12月28日,澤連斯基來到美國和特朗普見面,雙方雖然沒有就烏東領土問題達成一致,但是彼此都對未來表達了樂觀的態度。
特朗普說和平進程總體上已經完成了95%。澤連斯基說,根據特朗普此前提出的和平計劃,雙方已經達成90%的共識,而美國對烏克蘭的安全保障問題已經完全到位。用他的話說,美國會100%為烏克蘭提供安全保障。
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普京最關注的就是獲得烏東全部地區,而烏克蘭不可能輕易放棄。所以這個問題很難纏,這并不奇怪。俄烏肯定要在這一問題上有進一步討價還價和互相讓步的談判。
安全保障“全票通過”:從口頭承諾到法律級保障的跨越
在這次會晤之前,烏克蘭心里一直懸著一塊石頭——美國對烏的支持會不會半路“斷供”?畢竟之前不管是軍事援助還是經濟支持,都時不時被美國國內的政治博弈拖累,澤連斯基每次訪美都得費勁爭取。但這次不一樣,雙方直接把安全保障的事談透了,而且給出的條件遠比預期扎實。
澤連斯基會后明確表態,美烏之間就安全保障問題已經“完全達成一致”,美歐烏三方的相關共識也基本接近達成。這里面最關鍵的一點,是美國答應按照北約第五條集體防御的模式給烏克蘭提供保護。
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可能有人不太懂這意味著什么,簡單說就是,只要烏克蘭遭遇外部軍事攻擊,美國就得像保護北約成員國一樣出手幫忙,這相當于給烏克蘭遞上了一把“安全保護傘”。要知道,之前烏克蘭拼了命想加入北約都沒成,現在沒加入北約卻能享受到類似的防御待遇,對烏克蘭來說無疑是天大的利好。
更讓烏克蘭安心的是,這份保障不是短期的“口頭人情”,而是有明確期限和法律約束力的。美國直接承諾提供15年的安全保障,后續還能談判延長;而且美國官員也證實,正在推進的這份安全保障協議是有史以來最有力的,甚至有可能提交美國國會審議通過。
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一旦國會點頭,這份協議就會變成法律政策,不管未來美國換哪屆政府,都得按照協議執行,這就徹底打消了烏克蘭對美國“政策搖擺”的顧慮。
對澤連斯基來說,這步棋走得極關鍵。之前烏克蘭在戰場上能撐住,全靠美國和西方的持續援助,現在有了這份長期安全保障,相當于給國家的安全上了“雙保險”。哪怕未來俄烏實現停火,俄羅斯也不敢輕易再動武,畢竟背后站著美國這個“大哥”。所以單從這一點來看,澤連斯基這次訪美就沒白來,這比拿到幾批軍事援助物資更具長遠意義。
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95%共識背后的“硬骨頭”:領土問題難談,但談判大門已敞開
雖然安全保障問題談得順,但領土問題還是沒能繞過去,這也是這次會晤最明顯的遺憾。特朗普會后說,和平進程總體上已經完成了95%,就差最后幾個棘手的問題;澤連斯基也承認,雙方就20點和平計劃達成了90%的共識,沒談攏的核心就是烏東領土歸屬。
這事說起來也簡單,普京最在意的就是拿下烏東全部地區,比如頓巴斯的頓涅茨克、盧甘斯克這些地方,對俄羅斯來說戰略意義重大;但對烏克蘭而言,這些領土是自己的核心利益,不可能輕易放手。之前澤連斯基就多次強調,必須尊重烏克蘭的法律和人民意愿,守住目前烏方控制的領土,所以雙方在這個問題上的分歧是根本性的,想一次性談攏根本不現實。
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不過大家也不用太悲觀,這次會晤雖然沒解決領土問題,但至少讓談判的方向更清晰了。特朗普和澤連斯基都明確表示,俄烏雙方會繼續就這個問題討價還價、互相讓步,而且特朗普還透露,烏克蘭和俄羅斯在頓巴斯問題上的立場正在接近,只是還需要時間磨合。更重要的是,會晤前特朗普還專門和普京通了一個多小時的電話,氣氛友好又務實,雙方都認為臨時停火只會讓沖突拖延下去,還約定會后再次通話磋商。
這種“美俄先溝通、美烏再會談”的模式,其實已經為后續的談判搭建了框架。現在95%的共識已經達成,剩下的5%雖然難啃,但至少雙方都有了談下去的意愿,這比之前雙方互不相讓的僵局強多了。澤連斯基也透露,接下來美烏團隊會繼續推進細節工作,明年1月特朗普還會在華盛頓接待烏克蘭代表團,說不定還會邀請歐洲領導人一起參與,領土問題大概率會在后續的多輪談判中逐步推進。
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安全保障為何是“最大收獲”?制約俄羅斯,穩住和平根基
可能有人會問,領土問題才是俄烏沖突的根源,沒解決這個問題,怎么能說安全保障是最大收獲呢?其實只要稍微想一下就能明白,對烏克蘭來說,沒有安全保障,就算暫時和俄羅斯達成停火協議,未來也可能隨時被打破。畢竟俄羅斯的軍力比烏克蘭強太多,一旦沒有外部約束,很難保證俄羅斯不會再用軍事手段爭奪領土。
而美國提供的這份安全保障,剛好能補上這個“短板”。美國的軍力遠超俄烏雙方,有了美國的背書,相當于給俄羅斯劃定了一條“紅線”——只要俄羅斯敢再對烏克蘭動武,就可能直接面對美國的壓力。這種制約力是實實在在的,能有效打消俄羅斯的軍事沖動,讓俄烏之間的和平更容易持續。
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而且這份安全保障的“含金量”極高,不是隨便說說的。除了15年的長期保障期限,還明確了基于兩份協議——美烏雙邊協議和美歐烏三邊協議,覆蓋了軍事、經濟等多個層面。澤連斯基之前就提到,烏克蘭會維持80萬人的武裝力量,還會爭取加入歐盟,這些都需要安全保障作為支撐。現在有了美國的承諾,烏克蘭不僅能在軍事上獲得持續支持,在經濟重建、融入歐洲等方面也有了底氣。
更關鍵的是,這份協議還有可能獲得美國國會的認可。一旦變成法律政策,就不會因為美國政府換屆而輕易改變,這對烏克蘭來說是最穩定的保障。要知道,之前美國對烏援助經常因為國內政治斗爭而出現波折,現在把支持固化為法律,相當于徹底解決了烏克蘭的“后顧之憂”。
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說到底,澤連斯基這次訪美,核心目標就是鎖定美國的長期支持,而安全保障協議的達成,正好實現了這個目標。領土問題雖然棘手,但只要有了安全保障這個“壓艙石”,烏克蘭就有了和俄羅斯談判的底氣,也有了等待問題解決的耐心。對俄烏沖突來說,這無疑是邁向和平的關鍵一步;對澤連斯基而言,這就是他這次訪美的最大勝利。
參考資料:
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