補貼退坡、多地暫停，國補背后發生了什么？

上次我教大家怎么判斷一所大學值不值得讀——看有沒有空調。今天我們換一個思路，教你怎么判斷一個地方值不值得待——看它的國補。

前段時間，618前后，國補受到了明顯的影響。多地首批額度快速用盡，啥原因呢？很簡單，沒錢了。

截至5月底，全國3000億補貼資金池已消耗超1500億，超過一半了，多地首批額度快速用盡。前面又是618大促，平臺補貼疊加政府補貼，這雖然對于消費者實惠最大，但肯定又要花掉不少錢，不少地方的補貼資格就干脆停了。

大家搶到國補了嗎？也可以在評論區說說，最近你所在地區的執行情況。

6月19號618剛一結束，人民日報就跳出來說，國補將繼續，下半年將繼續向地方分批下達1380億元中央資金，資金將在7月、10月分兩批下達，不得不說，走位非常之靈活。

正因如此，才說通過國補可以以小見大呢？原因是國補是國家政策為指引，定框架，各省自行負責具體執行，具體執行每個省都有每個省不一樣的情況。非常類似于美國聯邦和各州政府之間的關系，當然這也是中國社會的老傳統了，國家補貼、醫療養老、高考制度等許多涉及到民生福利的重要議題上，我們的表現都非常聯邦制。

不說遠了，所以國補這件事，具體對于地方來說有兩重考驗，第一重考驗是資金問題，考驗的是地方誰給得起、誰給得快。第二重考驗是執行問題，誰會操作、誰談得下平臺。我們接下來就來一層一層的分析。

國補首先面對就是資金考驗，在資金安排上，雖然都是國家資金出大頭，但具體還是有區別的，補貼資金按照總體9:1的原則實行央地共擔，但具體比例不一樣，東部省份，國家報銷85%中部90%西部95%，剩下的15%~5%的缺口要由地方政府來補齊。

2024年底中央人民政府網站刊發了一條新聞，有群眾反映拖欠教師醫生等人員工資現象時有發生 經實地核查督促相關地方及時補發工資。

國務院2024年度的審計報告也指出，地方專項債項目里，92個地區擠占挪用651.8億元。主要用于“三保”、償還國企債務等。3000多億的中央防災專項債務，13省違反專款專用等規定，將57億元挪用于償還貸款本息、“三保”或非國債范圍項目。

整篇審計報告，類似的字眼有好幾處，總規模加起來應該有個上千億了。連三保都捉襟見肘，哪還管得上什么國補。

在這樣的大背景下，不用說地方自己的配套資金能不能及時支付，就連中央撥下來的消費補貼也需要加大審計監督力度了。

中國家用電器商業協會常務副秘書長吳咸建曾經接受過媒體采訪，認為現在的國補斷檔，這主要是因為資金接續。

“如今，有地區第二批資金已經基本撥付到位，有的第二批資金正在撥付，第三批資金在規劃中，當前只是短暫情況，相信很快會有所改觀。

這段話說的很客氣，也很委婉，話里話外透露的實情就是一部分地方的資金轉移進度很慢，再聯系起之前各地紛紛挪用專項資金來進行三保工作，也就是保基本民生、保工資、保運轉支出，連保交樓都沒資格排進這個名單里面，中央層的國補資金肯定能夠足額發放，但地方上的配套資金，一定有地方支付困難。

新浪財經的報道也通過對業內采訪指出。數省份存在補貼款滯后支付問題，商家需先墊付15%的補貼款，回款周期長達數月。

我們回顧這一輪公開信息，重慶，江蘇，廣東，湖北，甘肅，山東，河南，廈門。都不同程度的受到了影響，包括線上申領通道關閉，暫停部分小類，部分地區停止發放，國補升級中，暫無法使用，以及限量發券。

我們可以通過一個簡單的方法來繼續對其進行分類觀察，

第一類優等生，是自始至終國補完全沒有受到影響，使用便捷迅速的地區，北京上海都屬于這一類，這一類地區財政資金寬裕，政策空間最大。

第二類及格生，是明確暫停理由，甚至政府出面發布公告，宣布回復日期的這一類地區，也可以接受，比如重慶就給出了暫停理由，要查騙補，廣東山東等地區，基本屬于這一類，不再贅述。

第三類，就是一部分差生，從一開始領國補就磕磕絆絆，到了五六月份干脆徹底躺平。比如說我的老家河北，雖然名義上國補沒有暫停，但是絕大多數地區已經領不到券了。牢章618蹲了四五天，想給家里領補貼都沒成功。

但作為對比，今年年初的時候，我就用補貼指標買了一塊運動手表，那時候的河北國補完全開放領取。

目前，張家口市、邯鄲市、承德市因資金問題已經暫時下線國補活動，河北省目前僅廊坊 秦皇島 滄州衡水 唐山 雄安新區還有國補活動。

之所以說國補能夠考驗一個地區的水平，第一個原因就在于資金。國補從來沒有受到影響的區域，財政水平最健康，受到部分影響而能恢復的區域，也就是當代中國大部分地區的財政水平雖然緊張，但是閃轉騰挪一下還有空間。

廣西前腳暫停了國補，后腳就在柳州開會，表示要舉全區之力支持柳州化解債務，要啃最硬的骨頭、攻最難的堡壘。

不難想象廣西的債務情況

最后一檔，就是河北省國補這樣，既沒說暫停，同時實際上也領不到，B站吐槽河北省國補的一抓一大把。所有存在類似情況的省份都推薦大家謹慎選擇。

我們可以注意到，從第1檔到第3檔，汽車電子產品等消費品的工業生產能力也存在著一個逐級下降的趨勢，這也是國補政策在部分地區難以推行的另一個經濟動因，我們的商品征稅主要是增值稅這種流轉稅越是有商品生產能力的地區，越是在這一輪當中吃到紅利。消費所帶來的稅收增長和拉動會集中在更發達，有生產能力的地區，這就導致落后地區更沒有能力和意愿去進一步落實國補。

有人說牢章，你這就是自己領不到國補眼紅了，我跟大家說不是這么回事，國補的金額說小不小說大也不大，幾百塊，窮不了也富不了，領不到對我個人也不是多大事。

但從商務部的表態來看，國補是一項重要的國家級政策，由中央政府牽頭并承擔大部分財政資金，要堅決繼續，這是中央政府給全國人民發的普惠福利，是帶著任務的。地方對這項任務如果無法落實，代表著財政和和保運行壓力比較大，對政策和大政方針的落實都得暫時往后稍。

像我們最開始所提到的挪用專項款的情況，也往往容易發生在這些省份。

土地財政已經是昨日黃花了，未來政府過緊日子將會是新常態，不同地方之間肯定不會像過去幾十年一樣穩吃大鍋飯，轉移支付是有限度的，除非發生大規模的改革，否則一定會有一批地區的公共服務會受到一定影響，這是大勢所趨。在這樣的地區工作生活，退休領養老金，都會存在一定的不便利性和未來風險，很可能你能享受到的服務、保障、效率，都會是打折的版本。因此，在這些地區工作的朋友，可以考慮小潤出省。

接下來我們講第二個方面，國補對地方的第二重考驗是執行層的問題，國補是一個全新的工作。哪怕最接近的2008年的家電下鄉，也是招標部分企業統一進行采購和流通，補貼品類也更少，沒有國補這么大的自由度和選擇空間，這導致國補在實際執行過程當中一定會有許多新情況，比如說騙補，又比如說資格問題。

這是對于地方行政能力的考驗，我們可以再回顧一下自己所在當地的補貼歷史，看一看自己所在的地方國補的執行情況。

具體要從幾個方面來分析，

我們還是拿河北舉例子吧，河北國補不但開通是最晚一批，最開始國補的時候，河北國補只能用在京東平臺，拼多多和淘寶都不能用。這是判斷國補執行情況的第一個條件叫平臺適用性，因為國補由省級自行執行需要各省的商務廳和平臺談合作結算，所以各省的談判和業務能力越強，行政效率越高，也就能更快談到更多的平臺。

第2個判斷條件叫商品豐富性，在具體執行上，各個省國補能買到的東西也是不一樣的，同樣的一款商品可能在一個省份有國補，在另一個省份就沒有國補。

舉個例子，河北的國補就只有家電數碼，而浙江的國補不僅包含上述品類，還包括適老家居、智能家電和家裝等一系列產品，顯然，浙江比河北無論是經濟發展水平還是地方行政能力上都強的多，浙江就更值得居住。

在購物攻略平臺上也有人分享經驗，同樣的補貼商品，不同的省份可能補貼不一樣，即使是保底的手機數碼品類，但各個品類里能買到多少東西，能不能買到性價比最高的那一批產品，能不能疊加平臺的優惠進行國補，這是判斷地方對國補執行情況進而判斷行政能力的又一個指標。

還是以河北為例，今年2月份我想給家父換臺手機。別的省份，比如重慶往往能疊加平臺優惠，可河北的國補不行，最后算下來最優惠的是沒有國補的百億補貼劃算。我最后還是在拼多多下的單，訂單還在這里，今年夏天618，河北絕大多數地區甚至已經被踢出京東國補了，拼多多下單甚至比其他平臺便宜，不用算這算那，到那就買，我還是在PDD下的單。

所以給拼多多打廣告還真不是硬恰這個飯，至少在我自己這里，我多方比對之下，河北國補趕不上百億補貼，去PDD買是牢章用錢投票的選擇。

邏輯還是一樣的，各省的談判和業務能力越強，行政效率越高，也就能更快談到更多的平臺和更大的優惠，資金儲備越充足，越支持疊加優惠來促進消費。

結合前半段總結一下，國補辦的差，第一，不能從中央爭取到有限的財政補貼傾斜分配。第二，代表地方財政并不寬裕，商品生產能力也不高，是農業和資源型城市，無法以增值稅的方式回收補貼，越補貼消費越外流，自然不想搞地方補貼。第三，拉商務搞行政的能力也很一般，沒有和大平臺討價還價的能力和便利。

這綜合起來就是一個政治地位一般，地方經濟水平也不行，商業水平和行政能力有短板。在這樣的地方生活，收入最高的往往是地方上體制內公務員這一批人，能享受到的政務服務也效率不高。對于這樣的地方，護城河是個很形象的比喻，隨時有可能把你的水抽去救火。

所以我真心認為，國補是一項好政策。它不僅讓消費者實實在在省了幾百塊，更重要的是，它其實是一場全民壓力測試。

在做不好的地方，普通人明明領不到、用不了、買不到，也沒人管你。平臺說補貼用完了，地方說一切正常，你就只能干等。

測試的，是一個地方有沒有錢、有沒有能力、有沒有意愿，把中央的政策轉化為你我能切實感受到的福利。你領到的每一筆補貼，不是天上掉下來的，都來自于中央財政的大筆撥款，疊加所在地方的財政誠意和執行能力，綜合寫在屏幕上的答卷。如果領不到，那就應該用腳投票。

能做到，做好，做足的地方，才值得讓一個公民留下來長久生活。而對于做的差的地區，離開也未嘗不是一種選擇。

每一次補貼申領的成敗，都會在自己的資產負債表上記下一筆——它可能不會立刻改變你的生活，但悄悄決定了，十年后你和這片土地之間的共生成本。

章北海的自然選擇

Après moi, le déluge