趙曉峰 | 資本下鄉(xiāng)與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng) | 新書(shū)

趙曉峰

(西北農(nóng)林科技大學(xué))

一、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的更替邏輯

從資本下鄉(xiāng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展歷程來(lái)看，一些地區(qū)出現(xiàn)了明顯的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的代際更替現(xiàn)象。在調(diào)研時(shí)，經(jīng)常有一些大戶(hù)會(huì)強(qiáng)調(diào)自己是資本下鄉(xiāng)的第幾波。在這些大戶(hù)看來(lái)，各類(lèi)社會(huì)資本在這十多年間一直嘗試進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，但是出于各種原因，這些資本出現(xiàn)了非常大的流動(dòng)性。因此，呈現(xiàn)出一波波資本下鄉(xiāng)的浪潮及明顯的代際更替。

對(duì)于資本下鄉(xiāng)到底有多少波，目前各個(gè)大戶(hù)也都沒(méi)有定論，在學(xué)界以及政策界也沒(méi)有明確的討論。但是總體來(lái)看，第一波是2008年的金融危機(jī)過(guò)后，城市工商資本過(guò)剩的情況下，大量資本尋找出路，將希望寄托于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，當(dāng)時(shí)大量工商資本紛紛涌入鄉(xiāng)村，利用經(jīng)濟(jì)、行政等方式進(jìn)行大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)。此時(shí)期的工商資本下鄉(xiāng)快速推動(dòng)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，加速了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的步伐。但由于資本的過(guò)快進(jìn)入，規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的速度和程度與地方的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)情況不完全相符，導(dǎo)致資本出現(xiàn)了明顯虧損而選擇退出。

此時(shí)資本下鄉(xiāng)表現(xiàn)出的主要特性為，工商資本大規(guī)模、快速進(jìn)軍農(nóng)業(yè)，進(jìn)行超大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，造成了土地租金的哄抬、行政與市場(chǎng)力量強(qiáng)干預(yù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程加速，農(nóng)戶(hù)對(duì)資本也生出了一定的抵觸情緒。社會(huì)互動(dòng)成本升高、交易的穩(wěn)定性變?nèi)酢⒔?jīng)營(yíng)格局細(xì)碎化也導(dǎo)致規(guī)模經(jīng)營(yíng)效率下降。此時(shí)期的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)中，大戶(hù)經(jīng)營(yíng)面積過(guò)大、不適度。伴隨而來(lái)的是鄉(xiāng)村社會(huì)中的中、小農(nóng)戶(hù)的發(fā)展空間被嚴(yán)重?cái)D壓，即二者在資本的包圍下能夠自主經(jīng)營(yíng)的土地面積減少，收益受到較大的影響。

隨著第一波資本的陸續(xù)退出，外來(lái)資本下鄉(xiāng)的步伐減慢，其進(jìn)行土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的面積也在逐步減少。同時(shí)，地方社會(huì)形成了一批具有經(jīng)營(yíng)能力和長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)期的內(nèi)生新中農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體。在資本不斷下鄉(xiāng)的過(guò)程中，農(nóng)戶(hù)的意識(shí)也開(kāi)始受到影響，農(nóng)戶(hù)對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)也開(kāi)始發(fā)生改變，即由原先將農(nóng)業(yè)定位為簡(jiǎn)單的自給自足、養(yǎng)家糊口的生存工具，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)性特性的認(rèn)識(shí)，即將農(nóng)業(yè)也視為一個(gè)賺取收入的重要方式。簡(jiǎn)言之，便是對(duì)農(nóng)地資源資本化價(jià)值的再認(rèn)識(shí)。在此情況下，地方社會(huì)的內(nèi)生資本主體，尤其是一些在外打工后返鄉(xiāng)發(fā)展的主體，也開(kāi)始逐步成為村莊農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主力軍。而且伴隨著社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)的快速發(fā)展，地方社會(huì)逐步形成了立足于家庭勞動(dòng)力條件的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。

因此，從此層面來(lái)看，地方社會(huì)形成了經(jīng)營(yíng)主體的代際更替，即第一波下鄉(xiāng)資本退出競(jìng)爭(zhēng)后，過(guò)濾出一波適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，形成了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新中農(nóng)群體與少量小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的格局。這種經(jīng)營(yíng)格局能夠形成是基于當(dāng)前以老人為經(jīng)營(yíng)主體的小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)能力逐步下降，以及圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系逐步完善，其適應(yīng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的節(jié)奏。經(jīng)營(yíng)主體多以本土農(nóng)戶(hù)為主，他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，以及與鄉(xiāng)村社會(huì)的關(guān)系處理方面，穩(wěn)定性相對(duì)更強(qiáng)。

這種現(xiàn)象在鳳陽(yáng)縣調(diào)研時(shí)表現(xiàn)得十分突出，該縣某些鎮(zhèn)、村的土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)便呈現(xiàn)出上文所言的資本下鄉(xiāng)的代際更替特性。據(jù)了解，在2010年后的一段時(shí)期，鳳陽(yáng)縣的一些村莊也出現(xiàn)了大量外來(lái)資本下鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地的現(xiàn)象，當(dāng)?shù)卣痛甯刹恳卜浅g迎，并配合資本去做 土地流轉(zhuǎn) 的工作，但是效果并不盡如人意。這些資本都沒(méi)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估完全不足，導(dǎo)致這一波下鄉(xiāng)資本很快出現(xiàn)虧損，紛紛毀約跑路。這在當(dāng)?shù)卦斐闪溯^大的負(fù)面影響，一方面地方政府干部為解決資本退出土地后誰(shuí)來(lái)種地的問(wèn)題而犯難；另一方面農(nóng)戶(hù)沒(méi)有收到租金而利益受損，并對(duì)基層干部產(chǎn)生怨言，如何彌補(bǔ)農(nóng)戶(hù)損失也成為地方政府需要應(yīng)對(duì)的難題。在經(jīng)歷第一波下鄉(xiāng)資本大量失敗而匆匆退出造成的社會(huì)負(fù)面影響后，地方政府對(duì)于外來(lái)資本下鄉(xiāng)包地的行為更為慎重，村莊社會(huì)對(duì)于外來(lái)資本也更為警惕。

調(diào)研時(shí)了解到，當(dāng)前一些村也有意控制土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模，避免將土地集中流轉(zhuǎn)給某一個(gè)大戶(hù)而產(chǎn)生過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)，與此同時(shí)，還設(shè)計(jì)出提交適當(dāng)?shù)耐恋匦拚航鹨约疤崆敖桓蹲饨鸬姆椒āＡ硗猓谶x擇流轉(zhuǎn)主體時(shí)，優(yōu)先考慮本鄉(xiāng)本土，尤其是本村的村民，以保證流轉(zhuǎn)主體能夠穩(wěn)定下來(lái)。調(diào)研團(tuán)隊(duì)在鳳陽(yáng)縣的各個(gè)村走訪調(diào)研時(shí)，便發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村莊沒(méi)有出現(xiàn)超大規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)面積。即使是外來(lái)資本包地的大戶(hù)，其經(jīng)營(yíng)面積也基本是幾百畝的規(guī)模，經(jīng)營(yíng)的主力也都是以自身的勞動(dòng)力為主，呈現(xiàn)出家庭經(jīng)營(yíng)的特性。而且其種植幾百畝的規(guī)模，也充分考慮了自身的經(jīng)營(yíng)管理能力。這些地區(qū)都呈現(xiàn)出適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)格局，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村社會(huì)自發(fā)流轉(zhuǎn)，在村民小組充分討論決議的基礎(chǔ)上推動(dòng)，這使得這些大戶(hù)能夠在相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)民意基礎(chǔ)上發(fā)展，而避免因?yàn)橐揽渴袌?chǎng)和行政力量推動(dòng)所產(chǎn)生的社會(huì)怨氣，并大大降低了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的社會(huì)摩擦成本。

從資本下鄉(xiāng)代際更替的視角去反思未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向時(shí)，我們可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型具有突出的鄉(xiāng)土特性。與美國(guó)式的大農(nóng)場(chǎng)發(fā)展模式不同，中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)仍舊保留著大量土著居民。在市場(chǎng)力量不斷進(jìn)入鄉(xiāng)村的過(guò)程中，資本企圖完全以利益為導(dǎo)向去挖掘鄉(xiāng)村資源，鄉(xiāng)村社會(huì)則會(huì)為了保護(hù)自身利益進(jìn)而在一定程度上與市場(chǎng)力量進(jìn)行對(duì)抗，形成一種反向保護(hù)機(jī)制，如資本在鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展中所遇到的各種摩擦，便是鄉(xiāng)村社會(huì)要求資本承擔(dān)其相應(yīng)社會(huì)責(zé)任所采取的方式。總體而言，中國(guó)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型需要充分考慮鄉(xiāng)村社會(huì)的利益，做到市場(chǎng)資本利益與鄉(xiāng)土社會(huì)利益的有效結(jié)合，只有這樣才能夠讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型更為契合鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的需要。

二、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)時(shí)代新階層的生成及其影響

此次鳳陽(yáng)縣調(diào)研的一個(gè)整體感受是，當(dāng)前農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型正在迅速推進(jìn)，大戶(hù)化傾向正在當(dāng)?shù)爻尸F(xiàn)出明顯態(tài)勢(shì)，各類(lèi)資本都在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。從調(diào)研團(tuán)隊(duì)走訪的村莊來(lái)看，除了一些以丘陵、山地為主的村莊外，一些地勢(shì)較為平坦、以種植糧食作物為主的村莊基本出現(xiàn)了土地的規(guī)模化流轉(zhuǎn)，每個(gè)小組的土地基本由一到兩個(gè)人全部流轉(zhuǎn)，繼續(xù)種地的小農(nóng)戶(hù)只有幾戶(hù)。因此，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大戶(hù)化傾向已經(jīng)十分突出。

當(dāng)?shù)貜氖峦恋匾?guī)模流轉(zhuǎn)的群體，可以分為三大類(lèi)：一類(lèi)是村莊內(nèi)部自發(fā)生產(chǎn)、以家庭為基本經(jīng)營(yíng)單位的大戶(hù)。這一類(lèi)大戶(hù)已在上文討論，此處不再贅述。第二類(lèi)則是具有一定職業(yè)化特性的外來(lái)大戶(hù)。在鳳陽(yáng)地區(qū)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)?shù)亓鬓D(zhuǎn)土地的外來(lái)大戶(hù)，大多來(lái)自江蘇省。這些大戶(hù)原本在當(dāng)?shù)鼐蛷氖逻^(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那里也有著非常完善的社會(huì)化服務(wù)體系，其外出流轉(zhuǎn)地時(shí)也能夠獲得來(lái)自家鄉(xiāng)的支持。而且該地的地方政府也非常支持他們外出流轉(zhuǎn)土地，因此以規(guī)模流轉(zhuǎn)土地來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的職業(yè)化農(nóng)民在當(dāng)?shù)叵喈?dāng)盛行。

從發(fā)展形勢(shì)上看，目前這些外出流轉(zhuǎn)土地的大戶(hù)也會(huì)采取結(jié)伴外出的形式，他們通常以某個(gè)人的名義去承包一大片土地．但是實(shí)際是由幾戶(hù)人家分別經(jīng)營(yíng)，在一定程度上呈現(xiàn)出同鄉(xiāng)同業(yè)的發(fā)展特性。而且從整體上看，這種以三五百畝為經(jīng)營(yíng)面積的大戶(hù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)也相當(dāng)穩(wěn)定，呈現(xiàn)出一種職業(yè)化大戶(hù)的樣態(tài)。相較于2010年前后進(jìn)行土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的大戶(hù)，這一批職業(yè)化的大戶(hù)，在農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的技能和經(jīng)驗(yàn)掌握上更具優(yōu)勢(shì)，他們是以相對(duì)理性的方式進(jìn)行土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)的。

首先，從土地流轉(zhuǎn)形式上看，目前這批職業(yè)化大戶(hù)通常是依托村兩委或者村民小組進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)的協(xié)議是在村民自愿的前提下進(jìn)行的，土地價(jià)格是按照當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)行情以及實(shí)際經(jīng)營(yíng)效益情況來(lái)確定和調(diào)整的。這種基于自愿、理性的土地流轉(zhuǎn)，也使得外來(lái)資本能夠以較低的成本進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步降低了在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的社會(huì)性摩擦。

其次，在經(jīng)營(yíng)管理效率層面，當(dāng)前從事規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主體基本上是以小組為單位進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，都是在土地進(jìn)行細(xì)碎化整治后進(jìn)入。因此土地的細(xì)碎化和插花問(wèn)題相對(duì)較小，這降低了大戶(hù)的經(jīng)營(yíng)管理成本，管理的效率也大幅提升。同時(shí)，這些大戶(hù)的發(fā)展立足于當(dāng)?shù)叵鄬?duì)完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。在專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)的支持下，大戶(hù)的生產(chǎn)過(guò)程基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。這使得其監(jiān)督管理成本大大下降，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織管理問(wèn)題也得到了很好的解決。在這些條件的支持下，這些職業(yè)化大戶(hù)能夠在地方社會(huì)實(shí)現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展。

第三類(lèi)是以國(guó)有資本為主的大資本主體下鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地。在淮南和滁州調(diào)研時(shí)，均發(fā)現(xiàn)國(guó)有資本正在積極下鄉(xiāng)，尤其是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)墾資本。借助國(guó)家的政策支持和項(xiàng)目?jī)A斜，這些國(guó)有資本下鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地，且面積比較大。這些資本的運(yùn)行模式和2010年前后大量工商資本下鄉(xiāng)的邏輯相近，即試圖通過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)賺取收益，同時(shí)還利用自身的身份優(yōu)勢(shì)去爭(zhēng)取更多的政策和項(xiàng)目資金支持。另外，調(diào)研時(shí)還發(fā)現(xiàn)他們主要是通過(guò)分租倒包的形式來(lái)經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給實(shí)際經(jīng)營(yíng)者。這種資本下鄉(xiāng)的形式，造成了地方土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的虛高，增加了土地經(jīng)營(yíng)的實(shí)際成本，也造成了部分國(guó)家項(xiàng)目資源被浪費(fèi)，實(shí)際經(jīng)營(yíng)者艱難發(fā)展而未獲得支持。

在對(duì)當(dāng)前的大戶(hù)類(lèi)型進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹后，可以進(jìn)一步討論的是，各類(lèi)資本為何會(huì)紛紛選擇進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。對(duì)于此問(wèn)題，比較普遍的解釋是，當(dāng)前我國(guó)的市場(chǎng)資本、國(guó)家資本正處于過(guò)剩階段，尤其是房地產(chǎn)行業(yè)，原先涌入地產(chǎn)行業(yè)的資本面臨著行業(yè)轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，而當(dāng)前資本投資的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。在此情況下，過(guò)剩的城市工商資本紛紛選擇下鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地。這一解釋邏輯確實(shí)有一定的道理，尤其是2010年前后大量資本下鄉(xiāng)多是此邏輯主導(dǎo)。同時(shí)，前期的資本下鄉(xiāng)的另一個(gè)重要?jiǎng)恿Ρ闶谦@取國(guó)家補(bǔ)貼，這一動(dòng)力邏輯在當(dāng)前的鄉(xiāng)村社會(huì)也存在。

但是，當(dāng)國(guó)家相關(guān)補(bǔ)貼減少，并且項(xiàng)目資源補(bǔ)貼的要求和嚴(yán)格程度提升之后，資本仍舊愿意下鄉(xiāng)，其背后更多體現(xiàn)的是一種市場(chǎng)性行為邏輯。簡(jiǎn)言之，便是在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境下，資本下鄉(xiāng)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)還有利可得。一方面，當(dāng)前小農(nóng)戶(hù)紛紛退出農(nóng)業(yè)種植領(lǐng)域，資本下鄉(xiāng)包地所面臨的環(huán)境相對(duì)寬松，土地細(xì)碎化問(wèn)題隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的推進(jìn)得到一定程度的解決。土地的平整與連片，為大戶(hù)經(jīng)營(yíng)提供了相對(duì)優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)條件。另一方面，當(dāng)前農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系愈加完善，專(zhuān)業(yè)化的市場(chǎng)服務(wù)主體不斷增多，這讓大戶(hù)在不需要過(guò)多購(gòu)買(mǎi)機(jī)械的情況下，就能以相對(duì)較低的成本對(duì)接到社會(huì)化服務(wù)，極大地提升了大戶(hù)生產(chǎn)過(guò)程的機(jī)械化率，同時(shí)也提升了大戶(hù)的生產(chǎn)效率。在沒(méi)有自然災(zāi)害的年份，扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資成本、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)成本以及地租后，大戶(hù)也能夠保持每畝500~600元的收入，此收入相對(duì)其他行業(yè)已經(jīng)相當(dāng)可觀。如若有的大戶(hù)管理能夠更精細(xì)、技術(shù)把握更好或者糧食價(jià)格上升，其每畝的收益會(huì)提升更多。在此情況下，當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)的一批適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶(hù)也逐漸穩(wěn)定下來(lái)，并成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)比較穩(wěn)定的一個(gè)新生群體。

我們還需反思這種現(xiàn)象給地方社會(huì)帶來(lái)的影響。其中最明顯的便是，這樣一批職業(yè)化大戶(hù)生成并穩(wěn)定存在之后，在地方社會(huì)形成了一個(gè)新群體。在當(dāng)前地方政府發(fā)展鄉(xiāng)村、落實(shí)項(xiàng)目、打造政績(jī)的背景下，這一群體成為地方政府重點(diǎn)扶持的對(duì)象，并成為地方政績(jī)的重要代表。

學(xué)界既有的討論中均指出，地方政府為了治理的便利化，以及降低治理成本，有很強(qiáng)的大戶(hù)化傾向，地方政府也因此成為推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)土地流轉(zhuǎn)的重要力量。通過(guò)此次調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)，這樣一批大戶(hù)形成之后，便會(huì)成為地方政府打造政績(jī)、落實(shí)各類(lèi)項(xiàng)目的重要承接或者配合主體，地方政府對(duì)他們的依賴(lài)性將進(jìn)一步增強(qiáng)。

這類(lèi)現(xiàn)象在河南某縣也有所發(fā)現(xiàn)，為了順利落實(shí)政策、項(xiàng)目以及推動(dòng)鄉(xiāng)村振興相關(guān)事業(yè)的發(fā)展，地方政府通常會(huì)選擇與大戶(hù)合作，將各種項(xiàng)目向這類(lèi)大戶(hù)疊加。當(dāng)?shù)卣€出臺(tái)了對(duì)大戶(hù)的專(zhuān)門(mén)扶持、補(bǔ)貼政策。

總體而言，在大戶(hù)化時(shí)代來(lái)臨之后，地方的社會(huì)結(jié)構(gòu)必然會(huì)發(fā)生變化。大戶(hù)群體在地方政府支持以及自我組織化的情況下，為了共同的利益訴求在地方社會(huì)形成了一個(gè)新群體。

三、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新中農(nóng)

在鳳陽(yáng)縣調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，小農(nóng)戶(hù)逐步退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，當(dāng)?shù)刂饾u出現(xiàn)了一批擁有本土人身份的新中農(nóng)群體，其在地方社會(huì)實(shí)現(xiàn)了相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展。這一群體的特性主要表現(xiàn)為，一是基本內(nèi)生于村莊社會(huì)。在小農(nóng)戶(hù)逐步退出之后，這些主體通過(guò)拾地種來(lái)不斷擴(kuò)大種植規(guī)模，尤其是在土地進(jìn)行細(xì)碎化整治后，這些主體的種植面積普遍達(dá)到兩三百畝的規(guī)模。

二是以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，即在充分利用家庭勞動(dòng)力的基礎(chǔ)上，借助農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的支持來(lái)開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。之所以將其稱(chēng)為新中農(nóng)，主要是為了強(qiáng)調(diào)其作為本土內(nèi)生的經(jīng)營(yíng)主體，如何在自身家庭勞動(dòng)力的基礎(chǔ)上，結(jié)合本土的社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)和社會(huì)情境結(jié)構(gòu)，來(lái)選擇適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的面積。可以想見(jiàn)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的數(shù)值并非簡(jiǎn)單地由政府明確規(guī)定，而是立足于地方市場(chǎng)、地方社會(huì)情境等綜合因素而確立的合理經(jīng)營(yíng)面積。

調(diào)研中了解到，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行土地細(xì)碎化整治過(guò)后，這些主體基本將村莊的大部分土地進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)出一兩個(gè)人將一個(gè)生產(chǎn)小隊(duì)的土地全部耕種的現(xiàn)狀，鳳陽(yáng)縣某村便是其中的典型。該村有13個(gè)村民小組，5610畝耕地，每個(gè)生產(chǎn)小隊(duì)的土地?cái)?shù)量都在500~600畝，目前基本上是由3到4名55~65歲的村民在種。在2013年實(shí)現(xiàn)了土地細(xì)碎化整治后，該村便開(kāi)始了土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)。在土地流轉(zhuǎn)之初有7名大戶(hù)爭(zhēng)相包地，其中有4名是外村的（一名是合肥的老板，其他幾名則是本縣的）,3名是本村的村民。

當(dāng)時(shí)剛剛平整土地時(shí)，大戶(hù)種地的熱情都相當(dāng)高，一方面是土地平整后種植的便利性增強(qiáng)，另一方面是當(dāng)時(shí)政策宣傳較多，大戶(hù)都覺(jué)得會(huì)有相應(yīng)的種地補(bǔ)貼。在此情況下，大家都想流轉(zhuǎn)更多的土地，最終把價(jià)格抬高到每年700元／畝，而當(dāng)時(shí)農(nóng)戶(hù)之間相互流轉(zhuǎn)土地最多也就一年200元／畝，甚至有的都不要錢(qián)。最終大多數(shù)大戶(hù)的種植面積在450~500畝。在地租虛高的情況下，大戶(hù)普遍面臨著極高的生產(chǎn)成本。在經(jīng)營(yíng)了一年之后，由于出現(xiàn)了明顯的虧損，2014年便有3名外來(lái)大戶(hù)毀約，紛紛選擇放棄。還有一名外來(lái)大戶(hù)，其承租面積從700畝下降為500畝，地租也開(kāi)始下降。外來(lái)大戶(hù)棄租之后，生產(chǎn)小隊(duì)中便有一些村民出來(lái)承包本小組的土地。

目前全村的土地大部分已經(jīng)流轉(zhuǎn)，并且大部分是以本小組內(nèi)的兩三戶(hù)村民種植為主。這些土地的流轉(zhuǎn)方式基本上是村民自發(fā)的，而且也是農(nóng)戶(hù)之間協(xié)商并簽訂協(xié)議。地租的確定與周期調(diào)整都是由村民自發(fā)商議，如從2013年開(kāi)始租種土地的本村種植大戶(hù)也是和村民簽訂具體的協(xié)議，按照每?jī)赡暌徽{(diào)整的節(jié)奏進(jìn)行。每次要調(diào)整前都會(huì)和農(nóng)戶(hù)協(xié)商，將自己的困難向村民展示以實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)價(jià)格的下降。

據(jù)該名大戶(hù)介紹，在2013年時(shí)，其以每年700元／畝的價(jià)格，流轉(zhuǎn)了本村2300多畝地，總共涉及13個(gè)生產(chǎn)小組的土地。這些土地都是其私下與農(nóng)戶(hù)去對(duì)接并簽訂合同的，而且也會(huì)與農(nóng)戶(hù)進(jìn)行地塊調(diào)整，土地基本實(shí)現(xiàn)了連片。在2013年到2017年期間，該大戶(hù)都處于虧損狀態(tài)。

2013、2014年，由于管理經(jīng)驗(yàn)不足，加上地租成本過(guò)高，連續(xù)兩年出現(xiàn)了虧損。他自述，由于當(dāng)時(shí)沒(méi)有大規(guī)模經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，雇了七個(gè)長(zhǎng)期工，光工資每年就要支付35萬(wàn)元，短期工多在收割晾曬時(shí)雇用，每天要支付工資300~400元。這樣一來(lái)，人工成本非常高。而且，他們也沒(méi)有雇用機(jī)械服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)質(zhì)量把控不了，導(dǎo)致土地減產(chǎn)。在此情況下他們與村民協(xié)商，在2015年將地租降低到每年600元／畝。

2015、2016年連續(xù)兩年都出現(xiàn)了災(zāi)害——2015年是干旱，2016年發(fā)生了澇災(zāi)——導(dǎo)致這兩年連續(xù)虧損，因此在2016年又與農(nóng)戶(hù)協(xié)商將地租下降到500元。在之后的幾年中，其經(jīng)營(yíng)收益逐步穩(wěn)定，但是前期的農(nóng)業(yè)機(jī)械、烘干塔、廠房等投入較大，近10年便投入了130萬(wàn)元，基本將賺到的錢(qián)都投進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。目前他已經(jīng)將所有的機(jī)械備齊，收割機(jī)兩臺(tái)，無(wú)人機(jī)兩臺(tái)，拖拉機(jī)兩三臺(tái)，輪式的植保機(jī)器也有兩臺(tái)，還有兩臺(tái)插秧機(jī)。其中無(wú)人機(jī)和插秧機(jī)除了服務(wù)自家外還會(huì)為周邊大戶(hù)服務(wù)，但是由于他自身精力有限，能夠服務(wù)的面積也相當(dāng)有限。

同時(shí)，為了避免連續(xù)的陰雨天氣而導(dǎo)致糧食無(wú)法晾曬，他還在2016年花費(fèi)10多萬(wàn)元建成了一個(gè)小型烘干廠。該烘干廠有3臺(tái)烘干機(jī)，一次能夠連續(xù)工作8小時(shí)，烘干50噸糧食作物。該烘干廠基本上只能滿足自己的烘干需求，為別的大戶(hù)提供烘干服務(wù)的業(yè)務(wù)并不多。此外，為了滿足自家的育秧需求，他還建設(shè)了一家工廠，該工廠每年可以育秧苗1萬(wàn)畝，但他實(shí)際上每年只需2500畝左右的秧苗。目前他沒(méi)有精力去擴(kuò)大服務(wù)范圍，服務(wù)的對(duì)象主要是三四個(gè)大戶(hù)，大致1000多畝。除了以上投入，該大戶(hù)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中還發(fā)現(xiàn)2300多畝的面積過(guò)大，因此逐步減少土地流轉(zhuǎn)面積，并進(jìn)一步降低地租。

截至2023年，其土地經(jīng)營(yíng)面積下降至900多畝，地租也下降到了每年450元／畝。該大戶(hù)指出，村民之所以同意將地租下降，主要是因?yàn)榉N地的收益非常不穩(wěn)定，尤其是在2016年，因?yàn)檫B續(xù)幾年的災(zāi)害影響，當(dāng)?shù)氐拇髴?hù)流轉(zhuǎn)土地的積極性都不高。很多地都沒(méi)人愿意流轉(zhuǎn)，所以降低一些地租也是可以的。需要點(diǎn)明的是，該名大戶(hù)種植900多畝地，其勞動(dòng)力人數(shù)要比一般家庭多。由于父代與子代并未分家，其家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力有父親加兩個(gè)兒子以及兩個(gè)兒媳。目前兩個(gè)兒子也準(zhǔn)備分開(kāi)經(jīng)營(yíng)，分離后，每戶(hù)的經(jīng)營(yíng)面積也在400多畝。因此從本質(zhì)上而言，其仍舊是以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)模式。

當(dāng)前大戶(hù)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中都會(huì)在自身保有少量機(jī)械的基礎(chǔ)上，配合使用社會(huì)化服務(wù)。目前在當(dāng)?shù)乇容^成熟的社會(huì)化服務(wù)環(huán)節(jié)有旋耕／深翻（80元／畝），育秧＋插秧（260元／畝），無(wú)人機(jī)飛防、施肥一體化（6元／畝，追肥20斤／袋，一畝需要100斤；農(nóng)藥，水稻一畝3~4元），植保（打除草劑、封閉藥，8元／畝）,收割（小麥大規(guī)模收割60元／畝，小規(guī)模收割每畝至少70元；水稻收割約100元／畝）。烘干服務(wù)當(dāng)?shù)貏傞_(kāi)始盛行，并沒(méi)有大面積鋪開(kāi)。對(duì)于以家庭勞動(dòng)力為主的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)而言，全流程的社會(huì)化機(jī)械服務(wù)并不被采納。他們通常只在無(wú)人機(jī)飛防、植保以及收割環(huán)節(jié)采用社會(huì)化機(jī)械服務(wù)，其余的簡(jiǎn)單環(huán)節(jié)則多會(huì)選擇自己購(gòu)買(mǎi)小機(jī)械進(jìn)行自主管理。

從當(dāng)?shù)氐那闆r來(lái)看，在充分利用自身勞動(dòng)力外加社會(huì)化服務(wù)輔助的基礎(chǔ)上，夫妻二人經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模在200~300畝。在此種植規(guī)模范圍內(nèi)，田間管理能夠達(dá)到相對(duì)的精細(xì)化，種植收益也能夠得到保障。在扣除地租成本以及生產(chǎn)過(guò)程中的投入成本后，每畝地的純利潤(rùn)一般能夠達(dá)到800元左右。在此利潤(rùn)空間下，夫妻二人在家種200畝左右的地，其收入與在外打工基本接近，他們就能夠在村莊實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。

村莊內(nèi)生的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體之所以能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，還與其作為本地人的社會(huì)身份有較大的關(guān)聯(lián)。作為本地人，天然存在著熟人社會(huì)的優(yōu)勢(shì)，在對(duì)地租的調(diào)整以及地塊的協(xié)調(diào)方面，其所需花費(fèi)的成本要遠(yuǎn)低于外來(lái)資本主體。正如上文的案例所示，在面臨虧損時(shí)，本地的大戶(hù)可以以較低的溝通成本實(shí)現(xiàn)地租的調(diào)整，而且當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的反對(duì)意見(jiàn)也相對(duì)較少。同時(shí)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，大戶(hù)還可以通過(guò)私人關(guān)系與不愿流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶(hù)協(xié)商，進(jìn)一步降低土地的細(xì)碎化問(wèn)題。在本地大戶(hù)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，并未出現(xiàn)如外來(lái)資本所面臨的各種社會(huì)性摩擦現(xiàn)象。

此外，本地大戶(hù)與地方政府互動(dòng)的成本也相對(duì)要低，尤其是在地方政府經(jīng)歷了外來(lái)資本依靠政府力量下鄉(xiāng)包地，面臨虧損時(shí)又不顧社會(huì)后果迅速退出之后，地方政府對(duì)外來(lái)大戶(hù)存有戒心。鳳陽(yáng)縣有的村及社區(qū)便是其中的典型，它們都經(jīng)歷過(guò)外來(lái)資本以高價(jià)流轉(zhuǎn)土地，又在很短的時(shí)間內(nèi)退出。這一方面造成了土地面臨拋荒的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以及村干部只能匆忙應(yīng)對(duì)，另找老板來(lái)接手，這給地方政府帶來(lái)了很大壓力；另一方面，外來(lái)資本為了與地方大戶(hù)競(jìng)爭(zhēng)而選擇哄抬地租，擾亂了地方社會(huì)的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致地方社會(huì)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展受阻。在此情況下，地方政府對(duì)外來(lái)資本的態(tài)度也開(kāi)始由原本的歡迎、無(wú)條件支持，轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)客觀、保守觀察。

據(jù)鳳陽(yáng)縣某村的大戶(hù)介紹，對(duì)于外來(lái)大戶(hù)，村干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都要在對(duì)他們進(jìn)行兩三年的觀察后才會(huì)給其辦理土地流轉(zhuǎn)證，而本地的大戶(hù)流轉(zhuǎn)土地則不需要經(jīng)歷這一流程。土地流轉(zhuǎn)證是大戶(hù)獲取政府項(xiàng)目補(bǔ)貼的憑據(jù)，沒(méi)有此證書(shū)相當(dāng)于沒(méi)有正式的身份。在此背景下，這些本地大戶(hù)擁有的另一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)便是，在地方社會(huì)中的合法性地位獲取成本比外來(lái)資本要低。在經(jīng)歷資本下鄉(xiāng)熱潮到退潮的周期后，地方政府的目光也發(fā)生轉(zhuǎn)向，對(duì)于本土資本的支持力度也在不斷增大，尤其是在一些種植示范項(xiàng)目的落地過(guò)程中，更加傾向于與本地的大戶(hù)合作。地方政府的項(xiàng)目資金支持，也構(gòu)成了本地大戶(hù)穩(wěn)定發(fā)展的重要資源。

總而言之，在經(jīng)歷了外來(lái)資本融入、退出的周期后，鄉(xiāng)村社會(huì)也出現(xiàn)了一批本地大戶(hù)，其依托村莊社會(huì)、村社集體以及地方政府的力量獲得了相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展。這些本地大戶(hù)結(jié)合地方社會(huì)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型節(jié)奏、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展情況以及自身勞動(dòng)力充分利用等方面的因素來(lái)調(diào)整土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，并以適合本地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況的價(jià)格流轉(zhuǎn)土地，進(jìn)而讓自己能夠在獲得適度利潤(rùn)空間的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展。最后需要進(jìn)一步點(diǎn)明的是，之所以將這一部分群體稱(chēng)為新中農(nóng)，主要是為了體現(xiàn)隨著農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化分工時(shí)代的到來(lái)，大戶(hù)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的面積需要根據(jù)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)的情況進(jìn)行調(diào)整。而且隨著服務(wù)環(huán)節(jié)的高度細(xì)分，大戶(hù)本身所需要的管理環(huán)節(jié)也逐步清晰化，即田間管理的過(guò)程需要大戶(hù)實(shí)際操心，而在其他環(huán)節(jié)則可以依托專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體進(jìn)行管理。而且在各個(gè)管理環(huán)節(jié)細(xì)分的情況下，生產(chǎn)利潤(rùn)也在不斷被分解，大戶(hù)所能賺取的利潤(rùn)也是田間管理環(huán)節(jié)的補(bǔ)償。本地大戶(hù)要想通過(guò)種地獲得與在外打工相近的收益，就需要不斷擴(kuò)大種植規(guī)模。因此，新中農(nóng)的"新"是立足于當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高度分工，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)行為的轉(zhuǎn)變。

四、社會(huì)化服務(wù)體系轉(zhuǎn)型下的老人農(nóng)業(yè)的弱化

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展，以老年人為經(jīng)營(yíng)主體的小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)模式在不斷減少，這與中央政策所提倡的利用社會(huì)化服務(wù)來(lái)帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型相悖。從當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展，更多是面向大戶(hù)的經(jīng)營(yíng)模式，反而在某種程度上是對(duì)小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的一種排斥，即服務(wù)越來(lái)越市場(chǎng)化、服務(wù)成本提升，對(duì)老人農(nóng)業(yè)形成擠壓。

在討論社會(huì)化服務(wù)對(duì)老人農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響之前，我們首先需要對(duì)當(dāng)前以老人為經(jīng)營(yíng)主體的小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行基本的分析與認(rèn)識(shí)。在打工經(jīng)濟(jì)盛行的當(dāng)下，小農(nóng)戶(hù)家庭已經(jīng)形成了以工為主、農(nóng)為輔的家庭收入構(gòu)成形態(tài)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)于小農(nóng)戶(hù)家庭的再生產(chǎn)作用逐步下降。在年輕勞動(dòng)力外流的情況下，留在農(nóng)村的老人承擔(dān)起了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)，形成了一定數(shù)量的老人農(nóng)業(yè)。這看似對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有很大影響，但是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于小農(nóng)戶(hù)家庭的重要性，以及老人農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)邏輯來(lái)看，以老人為經(jīng)營(yíng)主體的老人農(nóng)業(yè)已經(jīng)基本脫離了經(jīng)營(yíng)面向，其社會(huì)面向進(jìn)一步增強(qiáng)。從事農(nóng)業(yè)種植，對(duì)于大多數(shù)老人而言，是一種娛樂(lè)消遣，就當(dāng)鍛煉一下身體，在村里面不干活兒，人老得快，還容易生病。能動(dòng)的話就種點(diǎn)地，鍛煉一下，也不指著這幾畝地掙多少錢(qián)。感覺(jué)身體不行了，不想種就不種了。

從當(dāng)前老人的心態(tài)來(lái)看，其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于而逐步退出農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。尤其對(duì)于一些高齡老年群體而言，其在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中往往需要子代放下城市的工作返回村莊輔助，他們需要在子代的支持下才能完成相應(yīng)的生產(chǎn)活動(dòng)，而讓在外打工的子代返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的成本也相對(duì)較高。

在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)大戶(hù)給予一定的地租，老人往往會(huì)很快選擇退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行列。總體而言，當(dāng)前老人農(nóng)業(yè)的特性在于，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程越來(lái)越依賴(lài)外部的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的定位多是社會(huì)化的、生活化的。調(diào)研團(tuán)隊(duì)在淮南的潘集區(qū)和滁州的鳳陽(yáng)縣調(diào)研時(shí)均發(fā)現(xiàn)，這些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)傾向，尤其是在進(jìn)行了小塊并大塊的土地細(xì)碎化整治過(guò)后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程大大加快。在淮南調(diào)研時(shí)便發(fā)現(xiàn)每個(gè)生產(chǎn)小組中種地的農(nóng)戶(hù)都不到一半，鳳陽(yáng)地區(qū)在沒(méi)有進(jìn)行土地整治前，小組中從事農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的主體每個(gè)小組不超過(guò)十戶(hù)，農(nóng)戶(hù)間私下流轉(zhuǎn)或拾地種的情況非常普遍，有的村民通過(guò)拾地的形式能夠種上少則幾十畝多則一百多畝的地。在土地細(xì)碎化整治之后，以小組為單位進(jìn)行集中流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象更為普遍，愿意將土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(hù)占了大多數(shù)，每個(gè)小組僅剩下少數(shù)老人在堅(jiān)持從事農(nóng)業(yè)。

因此，從現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，以老人為生產(chǎn)主力的小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)逐步消失，我們經(jīng)常說(shuō)的小農(nóng)戶(hù)韌性和土地對(duì)農(nóng)民的意義問(wèn)題需要進(jìn)行重新考察。在此情況下，老人農(nóng)業(yè)基本沒(méi)有很強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)力，在外部環(huán)境變化如土地流轉(zhuǎn)價(jià)格提升、社會(huì)化服務(wù)體系轉(zhuǎn)型等的作用下，老人農(nóng)業(yè)便會(huì)逐步消失。

隨著地方社會(huì)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型的不斷加快，原本圍繞著小農(nóng)戶(hù)服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)體系也在發(fā)生迅速轉(zhuǎn)型，老人農(nóng)業(yè)逐步陷入缺乏低成本、高效率的社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展困境。在農(nóng)資市場(chǎng)中，廠商一代理商—零售商的三級(jí)銷(xiāo)售服務(wù)市場(chǎng)發(fā)生變化。以前在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在著數(shù)量可觀的零售店為其服務(wù)，老人種地能夠享受到非常便捷且低成本的農(nóng)資服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，如小農(nóng)戶(hù)可以直接與各零售店對(duì)接獲得送貨上門(mén)、技術(shù)指導(dǎo)等各方面的服務(wù)，而且小農(nóng)戶(hù)還可以進(jìn)行賒銷(xiāo)。但是隨著大戶(hù)逐漸增多，小農(nóng)戶(hù)的數(shù)量逐步下降，原有的三級(jí)經(jīng)銷(xiāo)體系被削弱。一方面，大戶(hù)利用自身在量上的優(yōu)勢(shì)，可以直接對(duì)接代理商甚至是生產(chǎn)廠商，這導(dǎo)致零售商的市場(chǎng)份額被擠壓；另一方面，小農(nóng)戶(hù)數(shù)量的下降也導(dǎo)致零售店面臨著發(fā)展困境，原本分布于鄉(xiāng)村各地的零售店逐步減少，也反過(guò)來(lái)進(jìn)一步加速了老人農(nóng)業(yè)的消失。

在農(nóng)機(jī)服務(wù)方面，原有的新中農(nóng)＋小農(nóng)戶(hù)社會(huì)化服務(wù)模式也發(fā)生了轉(zhuǎn)型。在新中農(nóng)還保有一定數(shù)量的情況下，小農(nóng)戶(hù)能夠在新中農(nóng)的帶動(dòng)下獲得相對(duì)低成本的社會(huì)化服務(wù)。新中農(nóng)帶小農(nóng)戶(hù)，主要表現(xiàn)為：一方面新中農(nóng)在擁有一定機(jī)械的情況下，可以在為自身服務(wù)的同時(shí)，閑暇之余為小農(nóng)戶(hù)服務(wù)；另一方面，一定數(shù)量的新中農(nóng)存在時(shí)，會(huì)主動(dòng)與社會(huì)化服務(wù)主體進(jìn)行對(duì)接。總之，在保證一定工作量的情況下，專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)主體也會(huì)愿意為新中農(nóng)服務(wù)，小農(nóng)戶(hù)也能夠順帶獲得相對(duì)低成本的服務(wù)。

但是，隨著新中農(nóng)逐步消失，大戶(hù)不斷增多，小農(nóng)戶(hù)將難以再獲得地方性的社會(huì)化服務(wù)，同時(shí)也難以以較低的成本對(duì)接服務(wù)市場(chǎng)。具體而言，在大戶(hù)化的背景下，大戶(hù)即使保有一定農(nóng)機(jī)，基本也是為自身的耕種服務(wù)，往往難以顧及小農(nóng)戶(hù)的服務(wù)需求。同時(shí)，與大戶(hù)對(duì)接的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)主體在面對(duì)畝數(shù)很少的小農(nóng)戶(hù)時(shí)，出于經(jīng)濟(jì)效益的考慮，往往不愿意為小農(nóng)戶(hù)服務(wù)，這便導(dǎo)致小農(nóng)戶(hù)需要以非常高的成本去對(duì)接社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)。以小農(nóng)戶(hù)對(duì)接收割機(jī)服務(wù)為例，小農(nóng)戶(hù)在與機(jī)手對(duì)接時(shí)，一方面會(huì)面臨遠(yuǎn)高于大戶(hù)的價(jià)格，另一方面機(jī)手通常會(huì)優(yōu)先選擇大戶(hù)的地塊進(jìn)行收割，而且機(jī)手一旦在其他地方接到大的訂單就會(huì)離開(kāi)，進(jìn)而導(dǎo)致小農(nóng)戶(hù)的收割機(jī)使用很難獲得保障。從整體上看，小農(nóng)戶(hù)在對(duì)接機(jī)械化服務(wù)的過(guò)程中基本處于非常被動(dòng)、沒(méi)有保障的狀態(tài)中。

在河南調(diào)研時(shí)，一名小農(nóng)戶(hù)如此說(shuō)道："每年找機(jī)子都要去路上攔，給人家說(shuō)各種好話人家才來(lái)。叫來(lái)了之后，沒(méi)干多久，人家有更好干的活兒，又會(huì)走。你不讓他走，人家半夜偷偷開(kāi)車(chē)走，你也沒(méi)辦法。所以只要有機(jī)器來(lái)我們都要守著，別人收了我們也要抓緊收。要不然這個(gè)機(jī)子一走，就再也找不到機(jī)子了。"小農(nóng)戶(hù)對(duì)接機(jī)器難的現(xiàn)象，在遇到連續(xù)雨天時(shí)更甚，2023年河南地區(qū)的爛場(chǎng)雨便表現(xiàn)得尤為突出。在此次災(zāi)情中，筆者觀察到，小農(nóng)戶(hù)在面臨災(zāi)情時(shí)非常被動(dòng)，基本難以聯(lián)系到機(jī)器，大多數(shù)農(nóng)戶(hù)只能冒著危險(xiǎn)到高速路口或者國(guó)道、省道攔收割機(jī)。即使如此，也未能及時(shí)聯(lián)系到機(jī)器收割。相對(duì)于小農(nóng)戶(hù)，本地種植上千畝和幾百畝地的大戶(hù)都購(gòu)買(mǎi)了機(jī)器，基本可以自救。同這些大戶(hù)尤其是上千畝的大戶(hù)，與外地的機(jī)手都保持長(zhǎng)期的合作，在小農(nóng)戶(hù)未能聯(lián)系到機(jī)器時(shí)，大戶(hù)也能夠及時(shí)聯(lián)系到收割機(jī)搶收。因此，在此次河南爛場(chǎng)雨災(zāi)害中，小農(nóng)戶(hù)的損失要比大戶(hù)重許多。

在此次的災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)觀察中，筆者印象比較深刻的一點(diǎn)是：當(dāng)前在家種地的小農(nóng)戶(hù)都是一些上了歲數(shù)的老農(nóng)，一般都是60歲以上，更有甚者達(dá)到了70多歲。其身體基本難以承受高強(qiáng)度的農(nóng)業(yè)體力勞動(dòng)，因此這批老人對(duì)社會(huì)化服務(wù)的依賴(lài)度非常高。而且，在習(xí)慣依賴(lài)社會(huì)化服務(wù)的情況下，這些小農(nóng)戶(hù)已經(jīng)難以接受以體力勞動(dòng)投入去完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這在災(zāi)情期間表現(xiàn)得尤為明顯。筆者下地去觀察農(nóng)戶(hù)們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)災(zāi)情時(shí)，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)戶(hù)都是站在地頭看，感嘆天災(zāi)的無(wú)情。基本上沒(méi)有自行搶收小麥的，即使自家只種了三五畝地，三五個(gè)人一天也能夠搶收完，他們也沒(méi)有動(dòng)手，而是一直在企盼外地的農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠快點(diǎn)兒過(guò)來(lái)。

據(jù)了解，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)從2000年年初開(kāi)始就不進(jìn)行人工收割了，當(dāng)時(shí)的收割機(jī)只能負(fù)責(zé)將小麥割倒在田中，然后由村民運(yùn)回家中，在自家的空地上晾曬、脫麥粒。因此，從2000年年初開(kāi)始，以勞動(dòng)力高密度投入來(lái)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在糧食作物的種植中已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，機(jī)械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)逐步替代勞動(dòng)力的投入。因此，在討論當(dāng)前以老人為生產(chǎn)主體的小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)模式時(shí)，需要理清的一個(gè)背景是：當(dāng)前的小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式早已高度市場(chǎng)化，而且與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)。當(dāng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)生明顯的大戶(hù)化傾向時(shí)，小農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)處境將進(jìn)一步惡化，其退出農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)行業(yè)的進(jìn)程也會(huì)加快。

總而言之，在原本主要圍繞小農(nóng)戶(hù)服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)體系轉(zhuǎn)型的情況下，小農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)接各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)的難度加大、成本也在提高，這直接導(dǎo)致了以老人為經(jīng)營(yíng)主體的小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)模式被適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體所取代。

摘自 趙曉峰 等 著《大國(guó)村治——當(dāng)代農(nóng)民的思與盼》