甘肅提級調(diào)查 “幼兒血鉛事件”，到底要查什么？

給大家舉幾個(gè)例子就明白了。2019年成都七中食堂用發(fā)霉食材，成都市馬上提級調(diào)查，最后校長被撤職，還出臺(tái)了八項(xiàng)整改措施。2021年山東棲霞金礦爆炸，企業(yè)瞞報(bào)事故，省里直接介入調(diào)查，市委書記、市長都被立案偵查。這些案例都說明，提級調(diào)查就是要?jiǎng)诱娓竦摹?/p>

最近幾天，甘肅天水幼兒血鉛異常事件牽動(dòng)人心。事件發(fā)生后，國家衛(wèi)健委、教育部、市場監(jiān)管總局等部門立即派專門力量指導(dǎo)處置工作，甘肅省也組建工作專班開展工作。

天水市聯(lián)合調(diào)查組 7 月 8 日發(fā)布通報(bào)，初步查明涉事幼兒園園長、投資人同意后廚人員購買含鉛彩繪顏料制作食品，公安機(jī)關(guān)已將相關(guān)責(zé)任人刑事拘留。

不過，隨著調(diào)查的深入，一些新的問題和疑點(diǎn)逐漸浮現(xiàn)。

7 月 12 日晚，甘肅省委省政府決定成立省委省政府調(diào)查組，提級調(diào)查天水幼兒血鉛異常問題。調(diào)查組由由書記、省長親自掛帥，還邀請國家部委專家參與。

這個(gè)決定一出，很多人都在問：這是不是說明之前的調(diào)查有問題？

首先要說的是，提級調(diào)查在我們國家并不少見。就像2021年“7?20 鄭州特大暴雨災(zāi)害調(diào)查”，由國家減災(zāi)委、應(yīng)急管理部牽頭。這份報(bào)告非常經(jīng)典，回應(yīng)了許多網(wǎng)絡(luò)關(guān)注的疑問，比如城市規(guī)劃建設(shè)、應(yīng)急管理體系等方面存在的問題。

也就是說，提級調(diào)查是上級機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)，將下級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查的事件提升到自己這一級來進(jìn)行調(diào)查。

其實(shí)這是一套很成熟的制度。從2007年開始，國家就陸續(xù)出臺(tái)了很多規(guī)定。比如2015年國辦發(fā)的文件就明確說，提級調(diào)查不僅要查清楚事故本身，更要通過這個(gè)案例來減少類似事故的發(fā)生。說白了，就是要“吃一塹長一智”。

那么問題來了：這次天水的提級調(diào)查，到底要查什么？是不是否定之前“違規(guī)使用含鉛顏料”的結(jié)論？

其實(shí)不是的。

7月8日的通報(bào)就是在國家、省級監(jiān)督下作出的，只是以市級調(diào)查組名義發(fā)布。省級提級調(diào)查、協(xié)調(diào)成立調(diào)查組，也需要時(shí)間。而且此前調(diào)查，雖然直接污染源的證據(jù)鏈非常完整，也對 8 名犯罪嫌疑人采取刑拘措施，事實(shí)證據(jù)確鑿，提級調(diào)查并不會(huì)推翻這一核心結(jié)論。

但是仍然存在很多疑點(diǎn)。

疑點(diǎn)一、動(dòng)機(jī)合理性問題。從染色效率來看，專業(yè)的食用色素染色效率更高，同樣重量的食物，使用食用色素染色成本更低，為何舍廉取貴，偏偏使用成本更高且禁止使用的工業(yè)顏料？而且，包裝上已經(jīng)寫著 “不能食用”，為何該幼兒園操作人員仍然肆無忌憚地使用？

疑點(diǎn)二、此前處理過程存在疑點(diǎn)。包括異地復(fù)檢差異懸殊、本地檢驗(yàn)流程存在人為干預(yù)嫌疑等。

疑點(diǎn)三、是否存在其他污染源。雖然目前已經(jīng)鎖定該案最直接的污染源就是非法添加不可食用顏料，但網(wǎng)絡(luò)上也有其他質(zhì)疑，比如附近 2 公里外的鉛鋅礦轉(zhuǎn)運(yùn)站、本地龍頭企業(yè)、土壤污染等。

雖然通報(bào)已經(jīng)提到提取了包括周邊土壤在內(nèi) 223 份樣本，但并未詳細(xì)說明是否存在其他鉛污染源，而且當(dāng)?shù)卦?2006 年已經(jīng)發(fā)生血鉛超標(biāo)事件，是否還存在異常環(huán)境鉛污染，需要省級進(jìn)行更權(quán)威的檢測，這也是要安民心。

疑點(diǎn)四、為何幼兒園日常食品監(jiān)管沒有見效。涉案幼兒園持有食品經(jīng)營許可證，也開展了日常檢查，該案食堂人員也非常坦然地將含鉛食物留樣，顯然是長期行為，為何日常檢查沒有發(fā)現(xiàn)問題，而且實(shí)控人名下其他三家幼兒園，雖然當(dāng)前沒查出問題，但之前是否存在？

疑點(diǎn)五、為何不可食用的工業(yè)顏料，能夠如此輕松地被用于食品加工，是否存在平臺(tái)監(jiān)管問題？

所以說，提級調(diào)查絕不是簡單的“翻舊賬”，而是要借這個(gè)機(jī)會(huì)把整個(gè)鏈條都捋清楚。我總結(jié)了一下，至少要查五個(gè)方面：

第一、有毒工業(yè)顏料采購鏈條調(diào)查。這就涉及電商平臺(tái)監(jiān)管問題，而電商平臺(tái)一般在大城市注冊，需要進(jìn)行跨省協(xié)調(diào)，市級顯然不具備對等能力。只有省級提級，并且國家督辦，才方便對電商平臺(tái)銷售監(jiān)管漏洞進(jìn)行追查，更要調(diào)查工業(yè)顏料流向食品生產(chǎn)可能存在的灰色渠道。

這個(gè)方向，最終一定要落實(shí)到要求電商平臺(tái)等堵住漏洞，這顯然是全國專項(xiàng)行動(dòng)。

第二、核實(shí)檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)性。血鉛濃度精確檢測需要更高端的設(shè)備和技術(shù)，普通三甲醫(yī)院并不具備精確檢測的能力，只能大概定性，一般數(shù)值偏差 20% 屬于正常范圍。

但是根據(jù)媒體報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)信息，兩地檢測差異過大，需要調(diào)查核實(shí)，差異大的原因是設(shè)備、技術(shù)等客觀原因，還是存在人為干預(yù)篡改，這就關(guān)系到后續(xù)追責(zé)和監(jiān)管改革。

第三、民辦幼兒園監(jiān)督管理體系。幼兒園監(jiān)督管理，至少涉及教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管三方，是什么導(dǎo)致了部門協(xié)同機(jī)制失效？要查出問題根源，如果存在空白，那就要堵上；如果存在交叉導(dǎo)致 “九龍治水”，那就進(jìn)行整合，明確主責(zé)部門。

還有非常具體的監(jiān)管提升，一定要形成制度，要通過制度最大限度解決蠢人、壞人的問題，而非僅僅通過專項(xiàng)行動(dòng)。調(diào)查結(jié)果必然會(huì)影響本就進(jìn)行的民辦教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管和公立化改革的進(jìn)程，重新評估教育領(lǐng)域民辦、市場化的利弊得失。

根據(jù)教育部《2024 年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截至 2024 年底，全國民辦幼兒園還有 13.55 萬所，占全國幼兒園總數(shù)的 53.48%，在園幼兒 1508 萬人，占全國學(xué)前在園幼兒的 42.08%，該何去何從？

而義務(wù)教育階段民辦 9 千余所、高中 4 千余所、中專 2 千余所、高校 800 余所，涉及近 3000 萬在校生，該怎么辦？公立雖然監(jiān)管相對更完善，但也要因此加強(qiáng)監(jiān)管，這些事情非常繁瑣。

第四、受損兒童的長期健康管理。這次受直接影響的兩百多名患兒，在完成驅(qū)鉛治療后，多數(shù)身體損傷可修復(fù)，但仍然有部分高濃度患兒面臨無可彌補(bǔ)的身體和智商損傷，如何做出補(bǔ)償？是否存在尚未發(fā)現(xiàn)的患兒？是否要成立專門的賠償基金？資金從哪里來？需要充分考慮，顯然不是市級能解決的。

第五、全民健康和去鉛化改革。這次 “血鉛事件”，已經(jīng)引起全民普遍關(guān)注和焦慮。我看到有的專業(yè)體檢機(jī)構(gòu)，已經(jīng)推出了血鉛濃度檢測，而且跟微量元素五項(xiàng)捆綁，作為體檢套餐的贈(zèng)品。雖然經(jīng)過三十多年治理，兒童平均血鉛濃度已經(jīng)下降到每升 30 微克左右，但是達(dá)到 “高血鉛癥” 的絕對數(shù)仍然龐大。

這一輪普遍血鉛檢測，必然發(fā)現(xiàn)更多血鉛濃度高的兒童和成年人，如何應(yīng)對？需要系統(tǒng)考慮，這已經(jīng)不是一省、一市而已，而是全國范圍的重大問題，省級提級、國家介入，也是要提前做好準(zhǔn)備。

說到這里，可能有人要問：我們普通人能做點(diǎn)什么？其實(shí)機(jī)會(huì)就在眼前。

今年6月，《食品安全法》修正草案剛剛提請審議，現(xiàn)在正在公開征求意見，截止到7月26日。雖然這次修改沒直接涉及血鉛問題，但大家可以就食品安全監(jiān)管提建議。想想看，上次征求意見只收到79條建議，這么重要的事情，參與的人實(shí)在太少了。

我們總是在出事時(shí)抱怨，但真正有機(jī)會(huì)發(fā)聲時(shí)卻沉默不語。現(xiàn)在國家給了提建議的渠道，大家不妨把對食品安全的想法說出來。比如能不能要求幼兒園投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)？要不要對電商平臺(tái)銷售工業(yè)顏料加強(qiáng)管理？這些建議都可能成為未來立法的參考。

最后想說，“天水事件”不只是甘肅一個(gè)地方的事，它關(guān)系到我們每個(gè)人的食品安全，更關(guān)系到下一代健康成長。提級調(diào)查就像給整個(gè)社會(huì)做體檢，既要治好眼前的病，更要找出病根，防止再犯。

作為普通人，我們既要關(guān)注事件進(jìn)展，也要用實(shí)際行動(dòng)參與社會(huì)治理，比如認(rèn)真對待每一次法律征求意見，這或許就是最實(shí)在的“援軍”行動(dòng)。