2000萬(wàn)退休潮來(lái)了！民政部鼓勵(lì)老年人再就業(yè)，你怎么看？

超期蓬勃的老年人、暮氣沉沉的年輕人；不想上班，上不了班的年輕人、不想退休，下不了班的老年人。

我們的老年人經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，似乎和日本很像，但又很不一樣！

截至2024年年底，中國(guó)60歲及以上人口達(dá)3.1億人，占全國(guó)人口的22%，其中65歲及以上人口2.2億人，占全國(guó)人口的15.6%。2035年左右，中國(guó)60歲及以上老年人口將突破4億人，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^(guò)30%，進(jìn)入重度老齡化階段。

在諸多的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，在居民受教育程度不斷提高的背景下，老年人群是巨大的社會(huì)資源。老年人擁有豐富的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)閱歷、資源力量以及成熟的技能，是高質(zhì)量勞動(dòng)力的潛在儲(chǔ)備！

可問(wèn)題是當(dāng)下35歲-45歲那批危機(jī)人群又該如何定義呢？

老人的問(wèn)題，還是要回到日本的答案里去！

2023年日本發(fā)布的2022年就業(yè)結(jié)構(gòu)基本調(diào)查顯示，?日本65歲以上男女的從業(yè)率（正在工作的人的比例）為25.3%，比2017年的調(diào)查數(shù)據(jù)提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。從年齡段來(lái)看，2022年65歲-69歲人群的從業(yè)率比上次調(diào)查上升5.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到50.9%，首次超過(guò)五成。70歲-74歲群體的從業(yè)率也比上次調(diào)查提高4.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到33.3%，超過(guò)三成，刷新歷史最高紀(jì)錄。也就是說(shuō)，在日本70歲-74歲的老人里，三人中就有一人還在工作。

曾幾何時(shí)，對(duì)日本老人退休后繼續(xù)工作的現(xiàn)象，有媒體解讀為“日本老人被迫繼續(xù)工作，沒(méi)有辦法安享晚年。”

如今，當(dāng)中國(guó)面對(duì)老年人再就業(yè)的問(wèn)題，我們不禁要問(wèn)老年人再就業(yè)的意愿如何？老年人再就業(yè)的崗位空間有多大？中國(guó)向日本可以學(xué)習(xí)哪些經(jīng)驗(yàn)?

一、老年人當(dāng)下再就業(yè)意愿如何？

在人口老齡化加速與勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的雙重作用下，我國(guó)老年群體勞動(dòng)參與率呈現(xiàn)顯著上升趨勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的微觀(guān)主體行為到宏觀(guān)政策效應(yīng)，老年再就業(yè)現(xiàn)象已超越個(gè)體選擇范疇，成為影響潛在增長(zhǎng)率、社會(huì)保障可持續(xù)性及消費(fèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的重要變量。

近年來(lái)多項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)低齡老年群體的勞動(dòng)參與意愿已形成規(guī)模效應(yīng)，中國(guó)老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì) 2023 年調(diào)查顯示，60-69 歲群體再就業(yè)意愿達(dá) 45%，這一比例較 "十三五" 末期提升 12 個(gè)百分點(diǎn)，反映出老齡化進(jìn)程中勞動(dòng)力市場(chǎng)的適應(yīng)性調(diào)整，也反映了老年工作持續(xù)補(bǔ)貼家用的經(jīng)濟(jì)學(xué)選擇。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的微觀(guān)抽樣數(shù)據(jù)顯示，在濟(jì)南地區(qū) 79.1% 的受訪(fǎng)老年人存在再就業(yè)傾向，結(jié)合第七次人口普查數(shù)據(jù)推算，我國(guó)潛在可再就業(yè)老年人口規(guī)模應(yīng)該已突破 2000 萬(wàn)，相當(dāng)于新增一個(gè)中等規(guī)模的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

如果從經(jīng)濟(jì)學(xué)看，老年勞動(dòng)參與率每提升 1 個(gè)百分點(diǎn)，可使?jié)撛?GDP 增長(zhǎng)率提高 0.15 個(gè)百分點(diǎn)。天津市社會(huì)科學(xué)院的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，60-65 歲群體 62.1% 的再就業(yè)意愿與 55-59 歲群體 72.7% 的預(yù)就業(yè)傾向，形成明顯的 "退休緩沖期" 就業(yè)特征，這與 OECD 國(guó)家 "漸進(jìn)式退休" 政策的效果高度吻合，客觀(guān)上緩解了 "斷崖式退休" 帶來(lái)的人力資本浪費(fèi)。

在當(dāng)前 15-59 歲勞動(dòng)年齡人口年均減少約 800 萬(wàn)的背景下，老年勞動(dòng)力的再激活成為應(yīng)對(duì) "人口紅利" 消退的重要途徑。

此外，我國(guó)老年群體的再就業(yè)決策呈現(xiàn)典型的分層特征，其中：

收入補(bǔ)充型占比最高：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局濟(jì)南調(diào)查隊(duì)數(shù)據(jù)顯示 75.2% 的再就業(yè)老年人首要目標(biāo)是增加收入，這與我國(guó)養(yǎng)老金替代率長(zhǎng)期維持在 45% 左右（低于國(guó)際警戒線(xiàn) 55%）直接相關(guān)。尤其是作為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，其缺乏穩(wěn)定的社會(huì)保障，這種 "生存型就業(yè)" 本質(zhì)上是社會(huì)保障體系尚未完全覆蓋的市場(chǎng)補(bǔ)充。從生命周期假說(shuō)視角看，該群體的邊際消費(fèi)傾向高達(dá) 0.8 以上，其收入增長(zhǎng)對(duì)基礎(chǔ)消費(fèi)品市場(chǎng)具有直接拉動(dòng)作用。

人力資本延續(xù)型：體現(xiàn)為技能溢價(jià)的持續(xù)變現(xiàn)。這種實(shí)質(zhì)是將 40 年積累的產(chǎn)業(yè)信息、人脈網(wǎng)絡(luò)等專(zhuān)用性人力資本轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素。這類(lèi)群體多具備管理、技術(shù)等稀缺技能，其勞動(dòng)參與方式呈現(xiàn) "靈活化"、" 項(xiàng)目制 "特征，小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬通常為市場(chǎng)平均水平的 2-3 倍。前程無(wú)憂(yōu)報(bào)告顯示，19% 的老年就業(yè)者屬于此類(lèi)" 技能延續(xù)型 "，他們構(gòu)成了中小企業(yè)技術(shù)顧問(wèn)、行業(yè)智庫(kù)的重要力量。

社會(huì)效用驅(qū)動(dòng)型：這類(lèi)反映出就業(yè)的非經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在退休金已滿(mǎn)足物質(zhì)需求的情況下，再就業(yè)的效用函數(shù)更多體現(xiàn)為 "時(shí)間機(jī)會(huì)成本降低" 與 "社會(huì)認(rèn)同提升"。這種行為符合馬斯洛需求層次理論的高階需求，其勞動(dòng)供給彈性較大，對(duì)工作環(huán)境、自主性的敏感度高于薪酬水平。數(shù)據(jù)顯示，此類(lèi)群體的就業(yè)穩(wěn)定性更強(qiáng)，平均在職時(shí)長(zhǎng)達(dá)到 3.2 年，顯著高于生存型就業(yè)者 1.7 年的平均周期。

而一旦老年就業(yè)趨勢(shì)形成，在勞動(dòng)力市場(chǎng)層面，可以形成 "年齡 - 技能" 互補(bǔ)的就業(yè)結(jié)構(gòu)，低齡健康老人參與的服務(wù)業(yè)崗位與青年勞動(dòng)力的技術(shù)崗位形成替代彈性較低的互補(bǔ)關(guān)系，緩解了特定領(lǐng)域的用工短缺。

在消費(fèi)市場(chǎng)層面，生存型老年就業(yè)群體可以拉動(dòng)食品、醫(yī)療等必需消費(fèi)，其月均消費(fèi)增量約占收入的 65%；發(fā)展型群體則更多投向文旅、教育、健康等升級(jí)消費(fèi)，其邊際消費(fèi)傾向雖低（約 30%），但單筆消費(fèi)規(guī)模較大，對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有催化作用。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，有勞動(dòng)收入的老年人家庭，人均服務(wù)消費(fèi)支出比無(wú)勞動(dòng)收入家庭高 42%。

但當(dāng)下的就業(yè)市場(chǎng)，并非“高景氣度”市場(chǎng)，存在的結(jié)構(gòu)性矛盾不容忽視：

一是崗位供需錯(cuò)配，市場(chǎng)提供的老年崗位中 60% 為簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)，而具備專(zhuān)業(yè)技能的老年群體面臨 "有能力無(wú)市場(chǎng)" 的困境，這種結(jié)構(gòu)性失衡導(dǎo)致老年人力資源利用率僅為 38%；

二是制度性約束，現(xiàn)行《勞動(dòng)合同法》對(duì)退休人員的用工關(guān)系界定模糊，85% 的老年就業(yè)者處于 "事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系" 狀態(tài)，缺乏社會(huì)保障銜接；

三是人力資本折舊加速，55 歲以上群體的職業(yè)培訓(xùn)參與率僅為 8.7%，低于全國(guó)平均水平 23 個(gè)百分點(diǎn)，制約了其向高附加值崗位的流動(dòng)。

不過(guò)，老年人就業(yè)潮的興起，會(huì)否對(duì)中年、青年的就業(yè)崗位形成抑制，這個(gè)問(wèn)題日本的答案是完美的，但我們目前的邏輯似乎還沒(méi)理順，昨天魏建軍還在呼喚35歲還年輕，正當(dāng)年，社會(huì)應(yīng)該給予公平的計(jì)劃！

二、老年人再就業(yè)的崗位主要在哪里？

當(dāng)前我國(guó)老年就業(yè)市場(chǎng)呈現(xiàn)顯著的行業(yè)聚集效應(yīng)，低端服務(wù)業(yè)構(gòu)成主要吸納池。

老齡科研中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，60 歲以上勞動(dòng)者中，家政服務(wù)（34%）、保安（28%）、社區(qū)服務(wù)（15%）三大領(lǐng)域合計(jì)吸納 77% 的老年從業(yè)者，形成典型的 "3-3-2" 分布格局（三類(lèi)核心行業(yè)占比分別約 30%、30%、20%）。這種集中度遠(yuǎn)超中青年勞動(dòng)力市場(chǎng)的行業(yè)分散度，反映出老年就業(yè)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性約束。

從勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論看，老年群體多被困在 "次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)"：《2022 老齡群體退休再就業(yè)調(diào)研》顯示，低學(xué)歷、低技能老年求職者中，41% 選擇保潔等生活服務(wù)業(yè)，21% 進(jìn)入后勤環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域。這類(lèi)崗位具有 "低技能門(mén)檻、低薪酬水平、低保障程度" 的特征，月均收入集中在 2000-3500 元區(qū)間，僅為城鎮(zhèn)職工平均工資的 40%-60%。

其深層原因在于，老年群體的人力資本折舊速度與崗位技能需求存在時(shí)間差，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技能穩(wěn)定性強(qiáng)（如保潔的工作內(nèi)容十年間變化率不足 5%），更適配老年勞動(dòng)力的技能結(jié)構(gòu)。

而從供需匹配視角看，這類(lèi)崗位的集中化也是市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)的結(jié)果。一方面，家政、保安等行業(yè)存在長(zhǎng)期用工缺口（2023 年家政服務(wù)業(yè)缺口達(dá) 1200 萬(wàn)人），老年勞動(dòng)力成為填補(bǔ)缺口的成本優(yōu)勢(shì)選擇，其用工成本比中青年低 15%-20%；另一方面，老年群體的時(shí)間靈活性高，更能適應(yīng)服務(wù)業(yè) "碎片化用工" 特征，例如社區(qū)保安的輪班制、家政服務(wù)的鐘點(diǎn)工模式，與老年群體的生活節(jié)奏形成互補(bǔ)。

但隨著老年群體學(xué)歷層次提升（60 歲以上本科及以上學(xué)歷占比從 2010 年的 3.8% 升至 2023 年的 11.5%），以及市場(chǎng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)型人力資本和低成本高素質(zhì)人才的需求增長(zhǎng)，老年就業(yè)正逐步向高附加值領(lǐng)域滲透，形成與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并行的 "雙軌市場(chǎng)"。

麥肯錫全球研究院 2024 年報(bào)告顯示，全球咨詢(xún)市場(chǎng)中 50 歲以上專(zhuān)業(yè)人士的需求五年增長(zhǎng) 23%，這一趨勢(shì)在中國(guó)尤為顯著：法律咨詢(xún)、財(cái)務(wù)咨詢(xún)等領(lǐng)域?qū)Y深從業(yè)者的需求旺盛，其核心原因在于這類(lèi)服務(wù)的 "經(jīng)驗(yàn)折舊率" 低，甚至隨年齡增長(zhǎng)形成稀缺性，并體現(xiàn)出顯著的人力資本溢價(jià)。

而中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院數(shù)據(jù)顯示，培訓(xùn)行業(yè) 50 歲以上員工占比達(dá) 19.3%，遠(yuǎn)超各行業(yè) 7.8% 的平均水平。這一現(xiàn)象源于 "知識(shí)傳授" 與 "經(jīng)驗(yàn)傳承" 的天然適配性 ，退休教師、工程師等群體通過(guò) "師徒制"項(xiàng)目，將專(zhuān)用性人力資本轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素。

最有趣的是小紅書(shū)數(shù)據(jù)顯示，截至 2024 年底 60 歲以上月活用戶(hù)超 3000 萬(wàn)，老年創(chuàng)作者兩年增長(zhǎng)三倍，累計(jì)發(fā)布筆記破 1 億篇，形成自媒體平臺(tái)的 "銀發(fā)網(wǎng)紅" 現(xiàn)象！