“中國第一縣”20連冠：破解昆山奇跡背后的“人才密碼”

前不久，Meta創始人扎克伯格為了招募到頂尖人才，宣布會給到高達1億美金的“簽約費”。與此同時，OpenAI也開出天價工資，從特斯拉、xAI、Meta挖走4名知名工程師。

美國硅谷的企業，從不吝嗇高薪挖人。

因為這些頂尖企業深知：人才不僅決定企業、產業的高度，更決定了一座城市，一個國家的未來。

而在中國，也有一座城市，把“搶人”做到了極致——那就是昆山。

說到搶人，上周末昆山剛剛舉辦了一場別開生面的大會——第九屆昆山創業周開幕式暨百所高校昆山行活動，正解局受邀參加此次活動，并現場見證了昆山如何用“人才算法”再度刷新外界對縣域經濟天花板的認知。

第九屆昆山創業周開幕式暨百所高校昆山行活動啟動儀式

作為一個縣級市，昆山拿出了極具誠意的舉措：

設立“祖沖之杯”創新創業大賽，勝出的優秀選手和項目團隊可獲得400萬元創業資助和60萬元購房補貼“綠通資格”，并可優先獲得昆山市天使投資基金投資，最高金額可達1000萬元。

同時，昆山還與蘇創投聯合設立總規模10億元的昆玉人才發展基金。

昆玉人才發展基金設立儀式

可以說，這是中國縣域城市中最強的創新人才支持力度，資金規模和申請入口，甚至遠超很多地級市乃至省會城市。

作為中國縣域經濟第一城，昆山在全國僅占萬分之一的土地，卻創造了5380億元的GDP奇跡，連續20年霸榜中國縣域經濟榜首。

昆山為什么富？很大程度上，就是因為“人才富”。

“昆山有玉，玉在其人。”

三十多年前，社會學家費孝通的題詞，就揭示了這座城市成功的密碼。

1983年的昆山，在蘇南鄉鎮企業的浪潮中全面落后，工業總產值不足周邊縣的一半，被人嗤笑是“蘇州小六子”。

原因在于昆山本是魚米之鄉，糧食產量一向頗豐，長期習慣于小富即安。

在蘇南鄉鎮工業崛起的大背景下，昆山依然處于農業縣的狀態。

這種強烈的反差也讓昆山痛定思痛。

1984年元旦剛過，昆山縣委便集中縣、鄉、村三級主要干部1000余人，作出了“三個轉移”的破冰決策。其中最關鍵的一條，就是“從封閉型經濟向開放型經濟轉移”，全力主攻工業經濟。

但當時昆山并沒有工業基礎，怎么辦？

昆山把目光投向了40公里外的上海。縣長吳克銓親自帶隊，用“土地換技術”的創舉，成功吸引上海電視一廠來到昆山共建分廠。

當時，上海的技術骨干周末乘綠皮火車來昆山指導。

為了讓這些骨干愿意踏實地教會本地技術，昆山主動邀請他們擔任聯營企業的高管、經理，并且把利潤的大頭給到上海的投資企業，用真金白銀，留住了這批“星期天工程師”。

此外，在沒有國家投資和優惠政策“加持”的背景下，昆山自籌資金建設工業新區，吸引人才和企業落戶，成為“中國首個自費開發區”。

1985年到1990年間的昆山經濟技術開發區總指揮部

重賞之下，骨干云集。

短短兩年間，昆山就引進了14個投資額超過500萬元的項目，工業實現從零起步。

更大的突破，出現在1988年。

那一年，全國正激烈爭論“姓社姓資”。昆山頂著壓力，批準了全省首家縣級外商獨資企業——蘇旺你手套有限公司開業。

這道口子一開，外資洪流便涌入昆山。

1990年，江蘇首家臺企順昌紡織落戶昆山。隨后捷安特、富士康、仁寶等巨頭接踵而至。

政策破冰引爆臺資浪潮，昆山獨創的“以臺引臺”模式，吸引了10萬臺商常駐昆山。昆山成就臺商，臺商也造就了昆山，這座城市與臺商形成了共生共榮的模式。

隨后，臺灣百強制造企業有超過70%在此設廠。原材料送進昆山經濟開發區，成品直通港口，運往世界。

1992年，昆山開發區升格為國家級開發區，全年共有850批客商前來考察洽談投資項目，總投資達到4.06億美元，合同利用外資近3億美元，超過歷年的總和。

一個縣城，就這樣融入全球產業鏈的浪潮，摘掉了“小六子”的帽子，成為蘇南第一縣、中國第一縣。

昆山城市風光

如果說，吸引人才是昆山走向富裕的開始，那么，培養人才，則決定了今天的“昆山高度”。

2008年，昆山推出震驚全國的“億元人才計劃”——每年拿出財政收入的1%，設立至少1億元的專項資金，用于人才引進與培養。

政策落地首年，就吸引了上百個博士項目落戶。其中，由張德強團隊創辦的維信諾，如今已成為全球OLED產業的領軍企業之一。

2013年，昆山還與美國杜克大學、武漢大學合作創辦了昆山杜克大學——這是中國唯一一所設在縣級市的國際大學。

舉全縣之力引進世界頂尖學術資源，這不僅是一座城市對未來的希冀，更是昆山以開放姿態，主動對接全球創新高地的實際行動。

昆山杜克大學

2018年，昆山的人才戰略再次升級，推出“頭雁人才”工程——平臺項目最高資助2億元，團隊最高1億元，個人最高2000萬元，聚焦“卡脖子”核心技術的突破攻關。

截至目前，昆山已累計支持22個“頭雁人才（團隊）”項目，碩果累累。

比如，清華大學南策文院士所帶領的團隊，其固態鋰電池項目獲得了昆山“頭雁計劃”1億元資助。該項目孵化出清陶能源，現已入選福布斯中國高增長瞪羚榜單，連續多年躋身中國領先汽車科技50強，也帶動昆山新能源產業突破千億規模。

正解局在與昆山國顯光電有限公司首席技術官李重君（第六批“頭雁人才”）訪談時也了解到：昆山在人才服務上不僅有政策的“力度”，更有服務的“溫度”。

昆山國顯光電有限公司車間

比如，子女入學、住房保障、生活配套一應俱全；更重要的是，還有“昆如意”這樣的全鏈條式綜合服務平臺，為人才項目提供全流程跟蹤、一站式辦理。

昆山設立有全國縣級市首個實體化運行的一站式人才科創服務機構——人才科創發展服務中心，依托打造的“昆如意”人才管理服務平臺，為人才項目提供全流程跟蹤、一站式辦理。自2019年運行以來，已累計辦理子女入學、住房保障、生活配套等各類人才服務事項9000余項，涉及惠才惠企政策申報資金超70億元。

昆山人才科創發展服務中心

李重君直言，項目能在昆山順利落地，昆山給到的資金幫扶是關鍵因素之一。

目前，“頭雁”項目共獲得昆山財政超5億元資助，撬動企業總投入近30億元，實現銷售收入近20億元。

真正實現了用“小財政”撬動“大產業”。

如果說，電商、外賣、網約車依靠“百億補貼”跑馬圈地，那么，昆山的城市進化史靠的就是“百億人才補貼”。

水積則龍魚聚，林茂則飛鳥集。

今天的昆山，已經從一座“世界工廠”，蛻變為全球人才的“聚合地”。

一組數據概括了昆山在人才方面的厚度與高度：

人才總量56.5萬人，相當于一個中等縣城的全部人口；

高層次人才達5.82萬人；

平均年齡僅36.18歲，是江蘇最年輕的縣/縣級市；

89.6萬青年在此創新創業，超2.1萬外國人、10萬臺商臺胞臺屬在昆山安居樂業。

連續九年舉辦的“昆山創業周”，累計吸引2.2萬余名國際精英與全球創客，促成落地超1800個人才科創項目。

一座城市的人才吸引力，既取決于經濟基礎與產業支撐，也取決于這座城市的開放胸懷與戰略格局。

2023年、2024年，昆山連續兩年榮膺“中國最佳引才城市”。

2025年7月11日，第九屆昆山創業周暨“百所高校昆山行”活動正式啟幕。

今年的主題是“人才賦能昆山，創新定義未來”。

活動現場，昆山不僅為新認定的第六批“頭雁人才”授牌，展現了城市對高端人才的重視與尊重；更通過一系列硬核政策，展示了打造“人才友好型城市”的雄心。

昆山市“頭雁人才”頒授儀式

比如：

頂尖人才和項目可獲2億元項目資金+500萬元購房補貼；

青年AI人才最高可享20萬元房補+10萬元生活補貼；

為AI企業設立“零租孵化器”，免費提供算力資源。

同時，昆山還搭建起“1+N+X”型的全周期人才政策體系：從安居、落戶、配套到創業、融資、成長，全要素覆蓋：

制定人才分類認定目錄，為A至F類共73種人才定制服務方案；

“高品質人才社區”配備國際學校、共享實驗室；

20多家免費驛站，為青年人才提供30天“零成本”居住體驗；

創新“昆科貸”金融工具，為人才企業提供最高1500萬元無抵押貸款，在長三角首屈一指。

高品質人才公寓

這些“非常規投入”，其本質是非常規的人才戰略：

招募頂尖人才，就要拿出頂尖誠意；構建最優人才生態，就要敢于跳出傳統思維。

昆山不惜投入巨額資金，其目的，就是為了實現從“中國最佳引才城市”到“人才友好型城市”的再出發，將“臺資高地”升級到“全球人才磁場”，為昆山率先實現中國式現代化，提供強有力的人才支撐。

縣域經濟的競爭，歸根到底，是人才生態系統的競爭。

當一些地方還在比拼“稅收優惠”和“土地紅利”時，昆山已將目光投向更長遠的目標——在方圓之地，構建對標國際一流的創新生態。

昆山城市生態森林公園

2024年，昆山認定高新技術企業數量達1054家，累計有效高新技術企業數超3300家，實現蘇州市域內申報數、認定數、凈增數、有效數的“四個第一”。

昆山，用40年的實踐證明：

在知識經濟時代，縣域經濟的上限，不在于行政級別，而在于人才生態的含氧量。

只要空氣足夠新鮮，土壤足夠肥沃，哪怕是一座縣級市，也能長出參天大樹。