空警是警察編制嗎？空警局長授一級警監銜，卻實行雙重管轄

眾所周知，我國的警察隊伍非常龐大，根據職責任務的不同，還能劃分出不同類別的警種。

比如指揮交通的有交警、偵破重案的有刑警、監獄管理的有獄警、網絡維護的有網警、反恐維穩的有特警……

但還有一種警察，很多人都不是很了解，他們便是——空警，即空中警察。總體來講，空警似乎跟我們的日常生活聯系的并不緊密，絕大部分人幾乎很少有機會能與空警接觸。

那么空警究竟是不是像戶籍警、交警等警察一樣，都屬于人民警察編制呢？

這里可以給出肯定的回答，空警確實屬于人民警察的一種，但空警的歷史、編制級別、隸屬關系卻和其他警察有些不同。

雖然在共和國成立時，我國就有了人民警察，但空警出現的時間要晚得多，直到上世紀八十年代才開始籌備空中警察事宜。先是在1981年國家民航總局和公安部提議共同組建民航公安機構，接受民航和公安的雙重管轄；而后在1984年正式確立，民航公安局列入公安部序列，定為15局。

至此，空警的領導機關才算走向正規，這是空中警察的起步階段。

空警既然也屬于人民警察，由公安部管轄就行了，為何還要聯合民航部門一起組建呢？

關鍵就在于空警的職能和民航有著千絲萬縷的聯系，換句話說，空警就是為民航服務的警種。

我們從空警的職責任務中就能看得出來。

空警主要履行維護飛行中的民用航空器內的秩序，制止擾亂行為；保護民用航空器及其所載人員和財產安全等等。

民航部門的公安局還專門有一個空中警察總隊，下轄有十多個空警支隊，派駐到不同的航空公司，比如民航空警總隊15支隊就負責四川航空的航班飛行安全；民航空警總隊1支隊就派駐在北京，負責中國國際航空的航班飛行安全……

鑒于空警人員和交警、刑警等警種一樣，也被定位為國家公務員，其待遇主要有兩部分構成，包括基本工資和和崗位工資基本由國家財政擔負。

所以，結合空警的實際情況，其具有人民警察的身份，但同時在民航部門工作，所以對空警就不得不實行雙重管轄體制，番號列在公安部，定為15局，建制列在交通運輸部管理的副部級的中國民用航空局。

這一點和以前的森警、鐵警是一樣的性質。

要知道，我國以前也有多個實行雙重管轄的警察，包括森林公安、鐵路公安、交通公安。其中森林警察的直接領導機構是國家林草局森林公安局；鐵路警察的直接領導機構是鐵路總公司公安局；負責航運、海事和港口警務工作的交通警察，其直接領導機構是交通運輸部公安局。

現在上述三家公安局已經全部改制，移交給了公安部直接管理，不再實行雙重管轄體制。

空警所屬的中國民航局公安局則是現階段唯一一個公安、民航雙重管轄的警種。

就這樣，作為空警直接領導機構的中國民航局公安局就和中國民航局財務司、機場司、飛行標準司一樣，屬于中國民航局的內設機構之一。

這也說明了民航公安局實際上就是司級單位，即正廳級，管理空警的民航局公安局局長和省級的公安廳長一樣，需要被授予一級警監銜。