冰雪頭條：烏魯木齊保障冰雪項目用地辦法

冰雪頭條（微信號：bingxuetoutiao）資訊，前不久，烏魯木齊市自然資源局印發《烏魯木齊市保障冰雪項目用地的辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在深度挖掘冰雪運動發展潛力，用足用好用活支持冰雪運動高質量發展用地政策，加快發展烏魯木齊市冰雪產業，積極發揮土地要素對冰雪產業發展的支持促進作用。

《辦法》提出，科學編制冰雪運動發展規劃、旅游發展規劃等專項規劃，做好與國土空間規劃協調銜接。對符合相關規劃的冰雪運動項目，合理安排建設用地計劃指標，加快辦理用地審批手續，積極組織實施土地供應。修建冰雪運動場館及配套的服務設施用地，按照建設用地管理，鼓勵利用現有場館設施建設冰雪運動設施。優化冰雪運動項目用地報批程序，對于建（構）筑物占地屬于點狀布局的，可按照“建多少、轉多少”原則進行點狀用地報批。冰雪運動項目用地范圍內零星設施需新增建設用地的，可集中申請，按法定報批程序集中統一辦理用地手續。

《辦法》自2025年6月12日起施行，有效期5年。以下是詳細內容：

烏魯木齊市保障冰雪項目用地的辦法

為深入貫徹落實國務院辦公廳《關于以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的若干意見》（國辦發〔2024〕49號），用足用好用活支持冰雪運動高質量發展用地政策，加快發展烏魯木齊市冰雪產業，積極發揮土地要素對冰雪產業發展的支持促進作用，結合實際，制定本辦法。

第一條本市行政區域內建設冰雪運動場地設施、依托現有冰雪運動場地設施進行開發建設的，用地保障適用本辦法。

第二條科學編制冰雪運動發展規劃、旅游發展規劃等專項規劃，做好與國土空間規劃的協調銜接。對符合相關規劃的冰雪運動項目，合理安排建設用地計劃指標，加快辦理用地審批手續，積極組織實施土地供應。

第三條修建冰雪運動場館及配套的服務設施用地，按照建設用地管理，鼓勵利用現有場館設施建設冰雪運動設施。優化冰雪運動項目用地報批程序，對于建（構）筑物占地屬于點狀布局的，可按照“建多少、轉多少”的原則進行點狀用地報批。冰雪運動項目用地范圍內零星設施需新增建設用地的，可集中申請，按法定報批程序集中統一辦理用地手續。

第四條冰雪運動項目用地按照《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南》、建設用地審批情況以及實際利用現狀，按照商服用地、體育用地等主導功能用途分類型予以確定。其中：

屬于永久性設施建設用地的，依法辦理土地征收（占用）、農用地轉用手續，用途混合且包括旅館、餐飲、娛樂等經營性用途的，應當采取招標拍賣掛牌出讓方式供應，在基準地價覆蓋范圍內的，土地出讓最低價不得低于出讓地塊所在級別基準地價的70%。

利用現有山川水面發展雪道、索道、魔毯、冰道等冰雪運動用地，對不占壓土地、不改變地表形態的，可按原地類管理；新建雪道、索道、魔毯、冰道等冰雪運動用地，用地單位申請以出讓方式供地，應采取招標拍賣掛牌出讓方式供應；已建雪道、索道、魔毯、冰道等冰雪運動用地，用地單位申請以出讓方式供地，可按照協議出讓方式供應。涉及林草征占的均需依法辦理相關征占手續。

土地出讓底價不得低于土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取相關費用之和的原則確定。評估土地用途按公共服務項目—體育用地設定用途，主要采用成本逼近法評估測算，即：土地價格=土地取得費+土地開發費+利潤+利息+增值收益。

第五條取得冰雪運動用地，除依法劃撥或出讓方式外，還可采取短期（臨時）租賃、長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期等多種方式。

第六條鼓勵通過依規盤活農村閑置建設用地、集體經營性建設用地入市等方式發展冰雪運動項目，切實為鄉村振興提供助力。

第七條豐富冰雪運動場地類型。支持利用公園、步道、城市廣場等公共存量建設用地，因地制宜建設群眾身邊的季節性臨時冰雪場地。鼓勵社會力量通過改造老舊廠房、倉庫、老舊商業設施規劃建設室內冰雪場地，用地政策參照《關于印發〈關于開展老舊廠房更新改造工作的意見〉的通知》（烏自然資規〔2023〕1號）執行。

第八條修建冰雪運動場館及配套的服務設施用地，雪道、索道、魔毯、冰道等冰雪運動用地，依法依規取得土地使用權后，可辦理不動產登記手續。

第九條對用地單位申請轉型經營的，應當依法經有關行政主管部門批準，可通過重新補辦規劃、用地等手續保障其轉型發展；對用地單位申請不再經營的，可通過市場化轉讓、土地收儲等方式合理處置。

第十條自然資源、林草、體育、文旅等相關部門建立聯動協商機制，加強溝通協調，密切協作配合，形成工作合力，采取“清單式”管理，按照“一事一議”方式逐項協調解決冰雪項目用地中存在的問題和困難。

本辦法自2025年6月12日起施行，有效期5年。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

本文內容由冰雪頭條·數智冰雪綜合整理采寫，僅供參考

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