冰雪頭條：烏魯木齊保障冰雪項目用地辦法

冰雪頭條（微信號：bingxuetoutiao）資訊，前不久，烏魯木齊市自然資源局印發(fā)《烏魯木齊市保障冰雪項目用地的辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在深度挖掘冰雪運動發(fā)展?jié)摿Γ米阌煤糜没钪С直┻\動高質(zhì)量發(fā)展用地政策，加快發(fā)展烏魯木齊市冰雪產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)揮土地要素對冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持促進作用。

《辦法》提出，科學編制冰雪運動發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃，做好與國土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接。對符合相關(guān)規(guī)劃的冰雪運動項目，合理安排建設(shè)用地計劃指標，加快辦理用地審批手續(xù)，積極組織實施土地供應(yīng)。修建冰雪運動場館及配套的服務(wù)設(shè)施用地，按照建設(shè)用地管理，鼓勵利用現(xiàn)有場館設(shè)施建設(shè)冰雪運動設(shè)施。優(yōu)化冰雪運動項目用地報批程序，對于建（構(gòu)）筑物占地屬于點狀布局的，可按照“建多少、轉(zhuǎn)多少”原則進行點狀用地報批。冰雪運動項目用地范圍內(nèi)零星設(shè)施需新增建設(shè)用地的，可集中申請，按法定報批程序集中統(tǒng)一辦理用地手續(xù)。

《辦法》自2025年6月12日起施行，有效期5年。以下是詳細內(nèi)容：

烏魯木齊市保障冰雪項目用地的辦法

為深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見》（國辦發(fā)〔2024〕49號），用足用好用活支持冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展用地政策，加快發(fā)展烏魯木齊市冰雪產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)揮土地要素對冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持促進作用，結(jié)合實際，制定本辦法。

第一條本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)冰雪運動場地設(shè)施、依托現(xiàn)有冰雪運動場地設(shè)施進行開發(fā)建設(shè)的，用地保障適用本辦法。

第二條科學編制冰雪運動發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃，做好與國土空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。對符合相關(guān)規(guī)劃的冰雪運動項目，合理安排建設(shè)用地計劃指標，加快辦理用地審批手續(xù)，積極組織實施土地供應(yīng)。

第三條修建冰雪運動場館及配套的服務(wù)設(shè)施用地，按照建設(shè)用地管理，鼓勵利用現(xiàn)有場館設(shè)施建設(shè)冰雪運動設(shè)施。優(yōu)化冰雪運動項目用地報批程序，對于建（構(gòu)）筑物占地屬于點狀布局的，可按照“建多少、轉(zhuǎn)多少”的原則進行點狀用地報批。冰雪運動項目用地范圍內(nèi)零星設(shè)施需新增建設(shè)用地的，可集中申請，按法定報批程序集中統(tǒng)一辦理用地手續(xù)。

第四條冰雪運動項目用地按照《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》、建設(shè)用地審批情況以及實際利用現(xiàn)狀，按照商服用地、體育用地等主導(dǎo)功能用途分類型予以確定。其中：

屬于永久性設(shè)施建設(shè)用地的，依法辦理土地征收（占用）、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，用途混合且包括旅館、餐飲、娛樂等經(jīng)營性用途的，應(yīng)當采取招標拍賣掛牌出讓方式供應(yīng)，在基準地價覆蓋范圍內(nèi)的，土地出讓最低價不得低于出讓地塊所在級別基準地價的70%。

利用現(xiàn)有山川水面發(fā)展雪道、索道、魔毯、冰道等冰雪運動用地，對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的，可按原地類管理；新建雪道、索道、魔毯、冰道等冰雪運動用地，用地單位申請以出讓方式供地，應(yīng)采取招標拍賣掛牌出讓方式供應(yīng)；已建雪道、索道、魔毯、冰道等冰雪運動用地，用地單位申請以出讓方式供地，可按照協(xié)議出讓方式供應(yīng)。涉及林草征占的均需依法辦理相關(guān)征占手續(xù)。

土地出讓底價不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費用之和的原則確定。評估土地用途按公共服務(wù)項目—體育用地設(shè)定用途，主要采用成本逼近法評估測算，即：土地價格=土地取得費+土地開發(fā)費+利潤+利息+增值收益。

第五條取得冰雪運動用地，除依法劃撥或出讓方式外，還可采取短期（臨時）租賃、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等多種方式。

第六條鼓勵通過依規(guī)盤活農(nóng)村閑置建設(shè)用地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等方式發(fā)展冰雪運動項目，切實為鄉(xiāng)村振興提供助力。

第七條豐富冰雪運動場地類型。支持利用公園、步道、城市廣場等公共存量建設(shè)用地，因地制宜建設(shè)群眾身邊的季節(jié)性臨時冰雪場地。鼓勵社會力量通過改造老舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)室內(nèi)冰雪場地，用地政策參照《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開展老舊廠房更新改造工作的意見〉的通知》（烏自然資規(guī)〔2023〕1號）執(zhí)行。

第八條修建冰雪運動場館及配套的服務(wù)設(shè)施用地，雪道、索道、魔毯、冰道等冰雪運動用地，依法依規(guī)取得土地使用權(quán)后，可辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。

第九條對用地單位申請轉(zhuǎn)型經(jīng)營的，應(yīng)當依法經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準，可通過重新補辦規(guī)劃、用地等手續(xù)保障其轉(zhuǎn)型發(fā)展；對用地單位申請不再經(jīng)營的，可通過市場化轉(zhuǎn)讓、土地收儲等方式合理處置。

第十條自然資源、林草、體育、文旅等相關(guān)部門建立聯(lián)動協(xié)商機制，加強溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力，采取“清單式”管理，按照“一事一議”方式逐項協(xié)調(diào)解決冰雪項目用地中存在的問題和困難。

本辦法自2025年6月12日起施行，有效期5年。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本文內(nèi)容由冰雪頭條·數(shù)智冰雪綜合整理采寫，僅供參考

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