一城一北斗|北斗智聯(lián)解鎖巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理新范式

申報(bào)單位：寧波市測繪和遙感技術(shù)研究院

聯(lián)合申報(bào)單位：

主要完成人：周張琪、汪嵩、胡玉坤、李春進(jìn)、葛文、溫超

一、案例簡介

為最大程度保障民眾生命財(cái)產(chǎn)安全，2014年底，寧波市政府積極探索并建立了公共巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，由 政府出資購買巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障，寧波由此成為全國首批開展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)的城市之一。但在實(shí)際推行過程中， 暴露出一系列問題：理賠基準(zhǔn)選址缺乏客觀統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，主要依賴人工主觀判斷，導(dǎo)致測量起算標(biāo)準(zhǔn)不一致， 嚴(yán)重影響理賠的公正性；民房信息采集規(guī)模龐大，實(shí)際操作中易出現(xiàn)遺漏或錯(cuò)誤；傳統(tǒng)查勘定損方式效率 低下，難以適應(yīng)復(fù)雜多變的受災(zāi)狀況，部分區(qū)域定損工作還存在風(fēng)險(xiǎn)；系統(tǒng)建設(shè)在供給側(cè)與需求側(cè)之間存 在脫節(jié)，無法實(shí)現(xiàn)高效銜接；災(zāi)害預(yù)警評估時(shí)效性滯后，難以在災(zāi)害發(fā)生前采取有效預(yù)防措施，缺乏直觀 可視且便于查詢的臺風(fēng)洪澇風(fēng)險(xiǎn)地圖，不利于全面把控災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目立足于北斗產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用前沿，積 極探索測繪地理信息與巨災(zāi)保險(xiǎn)融合模式，通過引入北斗高精度定位技術(shù)、似大地水準(zhǔn)面精化成果、激光 點(diǎn)云、物聯(lián)傳感等現(xiàn)代測繪地理信息新技術(shù)，在基準(zhǔn)建設(shè)、查勘模式、系統(tǒng)建設(shè)、評估模式上進(jìn)行迭代升 級。解決前期實(shí)踐中遇到的諸多問題，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)理賠從理賠起算基準(zhǔn)建設(shè)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集一遠(yuǎn)程定損一災(zāi) 后監(jiān)測的一體化流程智能管理，為政府部門開展災(zāi)害預(yù)報(bào)、災(zāi)情研判、救助實(shí)施、災(zāi)后評估提供科學(xué)有效 的量化依據(jù)，為今后其它城市或地區(qū)水災(zāi)保險(xiǎn)體系建設(shè)提供一份定得準(zhǔn)、看得清、算得明、管得住的樣本。

二、技術(shù)方案

項(xiàng)目建設(shè)的基本思路：設(shè)定一個(gè)已知點(diǎn)高程及高差信息，推算每家每戶的高程和高差信息。在低洼地 區(qū)的每個(gè)村設(shè)置1~3個(gè)理賠基準(zhǔn)為基準(zhǔn)點(diǎn)，同時(shí)測量基準(zhǔn)點(diǎn)的高程與居民住宅內(nèi)地坪高程信息，將測量數(shù) 據(jù)結(jié)果進(jìn)行入庫管理，建立相應(yīng)的定損管理系統(tǒng)。一旦發(fā)生臺風(fēng)暴雨洪澇災(zāi)害，通過自動(dòng)化水位樁，利用 定損管理系統(tǒng)，快速的計(jì)算出每家每戶進(jìn)水高度，實(shí)現(xiàn)不入戶踏勘而準(zhǔn)確掌握每家每戶受淹情況。以測繪 地理信息技術(shù)前沿成果為依托，融合多項(xiàng)現(xiàn)代技術(shù)，構(gòu)建了一套完整的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系：

1)統(tǒng)一起算基準(zhǔn)：整合寧波市北斗地基增強(qiáng)空間定位基準(zhǔn)體系與厘米級似大地水準(zhǔn)面精化成果，為 全域打造統(tǒng)一、精準(zhǔn)、穩(wěn)定的起算基準(zhǔn)，解決了上萬個(gè)自然村災(zāi)后理賠基準(zhǔn)統(tǒng)一難題。

2)智能數(shù)據(jù)采集：引入激光點(diǎn)云數(shù)據(jù)采集技術(shù)，結(jié)合特定維度下北斗信號優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了密集房區(qū)巨 災(zāi)保險(xiǎn)基礎(chǔ)信息高效、智能獲取，減少人工采集誤差。

3)實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警：研發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的自動(dòng)化水位樁，具備實(shí)時(shí)水位監(jiān)測、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸和及時(shí) 預(yù)警功能，降低人工查勘矛盾糾紛。

4)構(gòu)建專業(yè)模型：構(gòu)建四維臺風(fēng)洪澇數(shù)值模型，通過復(fù)雜科學(xué)的模型構(gòu)建為災(zāi)害防范應(yīng)對提供支撐。

5)研發(fā)管理平臺：打造巨災(zāi)保險(xiǎn)水災(zāi)遠(yuǎn)程核災(zāi)定損管理平臺，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)理賠全流程一體化智能管理，提升服務(wù)效率與質(zhì)量。

三、創(chuàng)新亮點(diǎn)

1)技術(shù)創(chuàng)新：開創(chuàng)性地整合寧波市北斗地基增強(qiáng)空間定位基準(zhǔn)體系與厘米級似大地水準(zhǔn)面精化成果， 為寧波市全域打造了統(tǒng)一、穩(wěn)定且精準(zhǔn)的起算基準(zhǔn)，成功攻克了上萬個(gè)自然村災(zāi)后理賠基準(zhǔn)難以統(tǒng)一的難 題。引入激光點(diǎn)云數(shù)據(jù)采集技術(shù)，并充分結(jié)合區(qū)域內(nèi)北斗信號強(qiáng)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了對密集房區(qū)巨災(zāi)保險(xiǎn)基礎(chǔ) 信息的高效、智能獲取。研發(fā)的自動(dòng)化水位樁基于前沿的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，具備實(shí)時(shí)水位監(jiān)測、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸 以及及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警等多項(xiàng)先進(jìn)功能，極大地減少了因人工查勘可能引發(fā)的矛盾糾紛，在功能實(shí)現(xiàn)和應(yīng)用價(jià) 值上具有突出的獨(dú)特性。構(gòu)建的四維臺風(fēng)洪澇數(shù)值模型，在模型構(gòu)建的復(fù)雜性、科學(xué)性以及應(yīng)用功能的創(chuàng) 新性和實(shí)用性方面，均展現(xiàn)出突出的優(yōu)勢，為臺風(fēng)洪澇災(zāi)害的防范和應(yīng)對提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

2)模式創(chuàng)新：首創(chuàng)BDS+RS+GIS+物聯(lián)傳感的水災(zāi)保險(xiǎn)服務(wù)模式，成功將測繪地理信息技術(shù)應(yīng)用于保

險(xiǎn)行業(yè)，順應(yīng)了當(dāng)前單北斗改造升級潮流，開拓了北斗產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用新領(lǐng)域，消除了傳統(tǒng)保險(xiǎn)行業(yè)走村串戶 的刻板印象，促進(jìn)了保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。保險(xiǎn)與測繪的結(jié)合，開拓了北斗產(chǎn)業(yè)化應(yīng) 用的新領(lǐng)域，是運(yùn)用現(xiàn)代測繪地理信息手段提高應(yīng)對重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力的一個(gè)成功創(chuàng)新舉措，也是保險(xiǎn)行 業(yè)的一次重大創(chuàng)新。