傳承與發展雙向視角下路名規劃的探索與實踐——以中新天津生態城路名規劃為例

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摘要：隨著城鎮化進程加快，大量道路開工建設，在城市管理中作為標識的路名重要性日益突顯。現實中道路命名相對于建設滯后，缺乏科學規范性和文化傳承性，對行政管理、城市建設、社會經濟發展和居民的日常生活產生了諸多影響。為適應城市發展，滿足路名管理要求，需構建規范化、系統化、層次化、體現地方特色的路名體系。本文以中新天津生態城路名規劃為例，對區域內的現狀路名進行梳理和分析，結合自然地理、歷史文化和社會經濟等城市特征，在傳承與發展雙向視角下，制定路名規劃分區及設計導則。根據確定的片區命名主題、詞根，采用“字義關聯型”組詞方式，形成具體的命名方案。

關鍵詞：道路命名，路名規劃，城市管理，文化傳承

路名是每一條道路的語言符號，體現道路的等級、性質、走向等，以滿足使用和管理要求，同時也是一座城市的“名片”，直觀反映了城市的地域特征、文化內涵和歷史變遷。隨著城市用地的不斷擴張，道路也逐年增多，相應地新的道路名稱也不斷涌現。由于路名的設計及管理人員重視度不足，道路命名工作相對于建設滯后，缺乏科學規范性和文化傳承性，對城市發展、行政管理產生了一定的影響，也給居民的日常生活帶來諸多不便。

為適應城市社會經濟發展、社會生活的需要，實現道路命名的科學化、規范化、系統化和層次化，并保護和弘揚路名文化，滿足管理要求，需開展路名規劃工作。路名規劃應根據國家、地方路名有關管理規定、技術準則，結合城市發展定位，構建層次清晰、簡潔明了、易記好找、體現地方特色的路名體系。

1 中新天津生態城概況

中新天津生態城（以下簡稱“生態城”）是中國、新加坡兩國政府共同合作開發建設的生態城市。生態城周邊毗鄰天津經濟技術開發區、天津港、漢沽老城區等，屬濱海新區要素緊密流動的核心圈層。最初，中新合作區面積約34平方公里，其總體規劃于2008年完成批復（圖1）。2014年，濱海新區啟動行政管理體制改革，將中心漁港和濱海旅游區并入生態城管理范圍，面積增加到151平方公里（圖2）。十幾年來，在中新雙方的共同努力下，天津生態城從無到有、大膽創新，建設進展順利，已經形成了輻射濱海新區，聞名全國的“生態”和“示范”性居住城區。在這一進程中，區域的路網已基本建成。

圖1生態城總體規劃（2008-2020年）

圖2生態城管理范圍

本次路名規劃旨在對現狀道路路名進行梳理、規范，對新增道路進行命名，構建的路名體系力求結合自然、傳承歷史、彰顯文化，利于塑造城市特性，與區域社會經濟發展相協調。

2 生態城現狀路名梳理

2.1 現狀路名概況

2.1.1 現狀路名數量及比例

根據現狀調查，生態城建成區的道路網已經初步形成，各類現狀道路如下：

（1）對外交通：已基本形成“兩高速、三干線”的對外骨架路網。

（2）內部道路：有現狀路名的道路約161條，其中有批復路名的道路86條。現狀路名中次干路所占比例最高為41%，其次是支路為40%，所占比例最小的是快速公路（表1）。

2.1.2 現狀路名結構分析

（1）路名的字節結構

生態城道路名稱的結構大多是“專名+通名”，少量路名在專名的基礎上，增加了擴展名，形成了“專名+擴展名+通名”的結構。道路名稱中含有“道”“路”“街”“巷”“里”“胡同”等字樣即是通名，專名是指通名前面的字，主要是對通名的限定，區別于其他道路的獨有符號。例如在“漁港北環路”和“漁港南環路”這對道路名稱中，“路”都是通名，“漁港”是專名，“北環”和“南環”作為專名的擴展名，代表了兩條不同方向和位置的路。

（2）路名的音節組合

音節是語音的基本單位，路名在音節組合上有一定的規律。從現狀調研發現，生態城的道名有三、四、五音節和六音節這幾種組合，其中，三音節所占比例最大，符合我國城市路名音節組合的相同特點（表2）。

（3）路名的平仄搭配

生態城路名以三音節和四音節為主，路名平仄搭配有三種情況：平聲相連、仄聲相連、平仄相間。平聲讀起來平而長，而仄聲讀起來短而急，而平仄相間的搭配不僅讀起來順口，聽起來也悅耳，方便人們記憶。通過分析，三音節路名平仄搭配以平仄相間為主，其次是仄聲相連，平聲相連最少（表3）。四音節、五音節和六音節路名全部為平仄相間。

（4）路名的語素分析

語素是最小的語法單位。在生態城現狀道路名稱中，通名語素有“公路”2個、“街”6個、“大道”9個、“路”94個、“道”50個（表4），表方位的語素有“東”4個、“南”5個、“西”3個、“北”7個（表5），以及表數量的語素總數28個。

通過現狀路名的梳理，整理出生態城道路名稱中使用頻率語素的基本情況，如表6所示：

2.2 現狀道路命名特色

（1）以吉祥語或美好祝愿命名：這類命名在生態城道路名稱中占了相當的比例，比如和暢路、順吉路、富盛路、嘉順道、安平路、新康道、海安路等。

（2）以凸顯城區特色功能命名：這類命名多集中出現在產業園區中。如動漫東路、動漫環路、游艇港路等。

（3）以紀念歷史事件的命名：這類命名主要為紀念歷史事件或歷史景觀，比如海天道、玉砂道為紀念清朝以前薊運河沿岸八大勝景之“海天東勝”和“蘆臺玉砂”。

（4）反映地方文化特色的命名：能夠反映中新合作文化的路名，中新大道、中生大道等；生態城東臨渤海，很多路名體現了海洋文化色彩，如海安路、海旭道、悅海道、航海道、揚帆路、觀潮路、踏浪路、海灣一道等。

（5）以地名和自然景觀命名：這類命名大致可分為兩類。第一類是以道路所經過的村落、社區等的名稱來命名的，比如漁港北環路、鯉魚門路等。第二類是以生態城的自然景觀的名字命名的，如靜湖南路、遺鷗大道、東堤路等。

（6）具有直接指向作用的路名：這類命名取道路連接（或通往）的區域的首字組合在一起來命名道路，如秦濱高速公路（秦皇島通往濱海新區）、塘漢快速路（塘沽通往漢沽）、漢蔡路（漢沽通往蔡家堡）、漢北路（漢沽通往北塘）等。

2.3 現狀路名存在的主要問題

2.3.1 通名使用不規范

生態城現狀很多道路被冠于“大道”的通名，如中生大道、中泰大道等。遺鷗大道也以“大道”為通名，其路寬不足30米，長度不超過500米；反而漢北路、玉砂道這些路寬分別為60米、50米，卻以“路”“道”為通名，無法體現道路的層次級別。

2.3.2 歷史文化印記缺失

生態城自古依海而興、人水相依，留下了很多與渤海、薊運河和永定新河等相關的海濱文化、河口文化、鹽漁文化、軍事文化、工商文化和民俗文化等，但這些歷史文化要素都沒有在現狀路名得以很好的體現。

2.3.3 路名規劃相對滯后

隨著生態城城市建設的推進，建成區面積不斷擴大，道路數量也在不斷增加，由于對新建道路常常不命名、隨意命名，造成了道路無名的現象較多，路名規劃的滯后性給行政管理和社會生活帶來諸多不便。

3 生態城的特征分析

生態城現狀路名特色頗多，希望在今后的道路命名時繼續傳承與發揚，將歷史事件、歷史名人、民俗文化等完美地嵌入城市道路命名中，這方面需要用心考究。此外，還應更多地考慮體現“生態城元素”，展現其未來發展方向。

3.1 自然地理特征

生態城位于渤海之濱，薊運河畔，地理上素有“七分陸地三分水域”之稱。區域內外無高大山體。區域內地勢以平原和洼地為主，河、湖、灣、海交相輝映，形成了集河道、湖面、草地、濕地、海灘為一體的生態格局。河道是最重要的生態功能要素，同時預留鳥類棲息地。完整保留濕地，涵蓋薊運河故道、河口濕地及其緩沖區范圍的自然濕地景觀資源。生態城內多元化特色的自然資源也是其發展旅游的重要支撐要素，2020年12月，生態城被文化和旅游部正式批準為國家全域旅游示范區。

3.2 歷史文化特征

3.2.1 原漢沽區志

通過查閱生態城成立前的漢沽區志，這片土地曾經擁有底蘊豐厚的歷史文化，其因鹽業而興，煮海、灘曬為鹽的歷史綿延千年，以此又慢慢延續發展了漁家文化以及其他民俗文化。

漢沽曾經流傳一句話：鹽灘一溜“棚”，海邊一溜“堡”。“堡”是一個個散落在海邊的自然村落，如蔡家堡、高家堡和吳家堡等。其中，蔡家堡位于生態城的東北部。

營城位于生態城中部，唐太宗遠征高麗時，在此筑土城，駐中軍。明清以來，這里一直是海防重鎮，清初設營城營，建成營城炮臺。

3.2.2 原塘沽區志

明清時期，為防范倭寇和抵御外夷入侵，在薊運河河口兩岸修筑了炮臺，共同組成了北塘海防要塞。目前，生態城內現存義勝營、仁副營兩處炮臺遺址，被列為天津市文物保護單位。

通過查閱歷史資料，原青坨子村位于生態城南部，始于清末，隸屬原北塘街道辦事處，是一個僅有400多人的小漁村，主要靠漁船出海謀生，周邊是大量的鹽田，具有獨特的民俗文化。

3.2.3 漕運古道

生態城西側緊鄰薊運河，《畿輔通志》載：“薊運河即古鮑丘水”。薊運河因地質和兩岸植被關系，史稱“中流深通，始無浚治”，為“漕運古道”。漕運古道薊運河沿岸運河八景享負盛名，分別為“北塘雙壘”“江口漁歌”“文閣回瀾”“潮河銀練”“寧沽樵影”“七里煙波”“蘆臺玉砂”和“海天東勝”。

作為華夏中原漕運文化之一媽祖海神，其發祥地就是薊運河及漳河流域的天津濱海地區。據考證，麻姑海神誕生在兩晉十六國的后趙境內，要比福建湄洲島誕生的林默海神早七百多年。

3.2.4 鹽場文化

唐代“安史之亂”后，以薊運河和濱海灶地為中心的地域，誕生了華夏民族的鹽母文化和中國第一座鹽場——蘆臺鹽場。“鹽母娘娘”，是天津濱海先民歷經千年風雨，塑造并流傳下來的鹽神。據史料記載，蘆臺鹽場是我國最大的海鹽產區，其中長蘆漢沽鹽場歷史最為悠久，始建于后唐，位于現生態城及以北區域。

3.3 社會經濟特征

生態城自2008年成立以來，實現了區域經濟高效增長，主導產業快速集聚，城市形象顯著提升，社會功能全面改善。截至目前，累計注冊企業約1萬家，注冊資金超過3700億元，形成了智能科技、大健康、現代文旅、創意設計等主導產業。2015-2019年人口綜合增長率為23%，人口集聚速度加快，居住人口超過10萬。基礎教育、國際教育和職業教育呈現齊頭并進的良好局面，各項生活配套得到大幅提升。因生態城旅游資源豐富，2015-2019年，旅游人數和旅游收入成倍增長。

4 生態城路名規劃探索與實踐

4.1 路名規劃分區及設計導則

由于生態城管理范圍較大，現狀及規劃道路近三百條，某一套道路專名和通名的命名體系，無法滿足其發展需求。為滿足路名管理的需要，實現生態城路名的規范化、系統化、層次化，保護和弘揚路名文化，將生態城劃分為9個路名規劃分區（圖4）進行控制管理，分別為南部片區、中部片區、北部片區、生態島片區、航母片區、濱旅片區、臨海新城、北部產業片區和漁港片區。各分區依據功能定位制定道路命名設計導則（表7），構建層次清晰、簡潔明了、易記好找、體現生態城地方特色的路名體系，指導分區路名規劃及調整。

4.2 路名規劃

根據道路命名分區設計導則，生態城道路命名采用“字義關聯型”組詞方式，結合片區功能定位、歷史文化、自然特色等要素進行道路命名，形成了生態城約160條現狀路名和95條新規劃道路的命名方案（圖5）。

圖5生態城路名規劃圖

4.2.1 通名的命名

（1）采詞范圍

主要包括“高速公路、公路、快速路、大道、大街、道、路、街”八種類型。

（2）通名命名指引

城市道路名稱的通名，又可稱為“標志字”，其屬性特征更容易形成體系。道路的屬性包括走向、長度和斷面寬度，通過這些屬性要素，對通名進行命名指引（表8）。

4.2.2 專名的命名

（1）傳承歷史文化

路名作為一座城市的重要名片，在路名規劃時應從地域文化中吸取精華部分，最大限度的展現城市的自然、地理、歷史和人文特色，也只有在此基礎上編制的道路命名方案，才具有不可復制性。

目前，生態城建成區的面積已達到19平方公里，南部、中部和北部片區道路基本建成，這些區域將傳承中新合作文化，繼續延續使用現狀路名。主干道均以“中”+寓意美好的字命名，如中央大道、中新大道、中津大道、中天大道等；生活區以“和”+寓意美好的字命名，如和韻路、和暢路等，新規劃道路則以“雅居樂”等已開建居住小區名字的關鍵詞為主題詞來命名，如雅寧路和雅樂路等，留存這段建設歷史。

北部產業片區包含原蔡家堡部分區域，為紀念蔡家堡等鹽業興起的村落，東西向道路取蔡家堡中“蔡”字的諧音“彩”字為主題詞，搭配“環、嘉、虹、華、月、辰”等形意皆美好的字，突出旅游區多姿多彩的風格，如彩華路；結合蔡家堡民俗文化特色，以“漁”字為主題詞，搭配“航、舟、澤、帆”等與漁有關的字，突出蔡家堡傳統閑適安逸的海邊生活。南北向道路以蔡家堡中“家”字的諧音“嘉”為主題詞，或者以美好祝愿“順”為主題詞，搭配“澤、明、悅、運、景、瑞”等字，傳承蔡家堡的鹽業文化和對其順利發展的愿望，如嘉悅道。

（2）順應城市發展

隨著“港、產、城”聯動發展戰略的逐步實施，生態城將進一步深化中新合作，打造生態城市升級版和智慧城市創新版，重點發展智能科技服務、文化健康旅游、綠色建筑與開發等主導產業，建設生態之城、智慧之城、幸福之城。

航母片區因航母主題公園得名，片區道路大部分已建成，規劃定位為海域旅游休閑區。東西向道路以“航”為主題詞，搭配“澤海泊帆，庭苑秀美，渡津安回，清溪匯流，波瀾壯闊，風平浪靜，春和景明，霽月清風”等字，寓意航母片區發展揚帆起航、景色幽美、泛舟海上、意境深遠，如航平道；中央大道以東結合現狀航母內灣景觀，體現文旅主題，為以“灣”“文”為主題詞，如航灣路、港灣北路、文旅路。

漁港片區大部分已建成，將建設成為天津市最大的水產品加工、冷凍和交易集散地。以“海”字為關鍵詞，突顯海洋文化，東西向道路搭配“望、悅、愉、暢、揚”為前綴詞根，體現中心漁港以海吸引旅游業發展的形式，如揚海道；南北向道路以“容、納”等字為后綴詞根，體現海的有容乃大，如海納路。

臨海新城的規劃理念以島為開發單元，構建復合組團式城海布局。結合“島”的主題功能定位，編制路名方案。鉆石島：以“智”字為主題詞，搭配“科技創新、融合發展、揚名海外”等字，突出生態智產示范區的定位，如智海環路、智產北道等；康樂島、怡樂島、如魚島：以“樂”字為主題詞，搭配“安居樂業、生活美滿、海悅天境”等字，突出濱水樂活體驗區的定位，如樂安路、怡樂路等；和風島：以“和寧”為主題詞，搭配方向等，如“和寧北道”等；和睦島：以“和悅”為主題詞，搭配方向等，如“和悅北道”等；創研島：以“盛”字為主題詞，搭配“繁、瑞、鼎、智、聚、和、崇”等字，突出興旺發達之愿，如鼎盛路、全盛路等。

（3）彰顯自然特色

生態城自然資源豐富，如今已建成并開放各類公園38個，建成區的綠化覆蓋率超過了50%，實現了生態系統的自然涵養和自我調節。

生態島片區核心區為靜湖，延續“靜湖”+方向的采詞結構，如靜湖西路；區域歷史為蘆葦蕩，且現緊鄰蘆花莊園，兩條次干道命名為蘆芳路、蘆秀路、靜湖東道。

濱旅片區核心區為遺鷗公園，公園以北區域未來將建設教育園區，以教育類詞語為主題詞，如志學道、逐夢路；以南區域結合遺鷗公園的生態特色，東西向以“林、水”等為主題詞命名，南北向以“安、芳”等為主題詞命名，突出安定和諧，景色壯美等美好寓意，如安平路、芳林路。

4.2.3路名規劃動態管理

考慮城市近期建設與遠期發展的要求，路名規劃應進行動態管理。結合數字地圖，建立城市詳細路網和路名數據庫，充分利用網絡資源，實時更新。同時，鼓勵公眾參與，廣泛征求民意，共同參與路名決策，對路名規劃及時公示。另外，在編制之初應努力提高對新區大跨度發展的適應性，體現生態、海洋、民俗、文化、科技、智慧等多元融合，并留有備選方案，以適應城市發展的變化。

5 結語

路名管理屬于社會管理的最基礎性工作，它涉及門牌編號辦理、道路標識設置、工商注冊以及戶口、不動產權證的登記等，與政府管理、企業發展和居民生活等關系密切。路名也是一座城市過去、現在和未來的連接，展現城市自然地理、歷史文化和社會經濟等特征，其重要性不言而喻。因此，路名規劃是一項兼具長期性、復雜性的工作，應作為城鄉規劃編制體系的重要組成部分，與功能定位、土地利用規劃、空間布局等緊密結合，確定分區命名主題，構建科學、規范和系統的路名體系。

作者：邢燕，孫曉峰，付鵬，

李曉源，郭峰，殷浩

來源：《美麗中國，共建共治共享——2024年中國城市規劃年會論文集》

選稿：宋柄燃

編輯：汪鴻琴

校對：江 桐

審訂：杜佳玲

責編：耿 曈

（由于版面有限。文章注釋內容請參照原文）

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