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泰國代首相普坦宣布對柬埔寨洪森父子提起訴訟,指控二人給泰國公民的生命和財產造成損害。這一舉動毫無疑問將加劇兩國本已緊張的關系,為邊境脆弱停火蒙上了最新陰影。要知道,一個主權國家根據國內法起訴另一國領導人非常罕見。但究其背后原因,還要從此輪泰柬沖突伊始說起。
普坦周二(8月19日)宣布,泰國國家安全委員會決定向法院對柬埔寨前首相兼現任參議院主席洪森、柬埔寨現任首相洪馬內提起民事和刑事訴訟,指控二人給泰國公民的生命和財產造成損害。他還稱泰國政府不排除向國際刑事法院(ICC)提起戰爭罪訴訟的可能性,但需要根據相關法律和程序再做決定。
這一舉動毫無疑問將加劇泰柬兩國的緊張關系。柬埔寨外交部當天發表聲明指出,泰方針對柬埔寨領導人的法律行動,不僅侵犯了柬埔寨的主權和領土完整,違背了《聯合國憲章》所確立的主權平等與相互尊重原則,同時也嚴重損害柬泰關系。更為嚴重的是,這種做法將破壞雙方為實現持久停火、恢復和平與正常交往所作出的努力。
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就在前一天,普坦曾揚言如果在泰國境內發現洪森和洪馬內將會實施逮捕。這激起了洪森的憤怒反應,他當晚在社交平臺發文直斥普坦猶如野人般無知,其言論充分說明此人不僅不懂法律與國際慣例,更缺乏最基本的外交常識。
這位柬埔寨的政治強人續稱,如果泰國能夠逮捕柬埔寨領導人,那么柬埔寨同樣可以逮捕曾經發動侵略并屠殺柬埔寨人民的泰國領導人。洪森指國際慣例已被侵略者肆意踐踏,質問這是要建立互信、推動良好關系,還是要破壞停火協議后的和平,重新制造沖突。
泰國因邊境爭端對柬埔寨推動訴訟已準備了一段時間。泰國政府發言人集拉育8月5日透露,普坦當日在內閣會議上要求各相關部門起草法律文件,針對柬埔寨“以軍力及武器侵犯泰國主權,并造成泰國軍民生命與財產重大損失”,在國內及國際層面提起刑事與民事訴訟。
這位發言人當時還表示,泰國國家安全委員會已被指定為主責機構,與泰國陸軍、內政部、公共衛生部等相關機構進行磋商,并由國務委員會辦公室秘書長參與提供起訴涉案指揮官及責任人所需的法律意見,以盡快提起訴訟并索賠損失。
隔天,柬埔寨外交部發言人回應稱,泰方的法律行動毫無根據、出于政治動機且缺乏令人信服的依據。柬方強烈反對有關指控,并重申柬方并未挑起敵對行動;又指盡管不斷受到挑釁,柬方仍然致力于和平,并完全遵守停火協議。
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泰國的最新法律行動為兩國邊境脆弱的停火蒙上了陰影。泰柬兩國7月24日爆發十多年來最致命的邊境沖突,造成至少43人死亡,兩側超過30萬人流離失所。馬來西亞總理安華以東盟輪值主席國身份提出舉行停火談判,中美兩國也表示愿協助促成停火。最終泰柬兩國領導人在沖突爆發5天后達成無條件停火,并為后續談判做好了準備。
泰柬雙方隨后繼續鞏固了這一成果。兩國8月7日在馬來西亞首都吉隆坡舉行會議,宣布達成共識并簽署協議敲定共13點停火細節,其中包括允許東盟觀察員組成的臨時小組監督停火。他們在一份聯合聲明中表示,將在兩周后舉行更多會談,并在一個月后再次舉行會談。
盡管如此,雙方邊界沖突的核心分歧仍未解決。這兩個東南亞國家之間長期存在邊界爭端,這源于對殖民時代地圖解讀的歷史性分歧。泰國長期以來一直傾向于與柬埔寨直接進行雙邊談判,而柬埔寨則選擇通過海牙國際法庭進行國際仲裁。雙方下一步如何處理尚未完成的邊界劃定,談論這個問題將是一項十分困難的任務。
不知道柬埔寨接下來將采取何種措施回應泰國起訴。一個主權國家根據國內法起訴另一國領導人非常罕見,而且明擺著洪森父子斷然不會在泰國的法庭應訴,但他們未來一旦踏足泰國將可能面臨拘捕令。盡管不是全然沒有任何影響,但這類訴訟明顯具有政治象征性。
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問題在于,泰國為何非要堅持起訴呢?普坦聲稱這是應對針對泰國公民和公共財產的襲擊的必要和適當措施,如果不采取行動,官員可能會面臨玩忽職守的指控。這表明泰國政府在國內可能面臨壓力,現在需展現對柬埔寨的強硬追責姿態,以免被政治對手和民眾指責失職。
柬泰兩國此輪沖突已經擾亂了泰國國內政局。本次沖突起源于兩國軍隊5月28日在邊境爭議地區發生交火,造成一名柬埔寨士兵喪生。泰國女總理佩通坦6月15日與洪森通電話以修補兩國關系,但不料之后一段長約9分鐘的通話錄音外泄,這一事件在泰國國內引發軒然大波,觸發佩通坦執政危機,現已被停職等待法院宣判。
這一事件也導致他信家族與洪森家族關系決裂,之前兩人甚至以“兄弟”相稱。泰國前總理他信7月9日首度公開回應女兒佩通坦通話事件,為“錯信”洪森向公眾道歉,并坦言洪森對佩通坦的所作所為令他深感震驚,自己與洪森的兄弟情已經破裂。之后洪森針鋒相對表示無意與他信交談,他此前已抖出不少黑料,透露他信通過裝病或夸大病情來逃避法律訴訟。
新加坡的一家智庫研究員曾發表文章,稱外交政策失誤通常可以通過外交渠道解決,如今卻被利用,成為國內權力斗爭的政治彈藥。這一事件凸顯一個令人擔憂的趨勢:利用外交事件謀取黨派利益的做法越來越常見。從這次事件可以看出,國與國之間的關系是可以如何被利用來削弱政治對手。
總之,泰柬這場邊境沖突中摻雜太多復雜性因素,也為兩國脆弱的停火帶來諸多不確定性,下一步走向如何仍需繼續觀察。
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