石柱縣一國(guó)企疑似行使“準(zhǔn)入權(quán)” 既是項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員又是裁判員

2024年，重慶市發(fā)布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案》，其中明確要求：破除隱性門檻和不合理限制，大力整治市場(chǎng)分割、地方保護(hù)等問(wèn)題，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。可最近《今日關(guān)注》接到反映，一些新能源企業(yè)在石柱縣辦理充電樁項(xiàng)目備案時(shí)，必須事先找當(dāng)?shù)匾患覈?guó)企出具“同意函”。投資者為此四處奔波，但同意函似乎成了一座難以跨越的大山，項(xiàng)目備案也因此受阻。

重慶衛(wèi)視《今日關(guān)注》報(bào)道此事

在石柱縣萬(wàn)安街道城南社區(qū)，陳杰有一片占地10畝的廠房。最近，一家新能源企業(yè)找到陳杰，希望合伙建設(shè)一個(gè)超充站，資金技術(shù)到位、地理優(yōu)勢(shì)突出，雙方一拍即合。可讓陳杰沒(méi)想到的是，兩個(gè)月過(guò)去了，他們這個(gè)項(xiàng)目連備案都無(wú)法完成。

超充站合伙人陳杰：“通過(guò)網(wǎng)上給石柱縣發(fā)改委備案，就一直卡在同意函這里，后面的流程就走不下去了。”

石柱縣發(fā)改委告知，陳杰他們需要拿到石柱工業(yè)發(fā)展集團(tuán)出具的同意函，否則無(wú)法辦理項(xiàng)目備案。而石柱工業(yè)發(fā)展集團(tuán)是當(dāng)?shù)匾患覈?guó)企，本身也在開(kāi)展充電樁業(yè)務(wù)。

超充站合伙人、某新能源企業(yè)工作人員：“為什么要讓一個(gè)工業(yè)集團(tuán)，一個(gè)企業(yè)來(lái)給我們開(kāi)具同意函，同時(shí)這家企業(yè)本身就是經(jīng)營(yíng)新能源充電站的，同意函為什么要由他們來(lái)出，我們認(rèn)為他們涉及市場(chǎng)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。”

事實(shí)上，陳杰的廠房由于地理位置不錯(cuò)，在這之前，就曾被多家充電樁企業(yè)看中，但無(wú)一例外，都因?yàn)闊o(wú)法拿到“同意函”，項(xiàng)目最后無(wú)疾而終。

超充站合伙人陳杰：“兩年之內(nèi)吧，有四五家充電樁企業(yè)愿意來(lái)合作的，也是去咨詢了備案手續(xù)方面的問(wèn)題，后面都不了了之了。”

充電站

由于多次被“同意函”卡住，陳杰他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)上進(jìn)行了投訴，石柱縣發(fā)改委回復(fù)說(shuō)：石柱縣的充電樁項(xiàng)目由縣工業(yè)集團(tuán)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，為了確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范、有序，所以備案必須由工業(yè)集團(tuán)出具“是否符合規(guī)劃布局”的相關(guān)材料。

石柱縣行政服務(wù)中心發(fā)改委窗口工作人員：“石柱縣就必須要有這個(gè)東西（同意函），這是縣里面來(lái)統(tǒng)一安排部署的。”

記者：“石柱工業(yè)發(fā)展集團(tuán)既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員。”

石柱縣行政服務(wù)中心發(fā)改委窗口工作人員：“那這個(gè)沒(méi)有辦法，發(fā)改委也是政府的組成部門之一，縣上的要求我們必須要執(zhí)行，縣上這樣要求的，我們就必須要見(jiàn)到那個(gè)東西（同意函）。”

根據(jù)市經(jīng)信委印發(fā)的《全市公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目備案指南》，項(xiàng)目業(yè)主單位只需線上提交“項(xiàng)目名稱”“建設(shè)地點(diǎn)”“建設(shè)規(guī)模”“建設(shè)內(nèi)容”“項(xiàng)目總投資額”等信息，備案管理部門收到上述信息即為備案。而且在重慶市其他區(qū)縣，記者也尚未發(fā)現(xiàn)有“同意函”這樣的門檻。

石柱縣發(fā)改委工作人員回答記者提問(wèn)

石柱縣行政服務(wù)中心發(fā)改委窗口工作人員：“發(fā)改委是針對(duì)項(xiàng)目備案的審核部門，而不是規(guī)劃，規(guī)劃做成什么樣子，工業(yè)集團(tuán)這個(gè)規(guī)劃做成什么樣子，或者他給縣政府做了什么樣的規(guī)劃，那是他對(duì)縣政府來(lái)負(fù)責(zé)的。”

那么，石柱縣的充電樁項(xiàng)目到底是怎么規(guī)劃布局的？開(kāi)具“同意函”有沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)和流程呢？隨后，記者以一家新能源企業(yè)的名義，來(lái)到了石柱工業(yè)發(fā)展集團(tuán)，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，終于見(jiàn)到了一位負(fù)責(zé)此事的工作人員。

石柱工業(yè)發(fā)展集團(tuán)工作人員冉毅：“充電樁自用的，我們基本上是來(lái)一個(gè)批一個(gè)，商用的現(xiàn)在，反正就是......（不批）。我們要把重點(diǎn)的地點(diǎn)，考慮到自己來(lái)搞，我們二期來(lái)搞，后面把火車站、汽車站、廣場(chǎng)，這些地方盡量自己來(lái)。”

這位工作人員表示，他們一期工程已經(jīng)建設(shè)了33座充電站，基本覆蓋石柱縣的全部街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，但這些項(xiàng)目不怎么賺錢，所以他們要守住石柱縣城的好地段。當(dāng)然，其他企業(yè)想要入場(chǎng)也不是沒(méi)有辦法，那就是和他們合作。

重慶市石柱工業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司

石柱工業(yè)發(fā)展集團(tuán)工作人員冉毅：“大家合作來(lái)搞。”

記者：“合作模式大概是怎樣的？”

石柱工業(yè)發(fā)展集團(tuán)工作人員冉毅：“說(shuō)白了，給你匹配一些技術(shù)或者服務(wù)上的一些咨詢。”

記者：“技術(shù)這個(gè)我們有嘛。”

石柱工業(yè)發(fā)展集團(tuán)工作人員冉毅：“從中在這個(gè)充電樁里面，提一點(diǎn)小小的分成這種。”

某新能源企業(yè)工作人員：“說(shuō)得好聽(tīng)點(diǎn)叫分成，說(shuō)得不好聽(tīng)點(diǎn)，是不是交保護(hù)費(fèi)嘛，那你說(shuō)這個(gè)產(chǎn)業(yè)怎么做得起來(lái)。”

充電樁的建設(shè)，是新能源汽車發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，也是有必要的。但這種“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的管理模式，不僅會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管失效，對(duì)營(yíng)商環(huán)境也會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放才能春滿園。希望當(dāng)?shù)啬苁崂韺徟鞒蹋瞥[形門檻，為投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

（文章內(nèi)容來(lái)自重慶廣播電視總臺(tái)《視界網(wǎng)》，標(biāo)題有改動(dòng)）