同樣訪華：英國簽12份合同，加拿大8份，德國就只簽5份還是體育類

在閱讀本文前，誠邀您輕點(diǎn)“關(guān)注”，以便更便捷地參與互動與傳播，您的支持將為我們持續(xù)輸出優(yōu)質(zhì)內(nèi)容注入動力，深表謝意！

聲明：本文所有內(nèi)容均嚴(yán)格依據(jù)權(quán)威公開資料整理，并融合獨(dú)立研究視角完成原創(chuàng)撰寫。文末已完整標(biāo)注原始文獻(xiàn)出處及資料截圖，敬請知悉。

近段時間，多個西方國家高層政要接連赴華開展外交活動，掀起一股對華務(wù)實(shí)合作新風(fēng)潮；但細(xì)察各方成果，差異顯著、耐人尋味。

英國此輪訪問共簽署12項(xiàng)雙邊合作文件，加拿大同步達(dá)成8項(xiàng)共識，而德國總理默茨首次以總理身份訪華，僅正式落地5份合作協(xié)議——其中甚至包括乒乓球交流備忘錄與足球青訓(xùn)協(xié)作計劃等非傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)類安排。

同為重要經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人訪華，為何德國所獲成果呈現(xiàn)明顯“減量”特征？這一現(xiàn)象背后，實(shí)則映射出中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系正經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性調(diào)整與戰(zhàn)略再定位的深層現(xiàn)實(shí)。

數(shù)量懸殊，德國協(xié)議盡顯“低調(diào)”

當(dāng)前中國外交日程密集，多國首腦相繼來華，每一次高層互動都成為檢驗(yàn)雙邊合作成色的關(guān)鍵窗口。

上月，英國首相基爾·斯塔默率團(tuán)訪華，與中國方面集中簽署12份涵蓋高端制造、數(shù)字基建、綠色能源及人文教育等維度的合作文本，釋放出中英關(guān)系提質(zhì)升級的明確信號。

幾乎同期到訪的加拿大總理馬克·卡尼，亦推動雙方就農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入、跨境投資便利化、氣候技術(shù)聯(lián)合研發(fā)等議題形成8項(xiàng)實(shí)質(zhì)性共識，為中加經(jīng)貿(mào)回暖注入穩(wěn)定預(yù)期。

相較之下，默茨總理的首次中國之行，在協(xié)議簽署數(shù)量上明顯收斂：全程僅完成5份正式合作文件的交換，與英、加兩國形成直觀對比。

尤為值得關(guān)注的是，這5份協(xié)議未涉及汽車整車出口、精密化工設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人等中德長期優(yōu)勢互補(bǔ)的核心板塊，反而集中于生物安全防控、禽類產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、低碳城市共建、可再生能源標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，以及兩項(xiàng)體育領(lǐng)域合作項(xiàng)目。

在當(dāng)前全球經(jīng)貿(mào)合作普遍聚焦技術(shù)主權(quán)與產(chǎn)業(yè)安全的大背景下，此類組合式安排既具象征意義，也凸顯實(shí)際操作層面的審慎取向，自然引發(fā)國際輿論對中德合作深度與節(jié)奏的重新評估。

需指出的是，體育交流雖是國家間友好關(guān)系的重要紐帶，但其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化效率遠(yuǎn)低于智能制造、新能源汽車等高附加值合作方向。這種“軟性合作先行”的路徑選擇，客觀上折射出本輪中德互動更強(qiáng)調(diào)關(guān)系維系與信任積累，而非短期規(guī)模擴(kuò)張，與公眾對兩大制造業(yè)強(qiáng)國深度聯(lián)動的慣性期待存在一定張力。

400億歐元逆差下的平衡之戰(zhàn)

默茨此次訪華，核心使命清晰而緊迫：在雙邊貿(mào)易失衡加劇的現(xiàn)實(shí)壓力下，重構(gòu)更具韌性的中德經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。

作為其就任后首次對華高層訪問，默茨特意組建一支由30家德國龍頭企業(yè)高管組成的商業(yè)使團(tuán)，成員囊括大眾、寶馬、巴斯夫、西門子等全球制造業(yè)標(biāo)桿企業(yè)代表，足見德方對夯實(shí)對華經(jīng)貿(mào)根基的戰(zhàn)略重視程度。

畢竟，中國已連續(xù)多年穩(wěn)居德國第一大貨物貿(mào)易伙伴，2023年雙邊貨物貿(mào)易額達(dá)2550億歐元，占德國對外貿(mào)易總額近10%。中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康度，直接牽動德國工業(yè)體系的穩(wěn)定運(yùn)行。

然而不容忽視的現(xiàn)實(shí)是：2023年德國對華貨物貿(mào)易逆差擴(kuò)大至400億歐元，創(chuàng)歷史新高。

默茨在與中國國務(wù)院總理會談時坦承，這一持續(xù)擴(kuò)大的逆差結(jié)構(gòu)難言可持續(xù)，根源在于中國部分行業(yè)存在階段性產(chǎn)能釋放集中、國際市場定價機(jī)制受多重因素影響，疊加德方長期關(guān)切的市場準(zhǔn)入對等性、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)透明度及本地化采購政策執(zhí)行一致性等問題，共同構(gòu)成德國企業(yè)在華經(jīng)營的實(shí)際挑戰(zhàn)。

此外，供應(yīng)鏈韌性短板日益凸顯。自去年起，中國對鎵、鍺、石墨等關(guān)鍵礦產(chǎn)及部分先進(jìn)制程芯片相關(guān)設(shè)備實(shí)施出口管制優(yōu)化后，多家德國半導(dǎo)體設(shè)備制造商與汽車電子供應(yīng)商坦言面臨原材料替代周期拉長、技術(shù)適配成本上升等現(xiàn)實(shí)壓力，這也成為默茨團(tuán)隊(duì)此行重點(diǎn)磋商的技術(shù)治理議題之一。

更具深遠(yuǎn)影響的是其戰(zhàn)略認(rèn)知轉(zhuǎn)向——默茨在啟程前公開表示，“舊有基于單極主導(dǎo)的國際架構(gòu)正在消解，歐洲必須構(gòu)建自主可控的安全與發(fā)展框架”。這一判斷使其此次訪華不僅肩負(fù)經(jīng)貿(mào)任務(wù)，更承載著協(xié)調(diào)跨大西洋同盟立場與強(qiáng)化歐洲戰(zhàn)略自主的雙重使命，無形中抬高了談判的復(fù)雜系數(shù)。

嘴上的“深化合作”與落地的“謹(jǐn)慎前行”

盡管存在分歧，中德雙方仍通過此次訪問傳遞出延續(xù)合作主基調(diào)的堅定意愿，只是政策重心與實(shí)施節(jié)奏體現(xiàn)出高度務(wù)實(shí)的差異化邏輯。

中方在會談中明確提出，愿在傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)如高端裝備制造、精細(xì)化工、軌道交通等領(lǐng)域鞏固既有合作基礎(chǔ)，同時加快在人工智能大模型訓(xùn)練平臺、基因編輯臨床轉(zhuǎn)化、智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)治理等前沿賽道建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作機(jī)制。

與此同時，中國進(jìn)一步承諾擴(kuò)大德國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)療器械、環(huán)保裝備等產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入，并優(yōu)化中企赴德投資審查流程，以制度性開放回應(yīng)德方核心關(guān)切。

德方訴求則更具針對性：默茨在柏林—北京企業(yè)家圓桌會上直言，“我們歡迎中國資本進(jìn)入德國實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其希望加強(qiáng)在氫能儲運(yùn)設(shè)施、電池回收網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)AI應(yīng)用平臺等新興基建領(lǐng)域的雙向投資”。這一表態(tài)實(shí)質(zhì)指向通過資本流動再平衡貿(mào)易結(jié)構(gòu)，緩解本土制造業(yè)面臨的轉(zhuǎn)型陣痛。

隨團(tuán)出席的30位德企高管中，超六成來自汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游，其集體亮相本身即是對中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速迭代帶來的競爭焦慮的直接回應(yīng)——他們期待借此次訪問探索聯(lián)合開發(fā)下一代固態(tài)電池、共建歐洲本地化智能駕駛測試中心等新型合作模式。

但值得注意的是，上述積極共識尚未催生突破性項(xiàng)目落地，這既源于中德在產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)則、數(shù)據(jù)跨境流動監(jiān)管、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等基礎(chǔ)性議題上仍存磨合空間，也與當(dāng)前全球地緣經(jīng)濟(jì)格局加速分化密切相關(guān)。

隨著歐美在關(guān)鍵技術(shù)出口管制清單、數(shù)字稅征收機(jī)制、碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）實(shí)施細(xì)則等方面分歧加深，中國正系統(tǒng)性強(qiáng)化“可信賴供應(yīng)鏈伙伴”的國際形象塑造。

而德國則堅持“去風(fēng)險不脫鉤”原則，在擴(kuò)大對華技術(shù)合作的同時，同步推進(jìn)與印度、越南、墨西哥等新興制造基地的多元化布局，這種多線并進(jìn)策略自然導(dǎo)致本次協(xié)議更多落腳于過渡性、試驗(yàn)性領(lǐng)域。

中德合作，在分歧中尋找前行之路

默茨此次訪華所達(dá)成的5項(xiàng)協(xié)議，表面看略顯單薄，實(shí)則精準(zhǔn)刻畫出中德關(guān)系進(jìn)入新階段的典型特征：分歧更趨顯性化，合作更講精細(xì)化，節(jié)奏更重可持續(xù)性。

相較于英國、加拿大的協(xié)議數(shù)量優(yōu)勢，德國成果的“少而精”并非合作意愿減弱，而是兩大全球經(jīng)濟(jì)引擎在更高維度上進(jìn)行利益再校準(zhǔn)的必然體現(xiàn)——涉及面越廣、鏈條越長、技術(shù)越深，協(xié)調(diào)成本越高，共識達(dá)成越需時間沉淀。

從全球視野觀察，西方多國密集訪華，根本動因在于深刻認(rèn)識到：中國不僅是世界最大工業(yè)國和全品類制造中心，更是全球最具潛力的消費(fèi)升級市場與技術(shù)創(chuàng)新策源地。各國均希望在中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中獲取結(jié)構(gòu)性機(jī)遇。

作為歐盟經(jīng)濟(jì)“壓艙石”，德國既要保障本國汽車、機(jī)械、化工等支柱產(chǎn)業(yè)的全球競爭力，又需代表歐洲整體立場參與全球規(guī)則博弈，這種雙重角色使其對華政策天然帶有更強(qiáng)的審慎性與條件性，也決定了本次協(xié)議難以在敏感度高的核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)快速突破。

但必須強(qiáng)調(diào)，中德合作的基本盤依然堅實(shí)：雙方互為對方在亞歐大陸最重要的技術(shù)合作伙伴，2023年中德聯(lián)合專利申請量達(dá)1.2萬件，占中歐總量的43%；德國在華投資存量超240億歐元，中國對德直接投資亦突破180億歐元。

默茨在閉門會談中特別指出：“當(dāng)全球不確定性上升、相互依存加深，中德之間比以往任何時候都更需要強(qiáng)化戰(zhàn)略對話機(jī)制，提升危機(jī)溝通效能。”這一判斷不僅錨定了雙邊關(guān)系的底層邏輯，也為后續(xù)合作預(yù)留了充分延展空間。

此次簽署的5份協(xié)議，雖暫未覆蓋傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，卻為未來合作鋪設(shè)了關(guān)鍵接口——例如動物疫病聯(lián)合預(yù)警系統(tǒng)，可延伸至生物醫(yī)藥臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)互認(rèn)；綠色轉(zhuǎn)型合作備忘錄，則為中德共建海外零碳產(chǎn)業(yè)園埋下伏筆；而體育合作所承載的人文紐帶功能，恰是技術(shù)理性之外不可或缺的情感黏合劑。

綜上而言，中德本輪合作的“低調(diào)”，絕非退縮或疏離，而是大國關(guān)系走向成熟理性的必經(jīng)階段——它意味著雙方不再滿足于數(shù)量增長，轉(zhuǎn)而追求質(zhì)量躍升；不急于一時之功，更重長遠(yuǎn)之效。

隨著全球多邊治理體系持續(xù)演進(jìn)、自由貿(mào)易規(guī)則加速重構(gòu)，以及中德常態(tài)化高層對話機(jī)制日趨完善，雙方完全有能力在新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、人工智能倫理框架共建、循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法經(jīng)驗(yàn)互鑒等關(guān)鍵議題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，逐步彌合貿(mào)易失衡，真正實(shí)現(xiàn)高水平互利共贏。

這，正是默茨此次訪華最本質(zhì)的戰(zhàn)略價值所在——不是簽署多少文件，而是為下一個十年的中德關(guān)系，確立理性、穩(wěn)健、可持續(xù)的新坐標(biāo)。