以法治之力保障“老有所養”

（來源：廊坊日報）

轉自：廊坊日報

近日，燕達金色年華健康養護中心舉辦三月賓客生日會，老人們載歌載舞，樂享“夕陽紅”。 本報記者 王洋洋 本報通訊員 畢立偉 攝

“家家有老人，人人會變老”，養老問題事關千家萬戶、關乎國計民生。以法治之力保障“老有所養”，既是一道常做常新的考題，也是堅持以人民為中心的應有之義。《廊坊市養老機構管理條例》（以下簡稱《條例》）將于5月1日起施行。《條例》共7章46條，系統構建了養老機構準入、運營、監管、退出等全鏈條法律框架，是我省首部規范養老機構管理的地方性法規。

人口老齡化是社會發展的重要趨勢，也是今后較長一段時期我國的基本國情。據統計，截至2024年底，我市常住人口546.9萬人，其中60歲及以上110.97萬人，占常住人口的20.29%。最新數據顯示，我市現有養老機構69家，取得等級評定的有49家。數字背后，一方面是老年人日益增長的多層次、高品質養老服務需求，另一方面是養老服務供給不足、養老機構服務質量參差不齊等現實問題。以立法守護老年人幸福晚年，勢在必行、正當其時。作為我市立足養老實際、回應民生關切的“小切口”立法，《條例》積極應對人口老齡化嚴峻挑戰，既為規范養老機構管理、提升其服務質量與安全保障水平、保障入住老年人合法權益提供了法律遵循，也為推動廊坊康養產業、銀發經濟可持續發展筑牢了堅實法治保障。

經濟社會發展步伐行進到哪里，人民群眾的期盼和需求在哪里，立法工作就跟進到哪里。《條例》具有較強針對性、可操作性和廊坊特色，呈現出協同性、創新性、精準性和保障性四大鮮明亮點。積極承接北京非首都功能疏解，聚焦京津養老市場需求，打造康養產業高地，是廊坊搶抓京津冀協同發展機遇、布局銀發經濟新賽道的戰略決策。《條例》專設條款，明確“積極推動京津冀養老服務協同發展，健全與京津在養老政策、標準、醫養等領域的對接機制，承接京津老年人異地養老、康養服務”，為廊坊康養產業行穩致遠劃定清晰法治航標，讓京津冀養老服務協同發展有章可循、有法可依。《條例》在備案管理、服務規范、監督檢查等方面進行制度創新，要求建立入院評估制度、強制簽訂服務協議，確保養老機構服務內容與老年人需求精準匹配；同時完善突發事件應急處置機制，明確備案后現場檢查、年度檢查等監管要求，形成全流程閉環管理，進一步筑牢養老服務安全底線。老年人在養老機構住得安不安心、吃得順不順口、從業人員專業能力過不過硬等問題，是社會關注的焦點。《條例》堅持問題導向，聚焦養老機構在服務協議簽訂、護理等級評估、從業人員資格、食品安全管理、消防安全責任等關鍵環節和突出問題，有針對性地健全制度安排，強化運營全過程監管，一項項“硬杠杠”精準貼合養老機構監管工作實際需要，實現監管無死角、服務有標準、安全有保障。運營管理成效直接關系養老機構生存發展。《條例》對此作出專章規定，明確“建立健全體現職業技能等級等因素的薪酬制度”，切實保障從業人員合法權益；“鼓勵養老服務機構購買責任保險”“市、縣級人民政府可以對投保的養老服務機構按規定給予適當保費補貼”等規定，有效降低養老機構運營風險，為行業穩定可持續發展注入強勁動力。

良法善治，重在落地、貴在堅持。讓《條例》繪就的美好藍圖轉化為千家萬戶觸手可及的獲得感、幸福感、安全感，需多措并舉、久久為功，加快構建政府監管、行業自律、社會監督、機構自治相結合的共治格局。要做好宣傳解讀，通過集中宣傳、專題講座、入戶走訪等形式，向養老機構、從業人員、老年群體及社會公眾廣泛普及《條例》內容，營造全社會關心、支持、參與養老服務的良好氛圍。要加強協調聯動，各相關部門按照職責分工，常態化開展監督檢查，強化跟蹤指導，形成工作合力。要發揮協會作用，健全行業自律規約，加強會員信用管理，制定行業職業道德準則，規范從業人員職業行為。要拓寬監督渠道，暢通投訴舉報電話，招募社會監督員，舉辦開放日活動，引導社會力量積極參與養老服務監督。要壓實主體責任，各養老機構自覺對照《條例》要求，完善內部管理，防范風險隱患，筑牢誠信底線，堅守服務初心，用情用心用力守護最美“夕陽紅”。

一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。《條例》的出臺是奮斗的新起點，也是前行的新航向。全市上下攜手同心、擔當作為，以《條例》為指引，持續優化服務供給、提升服務質效，必將讓“老有所養”的美好愿景落地生根、日益豐盈。