加拿大貿易代表團來華討論油菜籽關稅

8月12日，中國商務部發布公告，初步認定原產于加拿大的進口油菜籽存在傾銷，對進口自該國的油菜籽征收的75.8%的關稅，加拿大方面普遍認為這是繼3月份對菜籽油和菜籽粕征收100%報復性關稅，同時對豬肉、豌豆和海鮮報復性征稅后，中方對于去年8月加拿大應美國要求對中國電動汽車征稅的報復

加拿大《環球郵報》報道指出，由于油菜籽價格波動，以及失去加拿大第二大油菜籽市場（價值49億加元）的影響，中國對油菜籽征收的關稅已使加拿大西部4萬名油菜籽種植戶損失了數萬美元。隨著油菜籽收獲季的到來，許多種植戶現在需要接受這些低迷的價格。正因如此，加拿大油菜籽產業呼吁通過政治解決方案解決這一政治問題。油菜籽產區薩斯喀徹溫省遭受最大壓力。

報道指出，9月6-9日，薩斯喀徹溫省長莫伊（Scott Moe）和聯邦總理卡尼（Mark Carney）的議會秘書布洛伊斯（Kody Blois）將一統訪華進行會談。除了游說中國取消油菜籽關稅，他們也將重點關注韓國和日本，以擴大薩斯喀徹溫省產品的出口機會。

當地時間9月4日莫伊在新聞發布會上表示，中國官員與行業利益相關者之間的油菜籽談判對于建立關系和加快最終由渥太華達成的解決方案至關重要。但他強調“在訪問結束時，站起來宣布我們已經簽署協議的不是我——薩斯喀徹溫省省長——而是加拿大總理”。。

他表示，此次訪問還將討論中國對其他產品（包括豌豆、豬肉和海鮮）征收的關稅。

但《環球華報》評論對此行成果持相對悲觀態度。

報道指出，如果貿易爭端在中國反傾銷調查結束前得不到解決，這些關稅（目前是預征的，以保證金的形式收取）也可能采取更持久的形式。反傾銷調查正是北京采取行動的動機。（中國2019年對加拿大油菜籽的禁令持續了三年），

對此莫伊強調，在這場貿易爭端中“謹慎行事”至關重要，這場爭端使油菜籽在該行業最大的兩個市場——美國和中國——之間陷入了困境。他點出此次爭端背后的美國因素，并表示鑒于美國貿易政策的不穩定性，因此爭取中方諒解“很難做到”。

除了對貿易協議的廣泛擔憂之外，油菜籽出口到美國面臨的一個具體不確定性是美國環境保護署(EPA)在6月份提出的計劃。加拿大77億美元的油菜籽需求中，很大一部分是由生物燃料行業推動的，該行業將油菜籽作為原料，生產具有高激勵機制的清潔燃料。《環球郵報》9月1日曾報道稱，擬議的變更將使使用進口原料生產的燃料的信用價值降低50%，并將使加拿大油菜籽種植者和加工商失去競爭力。加拿大油菜籽產業正在向美國環境署申請豁免。莫伊指出，和中美與兩大市場之間的雙邊貿易不確定性是油菜籽近年來面臨的“最重大”挑戰，也更有助于實現貿易多元化。薩斯喀徹溫省貿易和出口發展廳長凱丁（Warren Kaeding）將在莫伊訪華期間出訪韓國、日本尋求打開農產品出口多元化渠道，對此莫伊表示，“隨著全球貿易格局的變化——我們幾乎每天都能看到這種變化——薩斯喀徹溫省的產品面臨著在全球多個市場獲得市場份額的新機遇，”

加拿大環球新聞電視臺的報道指出，隨著收獲季節的全面到來，農民仍然感受到中國油菜籽關稅的壓力。許多農民的財務狀況岌岌可危，莫伊等人“此行旨在開啟圍繞中國油菜籽關稅的建設性對話之門”。報道稱莫伊、布洛伊斯和凱丁的亞洲行是一個旨在打開出口多元化之門的統一行動，前兩人的行程從中國開始，凱丁則是韓國，行程最后兩天三人將在日本會面，進行更多貿易磋商。莫伊在社交媒體上表示“代表薩斯喀徹溫省人民，我們將積極爭取成為世界各國供應鏈的一部分。”

報道稱，莫伊此行遭到薩斯喀徹溫省官方反對黨（即省議會最大反對黨）——省新民主黨的批評，該黨貿易和出口發展評論員布雷克納表示，批評不是意味著反對和中國溝通，而是“莫伊讓這個問題拖得太久了”。報道援引布雷克納的話稱，“這次行程是臨時決定的，目的是考察對我們油菜籽產品征收的毀滅性關稅的后果。我來這里只是想問問他為什么花了這么長時間？”

報道稱，鑒于未來的不確定性，莫伊表示，瞄準其他市場將減少對中國和美國的依賴。凱丁表示，他們正在考察新加坡、馬拉薩、印度尼西亞、印度、日本和韓國的市場，并補充說，南美、巴西、阿根廷和厄瓜多爾的農產品市場發展迅速，市場興趣濃厚。

但莫伊承認，“真正的改變只能在加中兩國最高領導人之間才能實現”，因此此次訪華不會在一夜之間帶來任何重大改變。莫伊希望此次訪華能為未來的重大對話打開大門，并表示，今年晚些時候將有更大規模的訪問，雙方正在積極商談。

加拿大廣播公司（CBC）的報道強調“聯邦政府將與莫伊一同組成訪問中國貿易代表團，為油菜籽出口尋求支持”，強調此次對華貿易斡旋中聯邦政府的主導性。報道指出，莫伊8月21日在薩斯喀徹溫會晤聯邦農業部長麥克唐納（Heath MacDonald）和行業官員，討論中國對加拿大油菜籽征收的高額新關稅問題，布洛伊斯和薩斯喀徹溫省農業廳長哈里森（Daryl Harrison）也出席了那次會議。油菜籽關稅發生在收獲季即將開始之際。莫伊表示，在加拿大經濟和行業普遍存在的不確定性中，生產商已經感受到了打擊。他表示，薩斯喀徹溫省最大的菜籽油籽和菜籽粕市場是美國，第二大市場是中國。當時莫伊表示，薩斯喀徹溫省需要與業界、其他省份和聯邦政府密切合作，以應對中國的新關稅，并且需要在加拿大國內采取強有力的監管措施。當時布洛伊斯代表卡尼和聯邦政府表示，“對于那些從生產者角度參與油菜籽產業的人來說，我們了解目前市場準入不確定性所帶來的焦慮，也了解這意味著什么。我們擁有可用的工具，我們了解你們的價值，我們將與薩斯喀徹溫省政府攜手合作，共同探討如何在未來幾天內緩解局勢”，他當時表示，聯邦政府將與薩斯喀徹溫省合作，在加拿大自身的國內政策框架內，探索如何應對中國關稅，并制定營銷和監管策略。此前莫伊在《權力與政治》雜志上表示，中國對加拿大油菜籽進口征收75.8%的關稅，對生產商和出口商來說“非常非常嚴重”。莫伊表示：“目前，這些關稅是暫時的，我們不能讓它們成為永久性的”，除非加拿大和中國領導人舉行會晤。而當地油菜籽供應商，薩斯喀徹溫省油籽公司（Sask Oilseeds）執行董事布勞頓（Tracy Broughton）等則表示，一些農民擔心收獲后的作物如何處理，以及將如何出售，“我們聽說農民們感到沮喪。他們感覺自己陷入了國際貿易戰的漩渦，而他們在農場里對此束手無策，收入和成本開始達到一個非常令人不安的、幾乎持平的水平”。正是上述行業和地方上與日俱增的壓力促使薩斯喀徹溫省政府積極向聯邦政府施壓，并迫使卡尼政府作出行動。