民國的苛捐雜稅究竟有多泛濫？

民國時期的稅制，上承清代舊制，下啟近代財稅變革，卻陷入了前所未有的混亂。

從 1912 年民國建立到 1949 年結束，短短三十多年間，稅種總數較清代增長了三倍以上，苛捐雜稅的泛濫程度遠超歷代。

北洋政府時期，軍閥割據導致財政大權分散，所謂國家稅與地方稅的劃分不過是一紙空文。各省自行其是，稅捐名目層出不窮。

僅黑龍江一省，稅捐就達 34 種之多，國稅包括印花稅、酒稅、煙稅等，地方稅則細分到省稅、縣稅、村街稅三級。車捐、船捐、戲捐、妓捐、賭捐等雜捐遍布城鄉，甚至還有專門針對木炭、白條豬的稅種。

當時民間流傳 "攤派大于附加，附加大于正稅" 的說法，真實反映了稅賦層層加碼的現狀。地方官府為逼稅想出各種手段，車戶若逾期繳納車捐，會被處以應繳捐額兩倍的罰款，這種苛罰在各地屢見不鮮。延續自清代的厘金制度雖未廢除，但已顯露出諸多弊端，貨物運輸途中逢關納稅、過卡抽厘，嚴重阻礙了商品流通。

1927 年南京國民政府成立后，雖推行稅制改革，實現了關稅自主，裁撤了擾民甚重的厘金，代之以統稅，但田賦附加稅的失控讓改革成效大打折扣。田賦作為地方稅的主要來源，其附加稅種類繁多，增長迅猛。

江蘇泰縣的田賦附加稅在 1921 年還只是正稅的六成，到 1931 年已增至正稅的五倍以上，而且這還不包括每畝八分的田畝特捐。浙江杭縣的田賦每兩從清末的一元五角，漲到了民國時期的九元六角，漲幅超過六倍。

江西部分地區的漕米附加稅甚至超過正稅十倍以上。據統計，從 1912 年到 1928 年，田賦正稅的稅率就增加了 393%。到 20 世紀 30 年代，水田的田賦占地價的比例逐年攀升，從 1931 年的 2.08% 漲到 1935 年的 3.09%，旱地更是達到 3.49%。在四川崇慶縣，農民全年收益的三分之二以上都要用于繳納田賦正附稅，農村經濟瀕臨破產。

抗戰爆發后，國民政府為籌措軍費，稅收政策更加嚴苛。鹽稅作為財政收入的重要來源，稅率不斷上調。1937 年 9 月起，各區食鹽附征的整理費開始增加；1938 年 10 月加征公益費；1940 年 9 月公益費再次翻倍。

1941 年改行從價計征后，鹽稅收入大增，全年收入較之前增長兩倍多。1942 年實行鹽專賣制度后，收入更是激增，到 1945 年鹽類收入竟占當年稅收總額的 53.5%。

然而，這背后是百姓負擔的急劇加重。1945 年 3 月，食鹽戰時附加稅每擔增加到 6000 元，是原有數額的六倍，管理費也從每擔 150 元增至 300 元。同時，田賦改征實物，農民不僅要繳納糧食，還要承擔運輸等額外費用，進一步加劇了農村的貧困。

抗戰勝利后，通貨膨脹愈演愈烈，稅制徹底崩壞。為應對財政危機，地方政府紛紛預征田賦，四川部分地區甚至預征到了幾十年后。各種攤派和臨時捐稅層出不窮，連日常用品如油、豆餅、牲畜、魚網都要征稅，甚至還有專門的 "廁所稅"。

工商業者同樣不堪重負，棉紗、水泥等工業品除繳納統稅外，還要負擔各種地方附加。稅收的沉重打擊了生產積極性，農村土地荒蕪，工商業蕭條，整個社會經濟陷入惡性循環。

民國時期的苛捐雜稅，從種類繁多到稅率奇高，從層層攤派到預征未來，滲透到了百姓生活的方方面面。這種無節制的搜刮不僅加劇了民生疾苦，更嚴重破壞了社會經濟的正常運轉，成為民國時期社會動蕩的重要誘因之一。