美國只想“優(yōu)先”，歐洲還在“克制”，跨大西洋“特殊關(guān)系”變“不攻自破的同盟”？

導(dǎo)讀

歷史上，西方有這樣一種理念，即西方憑借英國的戰(zhàn)略智慧和美國經(jīng)濟(jì)軍事實力，就能長期主導(dǎo)世界秩序。如今，在特朗普“美國優(yōu)先”議程指引下，美國對歐政策立場出現(xiàn)變化，放大了西方內(nèi)部的分歧。然而歐洲仍沉溺于虛幻的“跨大西洋特殊關(guān)系”，在安全和戰(zhàn)略上繼續(xù)依賴美國，未能建立真正的戰(zhàn)略自主，在美國日益專斷和中國崛起的新形勢下逐漸失去影響力。是固守冷戰(zhàn)思維，還是重塑獨立身份，成為當(dāng)前擺在歐洲面前的重要問題。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：李形

廣東外語外貿(mào)大學(xué)廣東國際戰(zhàn)略研究院云山領(lǐng)軍學(xué)者、教授

丹麥奧爾堡大學(xué)國際關(guān)系兼職教授

有這樣一種說法：“西人治世秉雙楫，英智美力定乾坤?！边@是一種歷史觀點：“英智”就是指英國在外交智慧、治理理念和戰(zhàn)略思維方面的專長，“美力”則是美國的軍事、經(jīng)濟(jì)和科技實力，二者結(jié)合在一起便可以“定乾坤”，也就是掌握全球霸權(quán)。在這樣的世界格局下，英美“特殊關(guān)系”主導(dǎo)塑造了世界銀行、國際貨幣基金組織和北約等全球性機(jī)構(gòu)，推動構(gòu)建了自由主義規(guī)范，維護(hù)了“以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序”。

雖然這個說法只是打個比方，沒有官方背書，但它的認(rèn)可度已經(jīng)超出了英國，反映了整個歐洲在冷戰(zhàn)期間和冷戰(zhàn)后形成的一種世界觀。隨著蘇聯(lián)的解體，西方贏得了冷戰(zhàn)的勝利，這不僅確立了資本主義和自由民主在世界政治經(jīng)濟(jì)體系中的主導(dǎo)地位——也就是著名的“歷史終結(jié)”論；更重要的是，它還把這樣一個觀念深深地烙印在了歐洲人的思維中：歐美之間的跨大西洋聯(lián)盟是西方全球霸權(quán)的基石。

“英國大腦”+“美國肌肉”的組合，加速了盟軍在第二次世界大戰(zhàn)中的勝利，推動了戰(zhàn)后世界秩序的建立，促進(jìn)了冷戰(zhàn)后西方“普世主義”的全球化進(jìn)程。這個經(jīng)典組合讓歐洲政界人士普遍深信：歐美同盟不僅在歷史上取得了成功，而且在現(xiàn)實地緣政治上也至關(guān)重要。隨著時間的推移，這種信念甚至已經(jīng)教條化，跨大西洋同盟關(guān)系似乎成了一種不可或缺的東西。

圖片來源：新華社

這種信念基于三大支柱：首先，從根本上講，歐洲的安全仍然與美國的軍事保障深度綁定；其次，“以規(guī)則為基礎(chǔ)的全球秩序”穩(wěn)定與否，取決于美國的領(lǐng)導(dǎo)力和實力，輔之以歐洲的戰(zhàn)略洞察力和法律規(guī)范；第三，跨大西洋合作不僅有益，而且在結(jié)構(gòu)上是不可替代的。

基于這種地緣政治上的不對稱，我們就不難理解，為什么歐洲盡管擁有龐大的經(jīng)濟(jì)體量和全球雄心，但在同美國和中國談判時的表現(xiàn)卻截然不同。

美國特朗普政府對歐洲鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅，威脅歐洲汽車出口，并公開質(zhì)疑北約，推動不對等、不均衡的雙邊協(xié)議，但即便這樣，歐盟核心機(jī)構(gòu)和主要大國也沒有全力反制。相反，他們?yōu)榱司S護(hù)長期的同盟關(guān)系，選擇了“戰(zhàn)略克制”，只是口頭上抱怨幾句，力避矛盾升級。歐洲默默接受對自己不利的條件，不僅因為自身經(jīng)濟(jì)疲軟，也出于戰(zhàn)略現(xiàn)實考量：美國仍然是維護(hù)自由主義秩序和西方霸權(quán)的中堅力量，這一角色是在二戰(zhàn)和冷戰(zhàn)期間確立下來的，這個歷史定位至今仍持續(xù)塑造著歐洲的戰(zhàn)略認(rèn)知，支配著歐洲的政策選擇。

一個很好的例子是，2025年6月，丹麥批準(zhǔn)了一項防務(wù)協(xié)議，允許美國“不受阻礙”地進(jìn)入丹麥空軍基地，并規(guī)定美國軍事人員適用美國司法管轄權(quán)——也就是說，在多數(shù)情況下，美軍在丹麥的犯罪行為，將首先依照美國而非丹麥的法律受懲。該協(xié)議引發(fā)了有關(guān)是否與丹麥憲法存在沖突的爭論，以及對丹麥?zhǔn)欠裼心芰硟?nèi)從事非法行為的美軍追究責(zé)任的擔(dān)憂。

圖片來源：中國日報

相比之下，歐洲在同中國進(jìn)行貿(mào)易談判時，采取的立場要強(qiáng)硬得多：給中國貼上“體制對手”的標(biāo)簽，設(shè)置貿(mào)易壁壘，發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，在市場準(zhǔn)入和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面推動所謂的“對等”原則。在歐方看來，中國的崛起不僅是對全球地緣政治現(xiàn)狀的挑戰(zhàn)，而且還動搖了支撐跨大西洋關(guān)系“不可或缺”這一概念的根基。

盡管歐洲可能認(rèn)為跨大西洋同盟關(guān)系至關(guān)重要，植根于共同利益，但特朗普政府以及越來越多的美國戰(zhàn)略界人士對此卻有著截然不同的看法。這種世界觀的分歧對“英國頭腦+美國肌肉”論的現(xiàn)實意義構(gòu)成了真正的挑戰(zhàn)。對于“特朗普時代”的一些美國人來說，歐洲并不是什么“伙伴”，而更像是一個“包袱”：這些富裕的歐洲國家生活在美國的安全羽翼保護(hù)之下，利用美國的市場準(zhǔn)入賺得盆滿缽滿，卻沒有給美國貢獻(xiàn)足夠的回報。

從根本上講，特朗普的“讓美國再次偉大”議程與二戰(zhàn)后的跨大西洋共識背道而馳：當(dāng)時美國的領(lǐng)導(dǎo)地位被視為對全球穩(wěn)定和西方主導(dǎo)地位的長期投資；而現(xiàn)在特朗普的外交政策傾向于交易主義和戰(zhàn)略緊縮，甚至推崇大國劃分“勢力范圍”，體現(xiàn)出一種19世紀(jì)“均勢主義”風(fēng)格。歐洲繼續(xù)在戰(zhàn)略上服從于美國，但美國卻已不再是當(dāng)年那個美國了——它變得更加獨斷專行、難以捉摸。

圖片來源：中國日報

在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下，“美國特質(zhì)”發(fā)生了不可逆轉(zhuǎn)的改變?！懊绹鴥?yōu)先”的持久影響在美國政府的戰(zhàn)略姿態(tài)中顯而易見：盟友關(guān)系價值幾何，要經(jīng)過精密的成本效益權(quán)衡；收緊對外安全承諾，不再搞“大包大攬”；與其做高尚的道德領(lǐng)袖，不如討價還價來得實在。

夾在對俄羅斯的深深恐懼和來自中國的經(jīng)濟(jì)技術(shù)壓力之間的歐洲，至今尚未建立戰(zhàn)略自主，只能繼續(xù)聽從美國的領(lǐng)導(dǎo)。這種從屬關(guān)系不僅難以帶來真正的安全，提升自身影響力，而且反有可能加速歐洲分裂和衰落。在這個由美國推崇的“靠實力說話”的世界，歐洲的傳統(tǒng)優(yōu)勢消磨殆盡，對外依賴卻與日俱增，一個強(qiáng)大、團(tuán)結(jié)、繁榮的歐洲愿景正變得越來越遙不可及。如果沒有團(tuán)結(jié)、可靠的防御能力和獨立于美國的外交政策，歐洲將繼續(xù)處于被動地位。

“美國優(yōu)先”原則表明，美歐同盟不再被美方視為理所當(dāng)然。西方陣營內(nèi)部的失望情緒正在挑戰(zhàn)跨大西洋同盟的舊邏輯。歐洲究竟是選擇“轉(zhuǎn)型”，適應(yīng)一個新興大國崛起、戰(zhàn)略競爭加劇的新時代，還是選擇“躺平”，任由世界秩序朝更加分裂、更加功利的方向發(fā)展，是我們這個時代最重要的地緣政治問題之一。

圖片來源：中國日報

本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標(biāo)題為 "Misunderstanding the reality"

出品：中國日報中國觀察智庫

責(zé)編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗

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