中外銀行“搶椅子”！從5席到16席，極限拉扯10年整

文│蔣立場(chǎng)

自19世紀(jì)40年代以經(jīng)營(yíng)國(guó)際匯兌進(jìn)入中國(guó)，繼而六七十年代壟斷外匯業(yè)務(wù)以來(lái)，近代外商銀行執(zhí)中國(guó)外匯市場(chǎng)之牛耳長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)。20世紀(jì)20年代，本土華商銀行業(yè)興起，從拓展業(yè)務(wù)范圍及促進(jìn)民族工商業(yè)發(fā)展等權(quán)益訴求出發(fā)，并結(jié)合自身發(fā)展需要，亟需增進(jìn)中外同業(yè)外匯領(lǐng)域合作，從而打破外商銀行壟斷外匯市場(chǎng)格局。在這種背景下，上海中外銀錢(qián)業(yè)聯(lián)合會(huì)的籌組應(yīng)運(yùn)而生。

外商銀行公會(huì)

NO.1

把持掌控外匯市場(chǎng)

滬北錢(qián)業(yè)會(huì)館

為了協(xié)調(diào)外商銀行之間的外匯經(jīng)營(yíng)，對(duì)外排斥異己，維持外匯市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，外商銀行在其分支機(jī)構(gòu)聚集的重要口岸，如上海、天津及漢口等，自發(fā)組織了國(guó)外匯兌銀行公會(huì)（又稱“外商銀行公會(huì)”），制定公會(huì)章程，構(gòu)建了一套保證外商銀行外匯經(jīng)營(yíng)壟斷地位的機(jī)制。

外商銀行公會(huì)聯(lián)手外商匯兌經(jīng)紀(jì)人公會(huì)，牢牢把持著外匯市場(chǎng)。上海外商銀行公會(huì)成立于1916年7月，會(huì)址設(shè)于英商麥加利銀行。到1921年前后，該公會(huì)已擁有會(huì)員銀行21家。根據(jù)《上海國(guó)外匯兌銀行公會(huì)章程》有關(guān)規(guī)定，各會(huì)員銀行“不得與一非經(jīng)紀(jì)人公會(huì)之經(jīng)紀(jì)人交易，更不得因貪傭金，與一非經(jīng)紀(jì)人公會(huì)會(huì)員買(mǎi)賣(mài)”。上海外商匯兌經(jīng)紀(jì)人公會(huì)會(huì)章若有變更，必須得到各會(huì)員銀行的許可。同一時(shí)期，天津外商銀行公會(huì)章程規(guī)定，設(shè)立外商匯兌經(jīng)紀(jì)人公會(huì)，“專為各銀行（外匯）買(mǎi)賣(mài)之媒介人，如不入會(huì)之經(jīng)紀(jì)人參加買(mǎi)賣(mài)時(shí)，其應(yīng)得傭金須與關(guān)系華賬房均分之”。外商匯兌經(jīng)紀(jì)人多由資力雄厚的大洋行充任，其公會(huì)準(zhǔn)入門(mén)檻非常高。盡管華商匯兌經(jīng)紀(jì)人也組織了公會(huì)，專門(mén)承攬華商銀行委托業(yè)務(wù)，但業(yè)務(wù)規(guī)模難與外商相比。

外商銀行對(duì)外匯市場(chǎng)的壟斷還體現(xiàn)在外匯牌價(jià)的掌控上。近代上海外匯市場(chǎng)交易的基準(zhǔn)價(jià)格最初由麥加利銀行掛牌決定，后來(lái)被匯豐銀行所取代。第一次世界大戰(zhàn)之后，匯豐銀行獨(dú)家掛牌歷史結(jié)束，改由匯豐、花旗、橫濱正金三家銀行聯(lián)合決定，這種局面一直延續(xù)至1935年法幣改革時(shí)止。其他各重要商埠及北京等地外匯市場(chǎng)行情一般參照上海外匯牌價(jià)來(lái)決定。外商銀行控制外匯掛牌權(quán)，難免會(huì)滋生一些額外尋租現(xiàn)象。

1917年的上海匯豐銀行

外商銀行長(zhǎng)時(shí)間把控壟斷外匯市場(chǎng)，除了基于中外不平等條約體系，外商在華金融勢(shì)力享有種種治外法權(quán)這一根本原因外，中國(guó)貨幣制度相對(duì)落后和華商銀行業(yè)海外經(jīng)營(yíng)闕如是不可或缺的原因。首先，中外幣制不同，為外商銀行操控外匯市場(chǎng)提供了可能。與歐美各國(guó)自19世紀(jì)初相繼推行金本位或金匯兌本位不同的是，在1935年之前，中國(guó)一直實(shí)行銀本位，但本國(guó)白銀資源比較稀缺，必須從國(guó)外輸入條銀，這必然受到世界白銀價(jià)格變動(dòng)影響，貨幣對(duì)外匯價(jià)也一直隨世界金銀比價(jià)波動(dòng)而波動(dòng)。由于在世界最大銀市倫敦和各大洲設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，對(duì)市場(chǎng)供求信息捕捉及時(shí)，以匯豐銀行為代表的外商銀行成為條銀流入流出中國(guó)、進(jìn)而影響中外銀價(jià)及貨幣匯率的重要渠道。其次，與外商銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)遍布世界各地、開(kāi)展國(guó)際匯兌比較便利形成反差的是，在一段較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，華商銀行境外機(jī)構(gòu)缺失，從事國(guó)際匯兌有諸多不便，以至于外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)處處受制于人。同時(shí)，外商銀行由經(jīng)營(yíng)國(guó)際匯兌進(jìn)而把持掌控外匯市場(chǎng)，在很大程度上也滿足了西方國(guó)家擴(kuò)大對(duì)華商品輸出的需要。

聯(lián)合會(huì)誕生

NO.2

極限拉扯籌組艱難

1926年上海銀行公會(huì)新廈落成

組建上海中外銀錢(qián)業(yè)聯(lián)合會(huì)（又稱“上海中外銀錢(qián)業(yè)總公會(huì)”）的倡議始于1919年前后，1921年5月開(kāi)始籌備，到1929年3月正式成立，前后歷時(shí)10年。圍繞一些關(guān)鍵性環(huán)節(jié)和問(wèn)題，中外金融力量之間反復(fù)博弈。

第一階段：1921年5月至6月，圍繞聯(lián)合會(huì)章程草擬和修改，上海中外銀錢(qián)業(yè)開(kāi)始溝通，后因中法實(shí)業(yè)銀行倒閉而暫停。1921年5月，對(duì)于一些華商銀行要求入會(huì)的申請(qǐng)，考慮會(huì)員資格限制，上海外商銀行公會(huì)同意組建中外同業(yè)總公會(huì)。6月，根據(jù)中外銀錢(qián)業(yè)聯(lián)席會(huì)議結(jié)果，外商銀行公會(huì)草擬了中外銀錢(qián)業(yè)總公會(huì)章程。上海華商銀行公會(huì)本著革除舊弊以促進(jìn)外匯業(yè)務(wù)發(fā)展的原則，并考慮總公會(huì)主要活動(dòng)地在中國(guó)等特殊情況，對(duì)章程草案中一些關(guān)鍵性環(huán)節(jié)提出了修改意見(jiàn)，主要包括：總公會(huì)宗旨應(yīng)聚焦中外同業(yè)互助合作，范圍不宜過(guò)于寬泛；總公會(huì)10名董事構(gòu)成中，華商應(yīng)占多數(shù)，外商占少數(shù)，不應(yīng)中外人數(shù)相等；會(huì)長(zhǎng)擬通過(guò)選舉得票多者任之，每屆任期2年，不應(yīng)由麥加利銀行代表專任之；總公會(huì)接受之匯兌經(jīng)紀(jì)人額數(shù)，華商經(jīng)紀(jì)人暫為10名，不應(yīng)5名等。7月初，中法實(shí)業(yè)銀行倒閉案發(fā)，中外銀錢(qián)業(yè)聯(lián)合會(huì)籌組一事被擱置。

第二階段：1926年3月至4月，為進(jìn)一步修改聯(lián)合會(huì)章程草案，上海中外銀錢(qián)業(yè)進(jìn)行第二輪磋商，因在董事構(gòu)成、會(huì)長(zhǎng)人選及華商經(jīng)紀(jì)人名額等問(wèn)題上分歧較大而中止。1925年“五卅”運(yùn)動(dòng)爆發(fā)，國(guó)人御侮熱情高漲，給外商銀行在華業(yè)務(wù)活動(dòng)造成一定壓力。1926年3月，外商銀行重提籌組總公會(huì)，上海華商銀錢(qián)業(yè)經(jīng)聯(lián)合商議，決定就章程草案進(jìn)一步修改提出相關(guān)意見(jiàn)，即總公會(huì)董事構(gòu)成擬增至15名，外商7名，華商銀錢(qián)兩業(yè)各4名；會(huì)長(zhǎng)由中外銀錢(qián)業(yè)代表輪流選任，任期2年；總公會(huì)接受之匯兌經(jīng)紀(jì)人額數(shù)，外商經(jīng)紀(jì)人暫定53名，華商經(jīng)紀(jì)人暫定10名等。4月初，根據(jù)外商銀行公會(huì)反饋意見(jiàn)，除了總公會(huì)宗旨一項(xiàng)無(wú)異議外，堅(jiān)持總公會(huì)董事構(gòu)成應(yīng)為16名，中外各8名；會(huì)長(zhǎng)應(yīng)由麥加利銀行擔(dān)任；總公會(huì)接受之華商經(jīng)紀(jì)人額數(shù)只能5名。由于意見(jiàn)相左，此輪磋商中斷。

第三階段：1928年5月至9月，上海中外銀錢(qián)業(yè)重啟聯(lián)合會(huì)籌備活動(dòng)，圍繞主席人選、華商經(jīng)紀(jì)人名額兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題繼續(xù)互不妥協(xié)，籌組再次擱淺。1928年5、6月間，上海一些華商銀行加入外商銀行公會(huì)，因外人對(duì)華商經(jīng)紀(jì)人限制嚴(yán)厲，華商銀行外匯業(yè)務(wù)發(fā)展依舊困難，于是再提聯(lián)合會(huì)籌組事宜。7月，在華商銀錢(qián)兩業(yè)公會(huì)提議下，中外銀錢(qián)業(yè)聯(lián)合會(huì)的籌備重新啟動(dòng)。9月，在必要讓步基礎(chǔ)上，同時(shí)鑒于上海同業(yè)公會(huì)組織已由董事制改行委員制，華商銀錢(qián)業(yè)擬訂了新的聯(lián)合會(huì)章程草案。在聯(lián)合會(huì)委員構(gòu)成上，同意委員16名，中外各8名；聯(lián)合會(huì)主席人選，應(yīng)在16名委員中推舉產(chǎn)生，任期3年，主席若遇正反票數(shù)相等時(shí)，有投決定性一票之權(quán)；聯(lián)合會(huì)接受之匯兌經(jīng)紀(jì)人額數(shù)，外商經(jīng)紀(jì)人限定53名，華商經(jīng)紀(jì)人限定8名等。可是，外商銀行公會(huì)仍堅(jiān)持聯(lián)合會(huì)主席由麥加利銀行擔(dān)任，聯(lián)合會(huì)接受之華商經(jīng)紀(jì)人額數(shù)限定5名。雙方各執(zhí)一詞，籌備活動(dòng)再度停頓。

第四階段：1929年1月至3月，在主席人選、華商經(jīng)紀(jì)人名額問(wèn)題上，中外互作一些讓步，上海中外銀錢(qián)業(yè)聯(lián)合會(huì)最終成立。1929年初，隨著中國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，上海中外銀錢(qián)業(yè)越發(fā)感到組建聯(lián)合會(huì)之必要。根據(jù)同年2月中外銀錢(qián)業(yè)聯(lián)席會(huì)議討論結(jié)果，圍繞最后兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，彼此意見(jiàn)逐步接近，即聯(lián)合會(huì)首任主席由麥加利銀行擔(dān)任，任期3年，以后主席由委員會(huì)每年選舉一次；聯(lián)合會(huì)接受之華商經(jīng)紀(jì)人額數(shù)增至16名，外商經(jīng)紀(jì)人仍為53名。3月21日，上海中外銀錢(qián)業(yè)聯(lián)合會(huì)在麥加利銀行正式成立。

組建成功芻議

NO.3

三足鼎立對(duì)抗競(jìng)爭(zhēng)

20世紀(jì)20年代，中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)動(dòng)蕩演變，各種勢(shì)力錯(cuò)綜交互，中外銀錢(qián)業(yè)聯(lián)合會(huì)的成立被視為當(dāng)時(shí)“上海金融業(yè)最可注意之事件”，其背景和原因是比較復(fù)雜的。就金融層面而言，上海中外銀錢(qián)業(yè)聯(lián)合會(huì)組建應(yīng)是基于以下原因。

第一，華商銀行業(yè)服務(wù)對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。近代中國(guó)自辦銀行出現(xiàn)于19世紀(jì)末20世紀(jì)初。第一次世界大戰(zhàn)前后，西方國(guó)家對(duì)華經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張暫時(shí)放松，民族工商業(yè)發(fā)展有所加快，華商銀行業(yè)迎來(lái)了一段快速成長(zhǎng)期。1912到1927年，華商銀行新設(shè)313家，其中總行設(shè)于上海一地的有53家。當(dāng)時(shí)實(shí)力雄厚的“南三行”（上海商業(yè)儲(chǔ)蓄銀行、浙江實(shí)業(yè)銀行、浙江興業(yè)銀行）和“北四行”（金城銀行、鹽業(yè)銀行、中南銀行、大陸銀行）中，有4家總行設(shè)在上海，其他3家在上海設(shè)有重要分行。據(jù)1925年的統(tǒng)計(jì)，中外銀錢(qián)業(yè)總資產(chǎn)構(gòu)成中，華商銀行約占40.8%，本土錢(qián)莊約占22.5%，外商銀行約占36.7%，呈現(xiàn)“三足鼎立”之勢(shì)。不過(guò)，正如時(shí)論所指出的，“由上海一方面觀察，吾國(guó)銀行事業(yè)，一若已甚發(fā)達(dá)者，然與各國(guó)比較，則尚屬幼稚，僅有區(qū)域性質(zhì)而無(wú)國(guó)際貿(mào)易之性質(zhì)也”。“況以吾國(guó)現(xiàn)在國(guó)際上貿(mào)易之速力推度之，則海外商業(yè)大埠，如倫敦、紐約、巴黎及橫濱，應(yīng)各有吾國(guó)銀行之分行……因無(wú)此種海外金融機(jī)關(guān)，故吾國(guó)商業(yè)尚無(wú)與海外直接貿(mào)易之能力”。隨著中國(guó)國(guó)際貿(mào)易不斷增長(zhǎng)，尤其是上海口岸對(duì)外貿(mào)易日漸繁盛，新興的華商銀行業(yè)迫切需要加強(qiáng)與外商銀行外匯領(lǐng)域合作，不斷拓展匯兌業(yè)務(wù)，逐步打破外國(guó)人壟斷外匯市場(chǎng)的局面。

第二，中外銀錢(qián)業(yè)競(jìng)合關(guān)系常態(tài)化使然。20世紀(jì)早期的上海金融市場(chǎng)，中外金融機(jī)構(gòu)并存。為了爭(zhēng)奪業(yè)務(wù)資源、壟斷金融市場(chǎng)以擴(kuò)張?jiān)谌A利益，外商銀行依恃特權(quán)和優(yōu)勢(shì)，與華商銀錢(qián)業(yè)展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)。但是，錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系又迫使外商銀行時(shí)常對(duì)華商銀錢(qián)業(yè)采取一些合作行為，平時(shí)彼此之間資金拆借和存放往來(lái)也較為頻繁，特別是在發(fā)生重大兌付危機(jī)之際，中外同業(yè)互相幫扶方能平息事端、穩(wěn)定市場(chǎng)信心。當(dāng)時(shí)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的全部融資活動(dòng)，主要由外商銀行和本土金融業(yè)尤其是錢(qián)莊共同完成。外商銀行經(jīng)營(yíng)國(guó)際匯兌，錢(qián)莊經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)匯兌，二者銜接配合，缺一不可。1921年7月中法實(shí)業(yè)銀行倒閉，金融市場(chǎng)恐慌，出于同業(yè)整體利益考慮，上海、北京等地華商銀行紛紛設(shè)法代兌該行鈔票，此舉被輿論稱為華商銀行界“聯(lián)合發(fā)展之一大征兆”。華商銀行業(yè)不斷興起，中外銀錢(qián)業(yè)競(jìng)合關(guān)系趨于常態(tài)化，上海中外銀錢(qián)業(yè)聯(lián)合會(huì)籌組雖歷經(jīng)波折，終得以成立，可謂勢(shì)之必然。

“上海市銀行博物館”官方公眾號(hào)。