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我之前發布過的一篇文章《鄉村教師生活補助每月1760元?但這應是留住鄉村教師最好的辦法了》談到了國家層面為了振興鄉村教育留住鄉村教師而采取了一系列優惠優待鄉村教師的政策和措施,其中最好的辦法就是通過大幅提高鄉村教師生活補助和鄉鎮工作補貼標準從而逐步提高鄉村教師的工資待遇。
整體提高工資待遇以較高的待遇留人是諸多措施中的最好措施了,盡管如此,正如老師們留言所說的那樣,鄉村教師留住了,鄉村學生卻流失了,甚至出現了鄉村學校教師數量多于學生數量的獨特現象。這種現象今后還會持續而且還會愈演愈烈,因為學生流向城區的數量要遠遠多于教師流向城區的數量。
國家層面的鄉村振興計劃現在已經進入不斷推進的縱深化,城鎮化進程也是不斷加速。伴隨著城鎮化進程的深入推進以及城區優質學校的不斷增多,越來越多的鄉村學生涌入城區學校,也就是鄉村學生的流失率越來越高,雖然也有鄉村教師通過選調進城,但鄉村教師的流失率遠遠不及鄉村學生的流失率,最終形成了非常高的師生比。
據《中國鄉村教育行業發展現狀分析與未來前景調研報告(2022—2029年)》統計,2013—2019年,我國鄉村學校數量由159193所下降至104217所,鄉村學校班級數量由133.2萬個下降至112萬個。這些下降的學校數量和班級數量數據當然是包括鄉村小學和初中在內的義務教教育階段。
但這種情況在鄉村小學教育領域尤為突出,2013—2019年,我國鄉村小學學校數量由14萬所減少至8.9萬所,鄉村小學班級數量由113.9萬個下降至95.3萬個。這兩組下降的數據自然會對直接從事小學教育的教師產生影響,而且隨著近些年出生率的下降而導致的若干年以后小學入學人數的減少直接體現在小學階段然后波及初中階段。
這兩組數據揭示了鄉村教師未來的三個趨勢,做好心理準備了嗎?一是鄉村教師消失,伴隨著城鎮化進程的深入推進以及越來越多的鄉村學生流向城區,關停或撤并鄉村小規模學校或教學點到鄉鎮中心學校是必然的趨勢,二是鄉鎮教師集中,由于關停或撤并鄉村學校到鄉鎮中心學校,多出的鄉村教師只能集中到鄉鎮學校,這也必然會導致新一輪鄉鎮教師的激烈競爭。
三是鄉鎮教師轉崗分流,由于近些年人口出生率逐年下降所導致的學生入學率也是隨之逐年降低,鄉鎮教師的集中會出現人滿為患的趨勢,多出的鄉鎮教師會有一部分通過選調進城任教,還會有一部分只能轉崗分流了。有些地方都撤銷了鄉鎮中小學,學生全都去縣城學校讀書了,鄉村和鄉鎮學校的教師出路成了大問題。
基于對人口變動趨勢的預測以及對教育未來發展的影響,很多地方都已在進行超前謀劃和布局。湖南安仁縣2022年面向全縣義務教育教師選聘50人到縣直事業單位和鄉鎮所屬事業單位任職,江西萬年縣2025年測算將年均剩余超230名教師擬研究轉崗分流政策,也還有些地方明確建議教師積極參加社工類技能考試以早作謀劃。
8月4日,為了解決教育系統人編矛盾突出問題的需要,湖南省衡陽縣教育局發布《衡陽縣2025年事業單位公開選調工作人員公告》,面向全縣在編在崗中小學校教師公開選調230人進入縣直和鄉鎮所屬事業單位工作,這樣的轉崗分流會成為今后的趨勢。另外,還有些地方讓擁有高中教師資格證的小學和初中老師去高中任教。
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