生育政策大轉向，繞不開一個“理”，繞不開一個“利”

2025年，生育政策終于迎來了大轉向。7月28日，《育兒補貼制度實施方案》正式印發，標志著中國生育補貼時代的開啟。一提到生育政策，人們會出于肌肉記憶聯想到四個字“計劃生育”。站在2025年，遙想2013年前的嚴格計劃生育時代，距離堪堪12年，一切歷歷在目又恍如隔世。“計劃生育”“計劃經濟”，似乎帶有“計劃”二字所到之處，最終都注定會被打上過猶不及的沉重烙印。講真，從嚴格計劃生育時代到如今的育兒補貼時代，生育政策已然發生180度大轉向。

一、讓一孩政策體面退場

每個政策的制定推行，不可能做到十全十美，都是處于特定時空下相對最優選擇方案。站在不同的時空下，看待不同的政策，自然評價會天差地別，所以政策不能一成不變，需要與時俱進。雖然政策調整實屬情理之中，但政策的推陳出新，絕不能影響到舊政策推行時政策紅利的兌現。否則，一旦先前承諾的政策紅利，隨著新政策出臺而失效，那新的政策也將失去嚴肅性和公信力。畢竟，如果舊政策的紅利尚且不能兌現，新政策又何以服眾？尤其，生育政策確確實實變化太大了。2013年前執行的一孩政策，可以說是以政策手段，給公眾的生育熱情大踩剎車。如今的育兒補貼政策，可以說是以政策手段，給公眾的生育熱情點油門。30多年的一孩政策太過深入人心，很多口號流傳至今，就比如“只生一個好，政府來養老”。

雖然生育政策可以與時俱進快速調整，可公眾的生育觀念一經形成，想要調整就會存在嚴重的滯后性。加之，在一孩政策嚴格執行的30來年里，所有的政策成本像墮胎、絕育、超生罰款這些，都由千萬育齡夫妻承擔，口號中宣傳的“政府來養老”還未大規模兌現時，一孩政策就取消了。從現實角度看，育齡家庭的實質付出和政策回報遠不成正比。公眾最多以調侃的方式委婉表達對政策調整的態度，卻會以實際的行動來展示真實想法。其實，對于計劃生育時代的宣傳口號，公眾不光仍然記著，同時也在看著。如若當初嚴格執行一孩政策的家庭，果真能充分享受政府養老的政策。那現在生育二孩、三孩的號召，自然也會得到積極的響應。

特別是，現在諸多當初的一孩家庭，尤其農村家庭，可能面臨巨大的養老壓力，老人享受的養老金過于微薄，育齡夫妻上要照顧老人下要撫育子女，壓力不是一般大，生育意愿自然不是一般的低。當然，這還不是最為極端的情況，最極端的是農村的失獨家庭，老人領著微薄的農村養老金，過著凄慘的生活，這樣老人無疑會成為響應生育政策號召的最大負面廣告，可以說是一擊致命，勝過千言萬語的宣傳。其實要育兒補貼政策的紅利釋放，需要讓當初一孩政策的紅利充分兌現，要讓壓抑生育意愿的一孩政策體面退場，才能讓鼓勵生育的育兒補貼政策華麗登場。

二、鼓勵生育讓人感覺有利可圖就行

其實育兒補貼政策的出臺，目的就一個，為了提振低迷的生育率。但有一說一，給予符合政策生育的孩子，3周歲前每年3600塊補貼，相比育齡夫妻按照正常狀態養育孩子的成本，可謂杯水車薪。正常情況下，最多1萬零800塊的補貼，不會切實改變育齡夫妻的生育意愿，所能產生的影響，只能算作對一對夫妻正常生育開銷的錦上添花，絕達不上雪中送炭的程度。換言之，如果真有家庭為了1萬零800塊的補貼而生個孩子，那這個孩子的出生將注定是悲劇。

如果想要促生育的政策能夠產生立竿見影的效果，那勢必需要讓人們切實感覺到，育兒補貼能夠切實降低養育孩子的成本，甚至自己還能有多余的政策紅利能夠享受。換言之，除非真正做到了政府幫養娃，否則，育兒補貼恐怕不會對生育率起到太大的提振作用。所有人都是無利不起早，人性如此，沒有人是傻的。只不過，當大家都是聰明人沒人選擇讓利的時候，雙贏不太可能，大概率可能是雙輸。