阿魯巴、庫拉索和博奈爾,這三座加勒比海島嶼統(tǒng)稱為ABC群島,位于委內瑞拉北部海岸外側。其中阿魯巴距離委內瑞拉帕拉瓜納半島僅29公里,庫拉索距離委內瑞拉海岸65公里,博奈爾也不過80公里。
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從地圖上來看,這些島嶼差不多就靠近委內瑞拉的家門口,而到現在仍然是荷蘭王國的海外領土,在20世紀70年代的時候,委內瑞拉石油收入迅速增多,人均GDP曾經一度比西德還高,成為拉美最富裕的國家。
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那么在國力鼎盛時期,委內瑞拉為何沒有收回這些近在咫尺的島嶼?
首先是地理位置的微妙平衡。就算ABC群島離委內瑞拉挺近,但是它們的地理屬性很是特殊,加勒比海南側的這三座島嶼,正好處于颶風帶南側,每年都可以躲開橫掃加勒比海北部的熱帶風暴。
阿魯巴面積180平方公里,庫拉索444平方公里,博奈爾288平方公里,總面積不過912平方公里。島嶼地勢比較平坦,最高點才375米,而且沒有什么淡水資源,一年的降雨量只有550毫米。這種干旱的氣候條件,使得這個島嶼,不適宜大規(guī)模開展農業(yè)開發(fā),反而意外變成了天然的深水良港。庫拉索的威廉斯塔德港擁有15米的水深,能夠容納30萬噸級的超級油輪停靠。
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對比之下,委內瑞拉的馬拉開波湖石油儲量很豐富,可是湖口比較窄,大型油輪得減載后才能開進去。所以ABC群島反倒成了委內瑞拉石油出口的重要中轉站,而不是非得占領的土地。
再就是那復雜的歷史演變。在1499年,西班牙探險家,阿隆索·德·奧赫達頭一回發(fā)現了這些島嶼,隨后就把它們劃到西班牙殖民地。
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但是西班牙人很快發(fā)現島上既不存在黃金,也沒有適合種植甘蔗的土地,于是就把它界定為無用之島。1634年,荷蘭西印度公司占領了庫拉索,接著掌控了阿魯巴以及博奈爾。
在那之后大概400年的時光里,除了1800到1816年被英國短暫占據的那段時期,這些島嶼一直處在荷蘭的控制下。1811年,當委內瑞拉獨立戰(zhàn)爭爆發(fā)的時候,西蒙·玻利瓦爾有過奪回這些島嶼的念頭。
不過那時候荷蘭海軍實力挺強大的,控制著從阿姆斯特丹到巴達維亞的全球貿易網絡,新生的委內瑞拉根本沒有辦法去挑戰(zhàn),1815年維也納會議后,歐洲列強正式就荷蘭對于ABC群島的主權給予了確認。此后整個19世紀,委內瑞拉忙于內戰(zhàn)以及邊界糾紛,和哥倫比亞、巴西、英屬圭亞那,都存在領土方面的爭議,壓根沒有時間去理睬這幾座小島。
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再看20世紀的石油博弈。1914年,委內瑞拉馬拉開波湖發(fā)現了巨型油田,荷蘭皇家殼牌公司緊接著就在庫拉索,建造了當時世界上最大的煉油廠。1918年投入生產的庫拉索煉油廠,日處理能力達到32萬桶,而且雇傭了12000名工人。
20世紀上半葉,委內瑞拉95%的原油,需先運往庫拉索進行提煉,再出口至歐美市場,1954年,荷蘭賦予ABC群島高度自治權,到了1986年,阿魯巴取得單獨地位。這期間委內瑞拉處于石油繁榮階段;1973年石油危機爆發(fā)后,油價從每桶3美元快速漲到12美元,到1980年更是一路漲到35美元。但也正是這樣的經濟繁榮,讓委內瑞拉沒了收復島嶼的動力。
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庫拉索煉油廠每年給委內瑞拉石油工業(yè)創(chuàng)造20億美元的產值,島上的自由貿易區(qū),給委內瑞拉企業(yè)提供了一個避稅的天堂,每年有150萬委內瑞拉游客去到ABC群島度假購物。與其冒著被國際制裁的風險武力收復,不如就保持現在這樣接著掙錢。
最后是國際法律和現實阻力。依據1945年《聯(lián)合國憲章》規(guī)定,任何以武力改變現有情況的行為,均被認定為侵略。ABC群島的居民擁有荷蘭國籍,可享有歐盟待遇,人均GDP超過2萬美元。2010年的民意調查顯示,82%的庫拉索居民、89%的阿魯巴居民反對并入委內瑞拉。島上居民說帕皮阿門托語(荷蘭語、西班牙語、葡萄牙語和非洲語言的混合),與委內瑞拉的西班牙語文化存在差異。
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更為重要的是,美國在庫拉索建有軍事基地,用來監(jiān)控加勒比海那邊的毒品走私,1989年美國侵入巴拿馬、1983年入侵格林納達的事例能夠表明,任何針對ABC群島的軍事行動,都很有可能引來美國的干預。
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而今天的委內瑞拉經濟崩潰,通貨膨脹率超過100萬%,300多萬人逃離本國,連基本的電力供應都無法保障,更不用說收復這些島嶼了。
綜合這些因素,委內瑞拉自始至終,都不具備切實收復ABC群島的現實條件,地理上的互補關系、歷史演進形成的固定格局、石油經濟帶來的利益關聯(lián),再加上國際法的硬性約束等,這幾方面共同構成了一道無形卻堅固的屏障。
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