湖北升級城市更新加快轉(zhuǎn)向“投資于人” 打造萬里荊楚綠道

宜昌市濱江公園燈塔廣場，由老舊碼頭改造而成，是該市濱江岸線綠廊的重要節(jié)點和新地標。（湖北日報全媒記者 劉曙松 攝）

湖北日報全媒記者 肖麗瓊 實習(xí)生 趙尹 彭馨儀

城市更新，是建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市的重要抓手。

8月28日，在湖北省政府新聞辦舉行的“決勝收官‘十四五’ 謀篇布局‘十五五’”系列新聞發(fā)布會上，省住建廳黨組書記、廳長劉豐雷介紹，全省已累計實施城市更新項目7800余個，完成投資額近3500億元。在一系列舉措的推動下，宜昌獲評中國人居環(huán)境獎，武漢、宜昌入選全國城市更新示范城市，襄陽、宜昌、孝感入選系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范城市……荊楚大地上，一批具備宜居、美麗、韌性特質(zhì)的城市正煥發(fā)出勃勃生機。

城市更新打開荊楚四幅新圖景

用“居民出資、企業(yè)兜底、政府獎補”的思路，服務(wù)老舊小區(qū)原拆原建。8月19日，央視《焦點訪談》將鏡頭對準宜昌望洲崗片區(qū)危舊房改造。

經(jīng)過原拆原建改造，宜昌原望洲崗10號居民樓有了一個新名字：望洲幸福里。這一飽含美好寓意的名字，既生動體現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用裆钇焚|(zhì)的提升，也是湖北在城市更新領(lǐng)域積極探索、蹚出發(fā)展新路的典型縮影。

城市是現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體、人民幸福生活的重要空間。城市更新并非簡單的舊城改造，而是一場全方位、系統(tǒng)性的城市變革，對城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾需要都具有重要意義。

在湖北，城市更新已然成為一把“金鑰匙”，為老百姓打開了環(huán)境改善、空間煥新、顏值擦亮、韌性提升的新天地。

蘊含溫度的城市更新，將一幅幅民生愿景變成幸福實景。

10個省級試點項目，通過重組地上地下空間、整合各類支持政策、鏈接外部服務(wù)資源，打造“住、吃、游、購、娛、醫(yī)、養(yǎng)”全生態(tài)服務(wù)，讓房地產(chǎn)從“建房子、賣房子”向“既建房子賣房子、又造服務(wù)賣服務(wù)”轉(zhuǎn)變；48個項目采取“原拆原建”方式推進老房更新，6500余戶居民住上新房，危舊房改造“產(chǎn)權(quán)人自主更新”模式，消除舊居的隱患，建起新家的溫暖；加裝更新電梯讓十幾年沒下樓的“懸空老人”方便出行，社區(qū)盒子集成解決幸福食堂、四點半課堂、老年活動中心等功能，350萬個聯(lián)網(wǎng)車位實現(xiàn)閑置車位全市調(diào)控、錯時共享，讓幸福的安居生活觸手可及。

內(nèi)外兼修的城市更新，為一座座城市增“綠”量、提“精”度、植“文”化。

全長105公里的東湖綠道形成閉環(huán)，宜昌卷橋河濕地公園、孝感槐蔭公園等，不僅讓年輕人找到了放空精神的去處，也為孩子們提供了盡情奔跑撒歡、釋放天性的場景；依托城市公廁、閑置用房和小微空間精心打造的城市驛站，不僅為城管環(huán)衛(wèi)工人提供愛心歇腳點，也成為集飲水、充電、售賣、休憩等服務(wù)于一體的城市共享空間；老廠房蝶變城市新地標、百年歷史建筑成為城市文旅名片，全省歷史建筑數(shù)量增加至4455處、實現(xiàn)翻番，歷史文脈在城市更新中煥發(fā)新生。

以綠為底的城市更新，為一張張生態(tài)畫卷增添豐富色彩。

堅持“依山就勢、高低起伏、疏密有致、照紋劈柴”，將城市輕輕安放在山水之間。45個城市獲評國家生態(tài)園林城市。武漢成為中部地區(qū)首座千園之城；全省地級以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，縣城餐廚垃圾實現(xiàn)收運處置體系全覆蓋，沿江工業(yè)銹帶變身生活秀帶、生態(tài)繡帶，荊楚大地再現(xiàn)水清岸綠、江豚逐浪的生態(tài)美景。

科技賦能的城市更新，讓一次次城市運行安全有序、智慧高效。

供水管道更密，供氣管網(wǎng)更長，“優(yōu)質(zhì)水”“安全氣”走進千家萬戶。17個市州CIM平臺全部上線運行，初步實現(xiàn)城市風(fēng)險防控與治理效能的“一網(wǎng)統(tǒng)管、一屏通覽”。省市縣三級一體推進城市生命線安全工程建設(shè)，城市風(fēng)險防控正加快從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“智慧防范”轉(zhuǎn)型。

伴隨著城市更新的不斷升級，發(fā)展活力的加速釋放，湖北的城市變得更加宜業(yè)、宜游、宜居。

數(shù)據(jù)顯示，“十四五”以來，我省常住人口城鎮(zhèn)化率從2020年的62.89%提升至2024年的66.35%。

讓城市更新加快轉(zhuǎn)向“投資于人”

“城市更新”，被寫入中央城市工作會議的總體要求，這也為湖北明確當(dāng)前和今后一段時期城市發(fā)展的重要方向。謀篇布局“十五五”，湖北城市更新又將如何“更新”？

“認真踐行人民城市理念，高質(zhì)量開展城市更新，加快從‘投資于物’轉(zhuǎn)向‘投資于人’，推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效，牢牢守住城市安全底線，努力建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。”發(fā)布會上，劉豐雷擲地有聲。

值得期待的是，高質(zhì)量的城市更新將讓更多百姓過上幸福的安居生活——

因地制宜推動老舊街區(qū)、廠區(qū)等功能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升和場景營造，加快建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市；

有序推進危舊房、城中村和老舊小區(qū)改造，建設(shè)完整社區(qū)，完善城市服務(wù)功能，加快建設(shè)舒適便利的宜居城市；

健全完善城鎮(zhèn)生活污水、城鄉(xiāng)生活垃圾治理機制和綠色建筑管理機制，優(yōu)化城市生態(tài)空間，打造萬里荊楚綠道串聯(lián)城市生活，加快建設(shè)綠色低碳的美麗城市；

統(tǒng)籌推進城市地下管線管網(wǎng)和綜合管廊建設(shè)改造，加強城市排水防澇體系和能力建設(shè)，系統(tǒng)化推進海綿城市建設(shè)，強化房屋市政工程和既有房屋安全監(jiān)管，加快建設(shè)安全可靠的韌性城市；

持續(xù)推動城市歷史文化保護利用傳承，塑造城市特色風(fēng)貌，加快建設(shè)崇德向善的文明城市；

推進城管進社區(qū)、進小區(qū)，物業(yè)服務(wù)進家庭，推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托城市CIM平臺，打造城市運行管理服務(wù)平臺和城市生命線安全工程，加快建設(shè)便捷高效的智慧城市。

城市更新要錨定高質(zhì)量，還需持續(xù)探索模式、健全體制機制。據(jù)介紹，湖北將以“重構(gòu)房地產(chǎn)商業(yè)模式”為核心，以“重塑城市商業(yè)生態(tài)”為手段，以“安全化、適老化、適兒化”建設(shè)為重點，以“重組地上地下空間、整合各類支持政策和鏈接外部服務(wù)資源”為保障，用好“建設(shè)標準、資金平衡、群眾工作”三把鑰匙，在城市存量更新提質(zhì)與增量小區(qū)開發(fā)建設(shè)中加快探索構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

一系列保障舉措，也將為城市更新提供有力的政策支撐。

湖北將加快完善適應(yīng)存量更新提質(zhì)的土地規(guī)劃、財稅、金融、審批等政策體系，持續(xù)豐富政策工具箱。

省自然資源廳總規(guī)劃師萬滋仁說，湖北正在加快建立國土空間規(guī)劃“一年一體檢、五年一評估”的常態(tài)化實施監(jiān)督機制，就像給城市做“定期健康檢查”，及時發(fā)現(xiàn)問題、校準方向，提升規(guī)劃響應(yīng)速度和空間治理能力。