名額增至1500個
增設兩支少數族裔關愛隊及一間少數族裔傳譯及翻譯服務中心,加強支援少數族裔
來源:香港《2025施政報告》
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