縣域招商如何破局？香港招商集團李彬彬解讀六大路徑

隨著全國統一大市場建設的加速推進，縣域作為區域經濟發展的關鍵單元，其招商引資工作正經歷從“政策紅利”向“價值共創”的轉型挑戰。近日，商務新聞網記者就縣域招商的創新路徑采訪了香港招商集團李彬彬。他結合全國多個地區的實踐案例，提出了系統性的破局策略。

錨定特色產業，構筑差異化競爭壁壘

“縣域招商的核心在于找到不可替代的‘產業錨點’，而不是盲目追逐熱點。”李彬彬強調，縣域應基于自身資源稟賦，專注于1-2個核心產業，通過深耕產業鏈來形成獨特優勢。

例如，濉溪縣以金屬新材料、綠色食品為主導產業，繪制了“產業分布圖+招商目標圖”，利用“產業大腦”動態分析全國產業鏈供需缺口，有針對性地引入鏈主企業及關鍵配套項目，實現“強鏈、補鏈、延鏈”的精準布局。

寧城縣則通過數字化招商平臺，專注于農產品深加工領域，吸引果汁飲品、休閑食品企業集聚，構建起“種植-加工-銷售”的全鏈條生態，成為區域特色產業的標桿。

創新招商模式，激活市場化運作效能

李彬彬指出，縣域招商需要突破行政主導的慣性，通過市場化機制釋放招商活力，具體可以探索以下三類模式：

基金招商：通過政府產業引導基金“以投帶引”，濉溪縣聯合省、市及社會資本組建母基金，重點扶持科技型中小企業及產業鏈關鍵環節；金湖縣構建“產業基金矩陣”，形成“基金引進龍頭、龍頭延伸鏈條”的良性循環。

場景招商：開放縣域特色應用場景吸引企業參與，奉新縣圍繞鋰電新能源、電子信息產業，推出“數字農業工廠”“智慧文旅”等場景項目，推動技術轉化與產業落地；五蓮縣開發“投資熱力圖”APP，整合地塊、政策等資源，為投資者提供一站式決策支持。

以商招商：通過優質服務培育“企業代言人”，西鄉縣促成落地企業自發帶動12家汽車零部件企業集聚，形成“葡萄串效應”；莒南縣開展“迎老鄉回故鄉”活動，借助鄉賢資源引進華為高管擔任發展顧問，推動多個重大項目落地。

深化區域協同，融入全國產業鏈網絡

“全國統一大市場要求縣域打破行政邊界，主動嵌入更大范圍的產業生態。”李彬彬表示，區域協同可以從兩方面發力：

一方面，與周邊縣域或經濟圈共建產業聯盟，洛南縣聯合商洛經開區舉辦招商推介會，共同承接東部產業轉移，成功引進中玻集團高端玻璃生產項目；淅川縣與深圳、新晃等地建立“鏈式招商”機制，探索數據要素市場化配置與產業數字化轉型。

另一方面，主動對接中心城市產業鏈外溢需求，壺關縣與山西國際商務職業學院共建產教融合基地，培育“電商+特色農業”人才，助力農產品進入全國市場；中方縣通過“地校企”合作，與湖南農業大學共建產學研基地，承接科研成果轉化，推動鄉村產業升級。

優化營商環境，打造全周期服務生態

營商環境是縣域招商的“核心競爭力”，李彬彬認為需實現從“政策優惠”到“服務增值”的轉變：

政務服務升級：推行“拿地即開工”“容缺審批”，郯城縣建立“2115”企業訴求響應機制（2小時受理、1天對接、1周反饋、5天辦結），通過“掃碼入企”監督行政執法；西鄉縣為重點項目提供全流程代辦，某汽車零部件項目從簽約到投產僅用3個月。

要素保障創新：土地供給采用“彈性出讓”“先租后讓”模式，郯城縣探索工業用地“立體開發”，鼓勵企業通過廠房加層提高容積率；莒南縣設立“人才編制池”，統籌50個編制專項引進緊缺人才，破解編制瓶頸。

法治信用建設：濉溪縣建立招商引資全生命周期評估機制，對投資強度、畝均產出等指標動態監管；五蓮縣打造“蓮捷辦”品牌，通過“政企懇談會”“營商環境監督員”等機制構建親清政商關系。

數字技術賦能，提升招商精準度

數字化是提升招商效率的關鍵，李彬彬介紹了兩類實踐方向：

數字化平臺：沂南縣開發“經濟運行一張圖”產業大腦，運用AI算法分析產業鏈匹配度，為招商決策提供可視化支持；寧城縣通過平臺篩選全國果汁生產企業，定向推送本地水果資源及物流優勢，促成多個深加工項目落地。

線上線下融合：利用VR/AR技術展示園區實景，五蓮縣制作“投資熱力圖”短視頻在抖音、快手傳播，吸引超百萬次觀看，項目線索增長30%；淅川縣通過“云踏勘”“云評審”實現遠程對接，某新能源項目線上洽談3次即達成合作。

強化人才引育，夯實產業發展根基

“人才是縣域產業可持續發展的核心支撐。”李彬彬強調，需構建多元化人才引育體系：

校地協同育才：莒南縣與無錫學院合作開展“高品質糧油加工智能化改造”項目，聯合攻關技術難題；中方縣設立2個科技小院，吸引中國農業大學專家駐點指導，推動農業技術轉化。

柔性引才：睢寧縣通過“名校名所行”邀請北京化工大學教授團隊入駐，推動納米纖維項目產業化；莒南縣建立“五小時高校圈”，每月赴高校對接“需求-技術-合作”清單，促成19個校企合作項目。

精細化服務：中方縣為人才提供“公寓+配偶就業+子女入學”政策包，吸引836名在外人才返鄉；睢寧縣為企業家頒發“綠卡”，提供醫療、交通等專屬服務，增強人才歸屬感。

李彬彬表示，全國統一大市場為縣域招商帶來了“重新定位”的機遇，“縣域需以特色產業為根基，以數字化和市場化為手段，以區域協同和人才為支撐，構建‘精準定位-高效服務-生態共建’的新范式，才能從‘政策洼地’躍升為‘產業高地’，在全國產業鏈中占據獨特價值坐標。”

商務新聞網 趙彥