應當停止新設民辦高職院校并逐步收歸公辦或國有控股

近日，一則“大連科技學院全員停發工資”的消息引發關注。一封落款為該校工會委員會的信件顯示，學校賬戶被法院凍結，7月工資未能發放。而相關數據更顯示，該校被執行總金額超35億元，財務狀況岌岌可危。

民辦高校作為我國高等教育體系的重要組成部分，曾為無數學子提供了機會。然而，近年來，部分民辦高校卻陷入了財務危機。究其根源，民辦高校資金缺乏有效監管是重要原因。長期以來，民辦學校的資金和財務監管基本處于空白狀態，這使得一些民辦高校有機可乘，出現各種資金使用上的亂象。

2016年修訂的《民辦教育促進法》明確對民辦學校實行分類管理，其中，非營利性民辦學校的資產屬于社會資產，舉辦者沒有股份、不分紅，所有學費收入必須用于辦學，辦學結余也必須投入辦學。

而營利性民辦學校，雖然舉辦者占有股份、可以分配辦學結余，但學校在存續期間，所有資產只能由學校使用和管理。營利性民辦學校舉辦者不得抽逃注冊資本，不得用教育教學設施抵押貸款、進行擔保，辦學結余分配應當在年度財務結算后進行。

為防止民辦學校舉辦者違規使用資金，2020年8月印發的《教育部等五部門印發的通知》強調，民辦學校收費收入應全部繳入經教育行政部門備案的學校銀行賬戶，統一管理，主要用于教育教學活動、改善辦學條件和保障教職工待遇并依據有關法律法規提取發展基金。　

然而，從大連科技學院的情況來看，以上法律法規并沒有得到有力貫徹執行。民辦學校的賬戶被凍結執行，說明舉辦人涉嫌用民辦學校的教育教學設施抵押貸款、進行擔保。而金融機構等債務相關方對這些抵押、擔保的認定，也涉嫌違規。

大連科技學院的情況并非孤例。當前不少民營性質的民辦高校，辦學資金流向不透明，學校的財務狀況如同霧里看花，外界難以知曉真實情況。缺乏監管的資金，就像脫韁的野馬，隨意奔騰，有的被用于盲目擴張，興建校區，購置高端設備，卻沒有帶來相應的教學質量提升。有的甚至通過關聯交易被轉移，流入私人腰包，損害了學校和師生的利益。

民辦高校的高昂學費，也成為不少學生家長的沉重負擔。

當前，民辦高校的學費在每年2萬-5萬元不等，有些特色專業或者國際合作項目的學費甚至更高。民辦院校沒有像公辦院校那樣有大量的財政補貼，其運營資金主要來源于學生的學費和少量社會捐贈。然而，從學生和家長的角度來看，高額的學費確實帶來了很大的經濟壓力。

值得注意的是，民辦高校的學生本身有不少來自農村地區或者欠發達地區。這些地區的基礎教育資源相對匱乏，學生在升學競爭中本就處于劣勢，以至于只能選擇學費高昂的民辦高校。為了讓孩子獲得高等教育機會，許多農村家庭傾其所有，甚至背負債務。然而，民辦高校的教育質量卻難以與高昂學費相匹配，這對農村學生及其家庭來說，是極大的不公平。

教育公平是社會公平的基石。而民辦高校以盈利為目的的辦學模式，使得教育資源向支付能力強的群體傾斜，剝奪了農村地區學生獲得優質且公平教育的權利，這是不道德的。民辦高校將教育當作一門生意，忽視了教育的公益屬性，這與教育的本質背道而馳。

更嚴峻的是，當前人口結構變化正為民辦高校的生存帶來致命沖擊。根據國家統計局數據，我國出生人口從2016年的1786萬降至2022年的956萬，短短6年間降幅超46%，長期低生育趨勢已形成。

高校適齡人口將在2034年后進入持續萎縮期，預計到2040年，適齡人口規模較2020年將減少約30%。在生源總量銳減的背景下，高校間的競爭會白熱化，而民辦高校在品牌聲譽、師資力量、學費性價比等方面均處于劣勢，必然成為生源流失的重災區。當招生規模無法覆蓋運營成本，疊加此前積累的資金債務問題，大量民辦高校將面臨倒閉潮——這并非危言聳聽，而是人口結構與市場規律共同作用的必然結果。若此時仍不停止新設民辦高職院校，未來將造成教育資源的巨大浪費。

鑒于民辦高校存在的諸多問題，以及人口結構帶來的生源危機，當務之急是立即停止新設民辦高職院校。而從長遠來看，應逐步將現有的民辦高職院校收歸國有或者公辦，讓高職教育回歸公益與普惠的本質。

當然，將民辦高職院校收歸公辦，可能會面臨財政壓力等問題。若因財力限制無法立即實現轉公辦，則各地的城投公司可發揮重要作用，應當鼓勵它們收購民辦高職院校。城投公司不以單純盈利為目的，更能保障學校的持續運營和教育質量提升。

民辦高職院校的種種亂象已不容忽視，疊加人口結構導致的生源萎縮危機，停止新設并逐步將其收歸公辦或國有控股，是解決當前高職業教育不公平、提升教育質量、維護教育公益屬性的必要舉措。