街鎮“面對面”，上海持續發力營商建設

街鎮營商環境建設，是城市營商環境的基層基礎。

9月16日，上海市發展改革委召集街鎮主官圍繞“做強街鎮基層基礎，打通營商環境‘最后一公里’”開展座談交流，聽取街鎮在服務企業發展、優化營商環境建設中的痛點、堵點和難點。

這是市發改委連續第二年圍繞同樣的主題、面向同一批街鎮召開街鎮營商環境座談會。

湖南街道位于徐匯區東北部，地處衡復風貌保護區核心區域，轄區外向型經濟特征明顯，外資總部集聚，街區新消費業態活躍，首發首秀效應顯著，商業氛圍濃厚。

會上，徐匯區湖南街道辦事處主任程維佳介紹稱，針對去年座談會上提出的“激活商業街區發展潛力”問題，街道緊扣區政府兩大方向打造特色街區。一是以特色活動激發消費動能，整合資源營造沉浸式消費場景，提升客流量和銷售額；二是以共商共議凝聚發展共識，召開40余場街區大討論，形成多項公約，化“矛盾商居”為“和諧鄰里”；三是以政策賦能提升服務能級，對接離境退稅政策，多家特色店鋪設立服務點，完善國際化服務功能。

此外，湖南街道聚焦陣地建設，今年5月起，“企事快辦”多個工作站相繼啟用，各條線堅持“1+5+15”天問題處置機制。截至8月，受理企業訴求、接待法律咨詢、幫助企業鏈接資源成果顯著。工作站聚焦文創企業“出海”痛點，聯動資源提供系統性支持，組織多場專項講座并跟蹤輔導，協助3家企業完成海外版權布局。針對街區企業高頻訴求，推行“服務+監管”閉環模式，多部門并聯審核、動態指導，實現效率提升，助力“煙火經濟”與風貌保護協同發展，如小餐飲備案聯合辦公、店招店牌閉環審批、快閃活動報備時間壓縮、市集等廣告設施設置現場對接指導。

“今年市區兩級高度重視基層營商服務能力建設，針對去年座談會提出的難點問題，推出了一系列有力舉措。”浦東新區洋涇街道黨工委書記王斌表示，首先，政策賦能更精準。上海優化營商環境8.0版及浦東相關行動方案，支持街鎮打造“一街一品”營商服務品牌。洋涇街道推進“涇聚里”品牌建設，在濱江萬科中心等設共享空間，整合5大類43項服務；打造海外人才服務基地，助推牛津劍橋上海校友中心入選首批“全球引才伙伴”，助力1名孵化人才入選“明珠計劃”領軍人才。

“另外，產業發展上，浦東出臺《浦東新區促進互聯網平臺經濟健康發展的若干意見》，街道緊抓機遇，與頭部企業協同推動濱江互聯網產業帶等重點項目建設，吸引高能級主體，優化產業生態。”王斌說，人才服務上，浦東推出青年人才創新創業政策，洋涇街道在樓宇密集區設24小時政務自助服務機，可辦200余項業務，還多渠道破解人才安居難題。

黃浦區南京東路街道辦事處主任萬明民表示，針對南京東路街道去年座談會提出的“政策觸達‘最后一公里’”問題，今年2月優化營商環境8.0版方案強化“提升企業感受”，專設“夯實基層營商基礎”板塊，占篇幅1/5。此外，在市區兩級支持下，開展“南東營商漫步”“科長講政策”等活動，以場景化、案例化方式精準解讀政策、推介基層營商，提升政策理解與政務感受度。

“同時，街道今年加大中小企業培育力度，今年新增7家省級專精特新企業。目前，擁有國家級‘小巨人’企業2家（占全區1/3）、省級專精特新企業31家（占全區1/5），企業培育成效顯著。”萬明民說。

今年以來，上海在全國首次提出把“支持街鎮營商環境建設”作為8.0任務內容，又進一步作為營商環境“十大攻堅突破任務”加以重點推動。

上海市級部門針對基層反映的突出問題深入研究，在加強重油煙餐飲企業開辦指引、優化店招外擺提升城市“煙火氣”以及推進商務樓宇更新提升等方面加緊出臺相關規定，有力支撐街鎮工作。街鎮作為基層營商環境建設的主力軍，積極盡職履責，創造性開展工作，取得了良好成效。

今年7月發布的首屆中國（上海）優化營商環境創新實踐30個十佳案例與30個優秀案例中，涉及街鎮的創新實踐超過1/3，全市各街鎮結合產業特色和資源稟賦積極打造服務企業和區域發展的“一街（鎮）一品”營商品牌。如五角場街道出臺外擺位管理規范，在煙火書香中實現營商環境破圈；華陽街道在梧桐風貌區打造“硅巷”無界創新生態；南京東路街道助力黃浦區打造演藝產業一流營商環境；南京西路街道支撐保障LV巨輪首泊上海；花木街道依靠營商服務的磁吸力助推區域經濟發展等。

上海市發展改革委相關負責人表示，上海優化營商環境的步伐不會停止。下一步，市發展改革委將把與街鎮“面對面”溝通的機制常態化、長效化，讓街鎮營商工作的成效和難點都能及時地被聽到、被看到、被關注到；進一步加強從政策制定“最初一公里”穿透到政策落地“最后一公里”的整體推進，持續發力、持續攻堅、持續賦能，支持街鎮更好服務廣大中小微經營主體，更好服務經濟高質量發展，打造國際一流營商環境的堅強底座。

記者 潘潔

編輯 潘晟