關鍵外交考驗！李在明破例先訪日后訪美，能否應對華盛頓施壓？

李在明打破韓國總統上任后先訪美后訪日的慣例，先與日本首相石破茂舉行首腦峰會，然后再遠赴華盛頓與美國總統特朗普舉行會晤。這位上任兩個多月的韓國總統面臨著關鍵外交考驗，其意圖通過與有著根深蒂固歷史問題的日本協調立場，以應對重新定義貿易和安全議題的華盛頓，但其最終能否撼動白宮立場仍是未知數。

剛剛過去的周末（8月23日-24日），李在明訪問日本并與石破茂舉行會談，重點就兩國經貿與安保合作方案交換意見。從小范圍到大范圍，會談持續113分鐘，遠超預先規劃。這是二人時隔兩個多月再度會晤，他們6月曾在七國集團（G7）加拿大峰會期間首次會面。

李在明在大范圍會談開場時表示，當前全球貿易動蕩不穩，國際安全形勢復雜嚴峻，韓日兩國在價值、秩序、體制和理念上立場相近，比以往任何時候都更需要加強合作。他形容韓日有如“同住一個院子的鄰居”，合作空間廣闊，但因距離過近，有時也會產生不必要的摩擦。對于一時難以化解的難題要給予充分時間慎重思考，同時在可以推進的領域積極開展合作。而石破茂則強調，日韓關系穩定發展不僅符合兩國的根本利益，也有利于地區的穩定與繁榮。

李在明和石破茂會談結束后發表聯合新聞公報，這是韓日首腦時隔17年再次以聯合文件的形式公布會談成果。公報強調韓日作為伙伴應攜手應對國際社會面臨的各種挑戰。雙方決定在印太局勢變化和全球貿易秩序重塑背景下加強溝通，一致認為在瞬息萬變的國際形勢下，堅定推進韓日及韓美日合作至關重要。

國際輿論普遍注意到，李在明是日韓邦交正常化以來首位先訪日本的韓國總統，按慣例韓國總統就任后首次外訪選擇的應該是美國。李在明選擇先訪日再訪美，更多體現了他“務實的外交方式”。面對特朗普重塑全球貿易和美國安全承諾的做法，首爾和東京顯然擁有許多共同的關鍵利益。

在美國主導的美日韓三方同盟中，如果日韓能就經濟和安全立場協調一致，這使得首爾接下來在與華盛頓的會談中率先掌握一些籌碼。與此同時，李在明在面對特朗普這個難以對付的角色時，也有提前向石破茂“取經”之意，以便掌握與白宮主人打交道的技巧。

不過，韓日展開親密合作一直無法繞開復雜歷史問題。盡管這次峰會涉及歷史問題，但未就具體議題展開討論。正如此前一些媒體所言，韓日峰會將放下歷史強化合作，確立“歷史與未來分軌”的對日外交政策基調。

有韓媒批評李在明這次訪問“遺憾猶存”，稱政府在急劇變化的國際局勢下謀求推動韓日關系穩定發展的意志值得尊重，但在“歷史認知”等方面讓步過大之憾，恐難抹去。若李在明對與日方作出的承諾照單全收，今后要確保自身“戰略自主性”將十分艱難。期望其在結束此行后，能冷靜復盤通過改善對日關系到底得失幾何。

這家媒體分析認為，聯合文件中“以自1965年邦交正常化以來累積形成的韓日關系基礎”為根基，推動兩國關系發展的表述，正是日本政府自2018年10月韓國大法院作出日本被告企業應對被擄勞工作出賠償的判決后，為強調該判決“違反國際法”而一貫使用的措辭，其內涵是將《韓日請求權協定》視為韓日關系的“基礎”。若兩位領導人在此“達成一致”，勢必引發嚴重誤解：即李在明同意了日方關于一切請求權問題已“完全且最終解決”的立場。

實際上，李在明在本次出訪前接受日媒采訪時，就慰安婦協議和強征勞工索賠問題表示：“從韓國國民立場而言，這是極其難以接受的前政府達成的協議”，但同時表態將予以維持。樸槿惠政府于2015年與日本就慰安婦問題達成協議，尹錫悅政府則在2023年提出由韓國政府下屬基金會代替日本被告企業向強征勞工受害者支付賠償金的“第三方代賠方案”。

韓國社會對此一直反對，理由是受害當事人被排除在討論之外，日本政府也未曾作出正式道歉。韓國693個市民團體上周舉行記者會敦促李在明“端正態度”，堂堂正正地要求日本政府正視并解決歷史問題。

李在明結束訪日行程后已抵達華盛頓，計劃美東時間周一（8月25日）上午與特朗普首次舉行峰會。這次峰會對韓國可謂非常重要，因為自去年12月由戒嚴令引發彈劾總統、提前大選的政治危機，使之應對特朗普政府推出的一連串政策方面，比其他國家滯后了半年。

李在明將在關稅和安全核心議題上面臨外交政策考驗。在特朗普政府的巨大壓力下，韓國談判代表上個月在最后一刻達成協議（15%），但仍必須敲定對美3500億美元的投資細節。這項投資中的1500億美元用于造船業合作項目，雙方對其余2000億美元則一直存在分歧。

此外，特朗普正在推動“美韓同盟現代化”，可能涉及韓國增加國防開支，以及對駐韓美軍進行重新部署。美國不僅希望韓國的國防支出由目前約占GDP3.5%增至5%，還想讓對方承擔50億甚至100億美元的駐韓美軍軍費。李在明在關注增加軍費開支的同時，直言首爾難以接受美方提出的駐韓美軍運作上采取“戰略靈活性”的要求。美國在韓國駐扎逾2.8萬名士兵以威懾半島另一國，長期以來一直敦促首爾方面給予更大靈活性，

無論是關稅還是安全議題都非常棘手，即使李在民調整外交思路，做了率先訪問日本等多線準備，但他的華盛頓之旅預計仍將充滿挑戰。