取消年齡限制！這個超大城市，瘋狂搶人了！

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　　 作者：余飛

　　 01

　　 東莞落戶，取消年齡限制

　　 去年放松落戶之后，今年東莞繼續放松。

　　 首先回應一下標題，每次寫東莞，我都需要反復解釋一下東莞為何是超大城市。

　　 按照住建部對城市級別的劃分，城區人口超500萬低于1000萬的是特大城市，超過1000萬的是超大城市。

　　 住建部之前公布的《2022年城市建設統計年鑒》顯示，超大城市增加了3個，特大城市增加2個。其中，東莞城區總人口達到1082.44萬，武漢城區總人口達到1080.64萬，杭州城區總人口達到1002.1萬，跨上1000萬人的臺階，躋身超大城市行列；合肥城區總人口達到650.4萬，蘇州達到500.08萬，邁過500萬人的門檻，成為特大城市。

　　 這里很多人就有疑問，東莞是一個直筒子城市，除了莞城、南城、東城、萬江四個街道外，下轄的全是鎮，為何城區人口能超1000萬。

　　 東莞的行政區劃非常特殊，不設區縣。環顧全國，這樣的城市僅5個，除了東莞，還有中山、儋州、嘉峪關。

　　 東莞不設市轄區，所有鎮街均由市直接管轄 。這種結構使得統計城區常住人口時， 所有鎮街均被納入城區范圍 ，而非僅傳統意義上的 “市中心”。

　　 這就是為何東莞沒有區縣，城區人口卻能超千萬、成為超大城市的邏輯。也正因此，東莞的這個超大城市頭銜，飽受爭議。

　　 回到正題。

　　 8月19日，東莞市人力資源和社會保障局印發了《東莞市在職人才入戶實施辦法》的通知，對落戶政策進行了調整，9月1日開始實施。

　　 第一， 學歷人才落戶，年齡限制全部取消。

　　 此前東莞市要求落戶的最低學歷是大專或非全日制本科，但要求年齡不超過40歲。

　　 這一次，年齡限制徹底放開。唯一的條件是，繳納養老保險。

　　 第二， 職稱類人才落戶，取消學歷限制。

　　 具備規定的職稱條件，無需提供學歷材料，只需符合初級職稱未滿45周歲（依法參保滿1年）、中級職稱未滿50周歲、高級職稱未滿55周歲的年齡要求。

　　 當然，也需要繳納養老保險。

　　 這般操作下來，東莞落戶門檻，形同虛設。

　　 東莞落戶背后，是出于怎樣的考慮？目的有二：一是對沖下行的房價，二是助力產業升級。

　　 02

　　 對沖下行的房價

　　 東莞的房價，已經跌破1.5萬了。

　　 東莞市住建局公布的 《2025年6月東莞市商品住宅網上簽約銷售情況》顯示，二手房均價跌破了1.5萬元/平方米，單價跌至14457元。

　　 本號對東莞的房價有過長期追蹤，其二手房均價見頂于2023年4月份，為24334元/平方米，之后一路下跌。

　　 6月份的均價相比于高點，已經跌去40.6%，跌超三分之一。

　　 制圖：城市財經；數據：東莞市住建局

　　 仔細梳理了一下東莞市住建局發布的最近三年的數據，發現：

　　 第一，東莞的二手房均價見頂于2023年4月份，當時東莞的二手房均價高達24334元/平方米。

　　 去年已跌破2萬，今年6月份正式跌破1.5萬。

　　 第二，當時東莞房價最高片區的松山湖高新區價格逼近4.5萬元，7萬單價以上的樓盤，不在少數。此外，長安、虎門這些熱門板塊的房價，也是動輒4萬多。

　　 到目前，松山湖高新區相較于高點跌了四分之一，虎門、長安跌超三分之一。

　　 第三， 東莞房價高點時期，城區四街道+兩鎮均價都在2萬以上，南城更是接近3.5萬元，如今僅南城仍在兩萬之上。

　　 第四， 高點時期，東莞1個高新區均價在4萬之上，兩個街道與鎮均價在3萬之上，13個街道與鎮均價在2萬以上，18個鎮均價在2萬以下。

　　 如今，4萬以上的片區，沒有。3萬以上僅剩下松山湖高新區。2萬以上僅剩下南城。其余均在兩萬以下。

　　 今年初7個鎮的均價，跌破了萬元。包括石龍鎮、中堂鎮、洪梅鎮、樟木頭鎮、謝崗鎮、常平鎮、企石鎮。

　　 到年中，謝崗鎮、企石鎮、中堂鎮均價再次漲至萬元以上。房價低于萬元的鎮4個。

　　 第五， 從跌幅角度來看，厚街鎮跌幅第一，高達56%。莞城街道跌幅也超50%，萬江街道、南城街道、高埗鎮、黃江鎮、石碣鎮、石龍鎮、黃江鎮、道滘鎮、塘廈鎮跌幅均超40%。

　　 跌幅超30%的鎮街數量22個。

　　 而民間統計機構勾股大數據梳理的數據顯示，東莞當下的房價相比于高點，已經腰斬不止。

　　面對這種局面，東莞能用的招數不多。

　　 畢竟，東莞早就放開了限購，沒有什么牌可打，只有戶籍這一張牌。

　　 去年，是東莞祭出了購房可落戶的招數。

　　 2024年10月1日，東莞市公安局發布了《關于公開征求增加穩定居住就業入戶事項意見的公告》，提出：

　　在我市擁有合法產權住宅房屋的成年非莞戶籍人員，已在我市申報居住登記的，其本人或配偶可以申請入戶我市，申請人的未成年子女、父母（以下稱“家屬”）可以隨遷；房屋產權人、購房人為未成年人的，應由其父親或母親作為申請人，家屬可以隨遷。

　　共有產權住宅房屋（夫妻共有、父母與未成年子女共有或申請人與政府共有的除外），只允許擁有產權份額大于或等于共有人平均份額的一名產權人、購房人及家屬入戶。其他共有產權人、購房人不再適用本通知規定。

　　 這個檔口，正好契合這一線城市全面大救市，產生了一定的效果。

　　 去年四季度，東莞商品房成交量大增，但價格下降的趨勢沒有改變。

　　 在一線城市全面救市拉動下，效果僅維持了一個季度，進入2025年，東莞的成交量又蔫了。

　　 所以，需要續力。

　　 這只是東莞放松落戶的目的之一，更大的目的，是搶奪人才，助攻產業升級。

　　 這與今年開啟搶人的廈門、泉州一樣。

　　 制圖：城市財經；數據：各城市統計局

　　 03

　　 助力產業升級

　　 論經濟與產業，東莞不可謂不強。

　　 論經濟，東莞是目前27個萬億GDP城市之一。

　　 論工業， 東莞是全國十大工業強城之一。

　　 其工業增加值、工業營收均位居全國前十。

　　 制圖：城市財經；數據：各城市統計局；其中無錫2023年數據

　　 論產業， 東莞擁有5個千億產業，其中一個萬億產業。目前，擁有單個萬億產業（非產業集群）的城市，全國只有三個，深圳、蘇州和東莞，且都是計算機、通信和其他電子設備制造業。

　　制圖：城市財經；數據：東莞市統計局

　　 此外，工業企業有 22萬家，規模以上工業企業有1.4萬家，在全國僅次于深圳（1.5萬家），高于蘇州（1.35萬家）。在41個工業行業中，除部分自然資源開采業和煙草加工業外，東莞覆蓋了34個行業和6萬多種產品。 目前東莞的第二產業占比超過 55%，在萬億城市中排第一。若以規上工業總產值計，2024年東莞排名全國第七。

　　 然而，東莞依舊沒有擺脫“代工”的頭銜。

　　 科技含量低、產業附加值低。

　　 這是其2023年經濟增速陷入水逆的根本原因。

　　 以今年席卷全球的Labubu帶動的潮玩產業來說，東莞2023年被授予“潮玩之都”稱號。世界潮玩看中國，中國潮玩看東莞。

　　 數據顯示，東莞擁有超過4000家玩具生產企業，近1500家上下游配套企業，是全國最大的玩具出口基地。

　　 另外，《中國潮玩與動漫產業發展報告（2024）》，中國潮玩產業占全球潮玩市場總價值約20%。其中，全國近85%的潮玩產品由東莞生產，全球1/4的動漫衍生品由東莞制造。

　　 然而，主要是代工。

　　 2023年，東莞市委黨校課題組就在《關于發展潮玩產業 打造“潮流東莞”的建議》一文中提出，東莞的潮玩產業基本仍以代加工生產為主，整體產業結構處于低附加值（僅占10%~20%）環節。與此同時，東莞缺少吸引人才的平臺，潮玩設計和銷售人才供給與產業需求的結構性矛盾愈發突出。

　　 面對低附加值、代工的困擾，東莞正在尋求突破。

　　 2023年末，東莞 以“千億基金萬畝土地 東莞智造鏈動全球”為主題舉行了2023東莞全球招商大會，面向全球招引優質企業及產業項目。

　　 為了吸引全球先進企業、產業落戶東莞，東莞扔出了重磅炸彈：

　　 萬畝土地和2000億高質量發展基金。

　　 當天的招商大會上，東莞舉行了2000億高質量發展基金啟動儀式、推出1.2萬畝產業用地，資金和土地規模均創新高，打響了2024經濟搶跑的信號槍。

　　 東莞市委書記肖亞非表示，東莞將聚焦半導體及集成電路、新能源、數字經濟、生物醫藥、高端裝備制造、現代高端服務業等六大重點產業進行強力招商，有專門的資金和土地來保障。

　　 顯然，東莞開啟了兩手抓模式，外資、科技一樣不落。

　　 在搶奪潮玩產業微笑曲線兩端上，打造屬于自己的IP方面，東莞也開始發力。

　　 近日，東莞市發布了《東莞市加快潮玩和動漫產業發展若干措施》，計劃拿出1.2億元產業扶持資金，從產業生態、開拓市場、內容創作、動漫產業、要素保障等五大方面支持潮玩和動漫產業高質量發展。

　　 來源：廣東省人民政府官網

　　在開拓市場方面：聚焦打通內外銷環節，對參加國內外重點展會的潮玩和動漫組織和企業，最高給予20萬元的參展補貼；支持潮玩和動漫企業開展跨境電商和內貿電商，對平臺服務費、國際認證費，最高給予20萬元的補助，助力企業開拓新市場。

　　在動漫產業方面：扶持打造頂級原創動漫精品，其中，對獲得權威獎項的自主版權動漫作品，最高給予500萬元資助；對在頭部網絡平臺首播且播放量在動漫類年度排前20位的，最高獎勵100萬元；國內電影票房達1億元的，獎勵100萬元，達5億元及以上的獎勵200萬元。

　　在集群發展方面：歡迎全球潮玩動漫頭部企業、知名IP、平臺巨頭來東莞設立總部、區域中心、研發基地，最高資助500萬元。此外，市鎮聯手提供優質低成本產業空間，支持園區爭創各級文化產業示范園區，最高獎勵200萬元。

　　在要素保障方面：適時設立潮玩動漫產業專項子基金，串聯投資上下游，引導信貸資源精準滴灌潮玩企業，同時進一步加強人才培養和引進，強化行業服務，為潮玩動漫產業發展營造更優發展環境。

　　 產業升級與創新，需要資金，需要技術，更需要人才。

　　 這是東莞瘋狂搶人的根本目的。