在國際關系中,駐外國使節,尤其是大使,作為一國元首向另一國派出的代表,往往被視為國家主權的象征,享有外交豁免權等特殊保護,這就意味著外交官是不可侵犯的。
根據維也納外交關系條約規定,駐在國不得逮捕、拘留或審判外交官;駐外大使館的官舍不受侵犯……
一旦攻擊傷害或殺害大使,不僅是違反國際法,更是對大使派遣國的嚴重挑釁,勢必會引發外交危機,至于會引發什么后果,就要看大使被害的背后,究竟是個人所為,還是國家意志,所產生的一系列反應是不一樣的,關鍵要取決于當事國的政治決策。
如果是弱國殺害強國大使,更可能招致軍事打擊,蒙古出兵消滅花剌子模王朝就是典型的例子。
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1218年,成吉思汗根據蒙古與花剌子模兩國達成的通商協議,派遣了數百人組成的商隊,并帶著成吉思汗的親筆信前往花剌子模,誰知被貪財的訛答剌城守將劫財,還污蔑商隊有成吉思汗密探,花剌子模王朝元首摩訶末未查明真相,直接處決了商隊。
成吉思汗明白真相后,仍想和平解決,遂派出了以巴合剌為首的3名使者前往花剌子模索要肇事者,結果摩訶末又把成吉思汗的特使巴合剌給殺了,另兩名副使則被羞辱地剃光胡子趕回了蒙古。
這事徹底激怒了成吉思汗,果斷率軍親征,直接滅了花剌子模,是為蒙古第一次西征或蒙古征服花剌子模戰爭。
與花剌子模元首摩訶末殺害成吉思汗特使形成鮮明對比的是土耳其人殺害俄羅斯大使。
2016年12月19日俄羅斯駐土耳其大使卡爾洛夫在土耳其首都參加一個藝術展活動時突然遭一名土耳其警察槍擊,不治身亡。
可這事并未引起俄羅斯對土耳其開戰,也沒有引發俄羅斯跟土耳其斷交,反而讓土俄之間強化了安全合作。
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俄羅斯大使被殺事件之所以會向好的方向發展,關鍵就在于刺殺行為并非是土耳其的國家意志,而是個人行為。
因為就在刺殺發生后,包括土耳其總統在內的各界人士紛紛譴責該兇手的恐怖行徑,就是為了向俄羅斯證明對俄羅斯大使的襲擊不是土耳其的官方行為。
由此可見,殺害外交使者雖然是非常嚴重的事,但并非一定會引發戰爭,這由國家實力和當事國之間的雙邊關系而定。
還有一種情形比較特殊,那便是美國駐利比亞大使被殺,美國卻沒有直接宣戰,反而不了了之了。
2012年的911事件紀念日的當天晚上,數百名利比亞武裝分子及平民暴力沖闖美國駐利比亞班加西的領事館,在交火中,美國駐利比亞大使史蒂文斯及其他三名外交人員喪生。
這起事件并非是無緣無故的,而是美國人自己太作了。
因為就在當天,美國基督教極端教徒參與制作的一部涉嫌丑化伊斯蘭教先知穆罕默德的電影在美國佛州上映,結果引發了西亞北非的整個阿拉伯世界的強烈不滿;當晚,利比亞人非常憤怒,直接找到了美國駐利比亞外交機構泄憤,以至于發生了這起悲劇,成為彼時33年來美國駐外大使首次死于武裝襲擊。
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按理說,以美國的暴脾氣,無論如何都該出兵教訓一下利比亞或者肇事分子,可軍事手段最終變成了外交譴責。
美國針對這起事件之所以如此溫和,主要有兩方面因素,第一:美國在2011利比亞戰爭爆發時,就已經派遣空軍和北約軍隊支援利比亞反對派武裝打擊卡扎菲的政府軍,實際已經不宣而戰了;第二,在美國大使被襲身亡時,卡扎菲政權已經倒臺,掌控利比亞大權的是美歐西方支持的利比亞反對派。
這種情況下,美國怎么可能再對自己支持的國家發動武裝打擊呢?只能是啞巴吃黃連,有苦自己咽。
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