解讀國辦20 條體育重磅舉措！如何全力推動體育產業高質量發展

9月5日報道，據中國政府網國辦發〔2025〕31號周四發布消息，國務院辦公廳印發公布了《關于釋放體育消費潛力進一步推進體育產業高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），整意見分為六個方面共提出20條具體舉措。總體目標就是要大力提振消費，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，進一步推進體育產業高質量發展。立志到 2030 年，打造一批世界級體育企業與賽事，讓體育產業總規模沖破 7 萬億元大關，深度嵌入中國新時代新發展格局，成為推動經濟發展的強勁新引擎。

這份《意見》從六個維度精準發力，推出 20 條重磅舉措，可以說有著它深刻歷史背景。近年來，我國體育產業蓬勃發展，近期來“村超”“蘇超” 等賽事火爆出圈，冰雪經濟、戶外運動產業也呈現出爆發式增長。但在繁榮背后，也存在一些問題，如體育產品供給不夠豐富、消費場景有待拓展、企業融資困難等。而此次《意見》的出臺，恰似一場 “及時雨”，直擊行業痛點，為體育產業發展指明方向。

從供給側來看，《意見》著力豐富體育賽事活動，出臺賽事經濟專項政策，構建多層次賽事體系。鼓勵培育自主知識產權賽事，推動新興體育項目賽事發展，為體育消費注入新活力。同時，發展戶外運動產業，依據各地自然資源，制定規劃，打造高質量戶外運動目的地，開展低空賽事活動，挖掘低空體育消費潛力。在冰雪經濟方面，鞏固 “帶動三億人參與冰雪運動” 成果，發布惠民措施，支持設備更新，實施 “南展西擴東進” 戰略，讓冰雪產業版圖不斷擴大。推動體育用品升級，鼓勵企業與高校、科研機構合作，打造國貨體育 “潮牌”，滿足消費者個性化需求。

需求側同樣是《意見》關注的重點。通過拓展消費場景，利用閑置空間打造運動場所，挖掘城市 “金角銀邊” 建設全民健身設施，推動體育與商業、景區融合，培育智能、定制化消費模式。延長體育場地開放時間，搭建老年體育活動平臺，滿足全年齡段消費需求。舉辦特色消費活動，打造 “跟著賽事去旅行” 等品牌，鼓勵各地在節假日舉辦體育消費季等活動，促進體育企業與金融、互聯網平臺合作，激發消費熱情。實施消費惠民政策，開展試點，工會支持職工體育消費，符合條件的體育服務企業享受貸款貼息，各地發放體育消費券、實施消費滿減等優惠，降低消費門檻。擴大體育消費群體，發布新周期全民健身計劃，加強學校體育教練員隊伍建設，發揮社會體育指導員作用，引導全民參與運動。

經營主體的壯大是體育產業發展的關鍵。《意見》推動國家助企惠企政策落地，支持民營企業參與體育產業投資建設，完善企業培育機制，組織提質升級專項行動，引導體育裝備企業向專精特新發展。推動公共體育場館市場化、智能化轉型，培育專業運營主體與服務品牌。搭建高效對接平臺，發揮進博會、廣交會等展會體育板塊作用，鼓勵體育企業利用展會拓展市場。深化國際交流合作，支持 “一帶一路” 國家聯合舉辦體育賽事，實施中國體育品牌海外推廣計劃，助力企業 “走出去”，培育國際體育企業集團。

為培育產業增長點，《意見》提出深化行業融合發展，開展商旅文體健聯動，促進賽、展、節、游協同發展，推動體醫融合，支持體育與多產業復合經營，創新融合模式。促進區域協調發展，落實國家區域戰略，推動京津冀、長三角等地區建設體育產業帶，打造體育產業集聚區，探索區域一體化體育消費惠民措施。推動體育數字化轉型，探索 “數據要素 × 體育” 行動，支持大數據、人工智能在體育領域應用，加快體育領域數據集建設，完善數據產權等規則。

強化產業要素支撐，《意見》從人才培養、金融支持、場地供給三方面著手。支持高校、職業院校加強體育產業人才培育，開發職業標準，完善從業人員評價體系，引導退役運動員投身體育產業，發揮智庫與產教融合平臺作用。引導金融機構優化服務，豐富信貸產品，開展知識產權質押貸款業務，支持符合條件的體育企業上市、再融資、發行債券和資產證券化，用好再貸款再貼現政策。出臺國家步道體系建設方案，持續開展 “國球進社區” 等活動，推動戶外運動設施、體育公園等建設，通過多種方式支持體育場地建設，支持符合條件的項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金。

在服務保障方面，《意見》提出優化消費支付服務，拓展數字人民幣體育消費應用場景，探索體育預付式消費資金托管模式。加強市場秩序監管，實施體育賽事門票實名制，打擊倒賣門票等違法犯罪行為，完善地方體育行政執法機制，引導保險機構開展體育賽事、運動傷害保險業務。完善統計分析機制，修訂國家體育產業統計分類，加強數據統計分析，拓展數據來源，強化多部門數據互通共享。

此次《意見》的發布，是我國體育產業發展的一次重要事件，它不僅將推動經濟發展，還將為廣大民眾帶來更豐富、優質的體育消費體驗，實現體育產業與民眾生活的良性互動。在政策引領下，體育產業有望成為我國經濟發展的一張亮麗名片。但需要指出的是，政策的落地和實施需要各部門協同合作、社會各界積極參與，也只有這樣，才能真正將體育產業的發展藍圖變為現實。