“民泊特區”(民宿特區)這個制度,似乎是日本政府的一大發明,它鼓勵民眾和企業將空閑的房子拿出來接待游客居住,以緩解酒店住房短缺的問題。
這一項制度自2016年啟動以來,像東京、京都、大阪這樣享受“民泊特區”政策的中心旅游城市,經營民宿就成了一種“時尚經濟”。而大阪市很快成了全日本的“民宿之都”——到目前為止,全國7091家獲得政府認證經營的民宿中,94%都擠在這座城市里,足足有6696家之多,其中40%約3000家民宿,是我們中國人開的。
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大阪市政府稱,現在每月還有200多份要求政府認證開業的民宿申請遞交到政府的窗口,工作人員忙得像陀螺似的,申請時間依然需要2個月才能知道結果。
為什么熱火朝天的民宿不是發生在東京或京都,而是大阪呢?原因有兩個:
一是今年4月開始,大阪舉辦世博會,一天涌入世博會會場的參觀者達到近20萬人,游客量爆棚,酒店供不應求,于是,政府鼓勵市民和企業經營民宿,以緩解住宿緊張的壓力。
二是世博會在今年10月中旬閉幕后,根據大阪市的計劃,世博會會場將改建為日本最大規模的賭城。可以想象,未來會有多少來自海內外的游客,涌入大阪玩一把?大阪的民宿市場很具有潛在的未來性。
正因為有這兩大“誘惑”,大阪的民宿市場也吸引了許多“中國老板”。一些持有“經營管理”和“高度人才”簽證的中國人來到日本創業,便拿低門檻的民宿入手,租下幾套房子或買下一棟一戶建,委托民宿管理公司經營,一年的營業額也有幾千萬日元,自己可以躺著繼續拿日本的簽證。
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但是,大阪的民宿市場,也遭遇了許多的問題。從經營者本身來說,世博會閉幕后,游客潮水般退去,而賭城還沒有影子,民宿市場怕是要迎來一場“內卷”大亂斗。需求一降,競爭就會變得激烈,那些小本經營的房東們,會被租金、維護費壓得喘不過氣來。而大阪市民們早已經對“民宿”問題深惡痛絕:深更半夜迷糊之際,突然路上傳來行李箱拖地“咔嚓咔嚓”的噪音。或許還因為時差的關系,外國游客半夜里聚在房間里開派對,聽不懂的狂歡聲透過那薄薄的木板墻傳出來,讓周圍的居民忍無可忍。加上外國人也不懂日本扔垃圾的規矩,結果也是被控亂扔垃圾,居民們的投訴信像雪片一樣飛往大阪市政府,單是到今年7月末,針對獲政府認證的民宿的投訴就有194件,而針對“無證營業”民宿的投訴,則數量更多。
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9月16日,大阪市政府終于下定決心,將解決“民宿”問題列為市政府近期最主要的工作,為此,成立了專門的工作班子,逐步停止新開民宿的申請。
大阪市政府考慮到一些民宿已經開始裝修等原因,因此決定將新開民宿的認證申請停止時間,推遲到明年的中期開始正式實施。但是在這之前,在世博會結束后,大阪市將開始全面整頓民宿市場。
消息說,大阪市將要求日本政府修改“住宅民泊事業法”等相關法律,允許地方政府對于違規民宿和不合格民宿取消經營許可證。同時,對于現有民宿限制其經營時間,回歸“一年不得超過180天”的政策規定。
對于處罰不合規民宿的問題,東京都新宿區在前幾天就處罰了12家“黑心民宿”,對他們下達了為期30天的停業令。這在東京都還是第一次。新宿區長吉住健一說得很直白:“不規范經營,也想賺錢?這成何體統?”新宿區的民宿數位于全國第十位,但來自區民的投訴,已經從疫情后的70起飆升到目前的561起,九成問題都出在“鄰里不和”上。
看來,一場全國規模的整頓民宿市場的風暴即將來臨,首當其沖的,必然是遭到市民投訴的民宿,尤其是那些還處于“無證經營”狀態的民宿。
日本地方政府的這一整頓行動,給在日中國人社區提供了一個重要警示:持有“經營管理”或“高度人才”簽證的人,如果想通過投資民宿來“養”自己簽證的路,今后恐怕會走不通!
讀徐靜波的三本書,了解當今的日本社會與日本人。
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