OECD報(bào)告：沒有對教師的支持，數(shù)字教育難成功

2025年5月26日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)布《讓教師為數(shù)字教育做好準(zhǔn)備：繼續(xù)進(jìn)行數(shù)字技能和教學(xué)法專業(yè)學(xué)習(xí)》（Preparing teachers for digital education：Continuing professional learning on digital skills and pedagogies）政策文件，討論了持續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí)（CPL）如何使教師為這一具有挑戰(zhàn)性的任務(wù)做好準(zhǔn)備。

該政策文件指出，在日益數(shù)字化的學(xué)習(xí)環(huán)境中，教師在塑造學(xué)生的教育成果、利用教育技術(shù)的優(yōu)勢以及保護(hù)學(xué)生免受數(shù)字資源風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。經(jīng)驗(yàn)表明，有效的數(shù)字教育需要精心調(diào)整教學(xué)方法，而不是以數(shù)字形式復(fù)制傳統(tǒng)的教學(xué)實(shí)踐。

基于PISA 2022的數(shù)據(jù)和《數(shù)字時代學(xué)校教育政策調(diào)查》（Policy Survey on School Education in the Digital Age）收集的比較數(shù)據(jù)，該政策文件對教師的數(shù)字教育技能以及持續(xù)專業(yè)發(fā)展進(jìn)行了分析，主要發(fā)現(xiàn)如下。

1.一些教師仍缺乏有效的數(shù)字教育所需技能

該政策文件指出，近年來教育中數(shù)字技術(shù)使用雖然得到顯著增加（例如OECD國家中學(xué)生平均每天在學(xué)校使用數(shù)字設(shè)備3.1小時，占他們每天在校常規(guī)課程時間的60%）。然而，證據(jù)表明，并非所有數(shù)字技術(shù)的使用都對學(xué)習(xí)成果有積極影響。

研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的數(shù)字技能以及學(xué)生在計(jì)算機(jī)問題解決和計(jì)算機(jī)數(shù)學(xué)方面的表現(xiàn)與教師在技術(shù)豐富的環(huán)境中解決問題的能力呈正相關(guān)。因此，培養(yǎng)教師有效使用數(shù)字教育資源的能力很重要。

近年來，教師在使用數(shù)字技術(shù)方面取得了顯著進(jìn)展。2018-2022年間，OECD國家15歲學(xué)生的校長報(bào)告稱，教師具備將數(shù)字設(shè)備融入教學(xué)所需的必要技術(shù)和教學(xué)技能的比例從64.5%上升到87.6%。然而，證據(jù)還表明，相當(dāng)一部分教師仍然對以能夠改變教學(xué)和學(xué)習(xí)的方式使用數(shù)字資源持猶豫態(tài)度。在參與2022 PISA教師問卷調(diào)查的大多數(shù)國家，多數(shù)教師表示他們在課堂上很少使用數(shù)字技術(shù)來增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)，主要用途是分享材料、與家長溝通或設(shè)計(jì)課程。

在許多教育系統(tǒng)中，學(xué)生認(rèn)為教師的數(shù)字技能差距比學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)更大。在OECD國家中，平均有30.4%的15歲學(xué)生認(rèn)為其教師不具備在教學(xué)過程中使用數(shù)字設(shè)備的必要技能，相比之下同一國家只有11.6%的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)這樣認(rèn)為。

2.持續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí)可以幫助教師為數(shù)字教育做好準(zhǔn)備

該政策文件指出，教師在采用和有效使用數(shù)字技術(shù)方面面臨多種障礙，包括缺乏高質(zhì)量的數(shù)字資源、有限的激勵或時間將其整合到實(shí)踐中，以及不足的教學(xué)和技術(shù)培訓(xùn)。因此，持續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí)只是幫助教師適應(yīng)數(shù)字時代所需考慮的多項(xiàng)政策杠桿之一。

不過，隨著技術(shù)變革的快速步伐，持續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí)越來越重要，它可以幫助教師跟上最新發(fā)展，了解其潛力和風(fēng)險(xiǎn)，并開發(fā)有效的使用策略。此外，學(xué)習(xí)科學(xué)的進(jìn)步和向更加個性化和包容性教學(xué)的轉(zhuǎn)變要求教師學(xué)會如何利用數(shù)字資源實(shí)現(xiàn)這些新目標(biāo)。

持續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí)還可以幫助教師彌補(bǔ)他們在職前教師教育中的不足。OECD國家中，2018年國際教師和教學(xué)調(diào)查（TALIS）顯示，平均43%的教師表示在職前教師教育中沒有學(xué)習(xí)過ICT的使用。目前OECD國家的大多數(shù)教師已參與某種形式的關(guān)于使用數(shù)字資源的持續(xù)專業(yè)發(fā)展，2018年數(shù)據(jù)顯示60%的初中教師報(bào)告在過去12個月內(nèi)參加了涵蓋教學(xué)ICT技能的專業(yè)發(fā)展活動。

《數(shù)字時代學(xué)校教育政策調(diào)查》顯示，目前幾乎所有國家的中央層面政策戰(zhàn)略都涉及教師的數(shù)字教育準(zhǔn)備。例如，32個參與管轄區(qū)中有29個在其指導(dǎo)數(shù)字教育政策的中央層面戰(zhàn)略中提到加強(qiáng)教師的數(shù)字技能和教學(xué)法。其中，7個系統(tǒng)在戰(zhàn)略文件中包含與教師能力建設(shè)相關(guān)的具體時間目標(biāo)，22個系統(tǒng)描述了具體的政策措施。

3.有效的持續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí)應(yīng)涵蓋多種學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式

該政策文件指出，在課堂上有效使用數(shù)字技術(shù)不僅要求教師掌握技術(shù)技能，還需要他們能夠?qū)?shù)字資源與特定學(xué)科的內(nèi)容和教學(xué)活動相結(jié)合。因此，教師的數(shù)字教育持續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí)需要覆蓋廣泛的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

為了幫助教師發(fā)展和擴(kuò)展這些技能，并更新他們在數(shù)字教育方面的知識，政策制定者可以推廣不同形式和不同程度的正式性的持續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí)活動。這些活動可以從高度結(jié)構(gòu)化的活動（如傳統(tǒng)的研討會式培訓(xùn)課程）到從教師日常活動中產(chǎn)生的非正式實(shí)踐，如非正式的指導(dǎo)安排、無結(jié)構(gòu)的專業(yè)交流和合作工作。

但該政策文件也強(qiáng)調(diào)，并非所有形式的持續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí)都同樣有效，應(yīng)從傳統(tǒng)學(xué)習(xí)形式（通常是被動、標(biāo)準(zhǔn)化和一次性）向更積極、合作和個人化的持續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí)形式轉(zhuǎn)變，包括允許教師通過與其他教師合作來改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐的校本項(xiàng)目、由經(jīng)過培訓(xùn)的教師教練進(jìn)行的個性化教學(xué)輔導(dǎo)、或?qū)?yōu)秀教師與較弱的教師配對。

調(diào)查顯示，目前越來越多的國家促進(jìn)教師的協(xié)作式持續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí)。在2018 TALIS調(diào)查中，過去12個月內(nèi)參加過ICT培訓(xùn)的初中教師中有50%報(bào)告稱在此期間參與了同伴學(xué)習(xí)活動。一些國家正在中央層面積極支持教師參與這種協(xié)作形式的專業(yè)學(xué)習(xí)。例如，在政策調(diào)查中，35個管轄區(qū)中有17個報(bào)告稱提供中央支持，以促進(jìn)教師在使用數(shù)字資源方面的同伴學(xué)習(xí)。

另外，許多國家利用數(shù)字資源促進(jìn)教師的持續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí)。數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步也改變了教師參與持續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí)的方式，并提供了新的機(jī)會。同步和異步在線學(xué)習(xí)活動，例如MOOC和其他形式的在線培訓(xùn)，擴(kuò)大了專業(yè)學(xué)習(xí)的渠道，并有助于減少資金、空間和時間方面的限制。因此，OECD國家越來越多的教師正在參與在線和混合式專業(yè)學(xué)習(xí)模式。教師學(xué)習(xí)習(xí)慣的這種變化已反映在官方指南和法規(guī)中。在政策調(diào)查中，34個司法管轄區(qū)中的19個報(bào)告稱，它們正式認(rèn)可了一系列關(guān)于使用數(shù)字資源的持續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí)形式。

該政策文件強(qiáng)調(diào)，參與在線學(xué)習(xí)項(xiàng)目往往會占用教師的個人時間，這可能會阻礙教師的參與。因此，教師的數(shù)字持續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí)活動需要仔細(xì)設(shè)計(jì)，以確保在線提供不會以質(zhì)量或可訪問性為代價(jià)。

4.少數(shù)國家要求教師參與數(shù)字教育的持續(xù)專業(yè)發(fā)展

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，截至2021年，大多數(shù)OECD教育系統(tǒng)至少在中央層面對教師參與專業(yè)發(fā)展提出了要求，但在有數(shù)據(jù)的31個系統(tǒng)中，只有7個系統(tǒng)規(guī)定了強(qiáng)制培訓(xùn)的內(nèi)容。通常情況下，教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)可以自主選擇符合其學(xué)習(xí)需求的持續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí)內(nèi)容。這一點(diǎn)也在政策調(diào)查中得到證實(shí)，27個報(bào)告轄區(qū)中只有5個（克羅地亞、希臘、意大利、葡萄牙和新加坡）要求教師接受使用數(shù)字資源的培訓(xùn)。

大多數(shù)國家采用其他機(jī)制來鼓勵和支持教師參與數(shù)字教育的持續(xù)專業(yè)發(fā)展。在沒有強(qiáng)制性數(shù)字教育培訓(xùn)的情況下，提供有吸引力的學(xué)習(xí)機(jī)會并鼓勵教師參與是確保教師做好數(shù)字時代準(zhǔn)備的兩個關(guān)鍵政策杠桿。根據(jù)2018年TALIS調(diào)查，教師報(bào)告稱，時間沖突、經(jīng)濟(jì)成本和缺乏激勵是最常見的參與持續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí)的障礙。2018年的一項(xiàng)歐洲教師調(diào)查顯示，大多數(shù)教師是在業(yè)余時間學(xué)習(xí)信息技術(shù)。政策調(diào)查顯示，超過三分之二的教育系統(tǒng)（35個中的28個）采取了一些措施來解決這些障礙。例如，35個轄區(qū)中有27個報(bào)告提供免費(fèi)的使用數(shù)字資源進(jìn)行教學(xué)的培訓(xùn)。然而僅提供免費(fèi)培訓(xùn)可能不足以鼓勵教師參與，特別是是在這些培訓(xùn)不廣為人知、不易獲取或不符合教師的需求情況下。

一些國家還積極鼓勵教師利用數(shù)字資源進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，為此向教師提供與評估或職業(yè)機(jī)會相關(guān)的激勵措施。參與政策調(diào)查的35個司法管轄區(qū)中，有11個報(bào)告稱已將教師參與數(shù)字教育持續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí)納入其評估框架，34個司法管轄區(qū)中，有9個認(rèn)為教師參與持續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí)有助于教師職業(yè)發(fā)展，但相關(guān)激勵措施的力度和設(shè)計(jì)各不相同。

5.少數(shù)國家使用認(rèn)證和認(rèn)可機(jī)制來保證持續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí)的質(zhì)量

該政策文件指出，在許多教育系統(tǒng)中，專業(yè)學(xué)習(xí)內(nèi)容的開發(fā)是分散的，培訓(xùn)提供者的格局高度碎片化。這使得監(jiān)測教師數(shù)字教育培訓(xùn)的質(zhì)量并確保其與中央政策目標(biāo)一致變得具有挑戰(zhàn)性。盡管中央教師發(fā)展機(jī)構(gòu)在某些國家中發(fā)揮著重要作用，但在大多數(shù)OECD教育系統(tǒng)中，廣泛的行為者參與了教師持續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí)的提供。2021年，每個有可用數(shù)據(jù)的OECD教育系統(tǒng)都有不止一個持續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí)活動提供者，其中四分之三的教育系統(tǒng)中有私營公司參與教師持續(xù)專業(yè)發(fā)展的提供。

教育當(dāng)局可以利用的一種確保CPL質(zhì)量的機(jī)制是對專業(yè)學(xué)習(xí)項(xiàng)目或提供者進(jìn)行認(rèn)證。在政策調(diào)查中，35個司法管轄區(qū)中有10個報(bào)告稱使用了針對數(shù)字資源教學(xué)（ISCED 2）的培訓(xùn)項(xiàng)目的認(rèn)證機(jī)制。其他系統(tǒng)可能通過其他手段鼓勵提供者提高其學(xué)習(xí)產(chǎn)品的質(zhì)量，或依賴市場機(jī)制通過競爭提高持續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí)的質(zhì)量。

除了直接監(jiān)測持續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí)項(xiàng)目質(zhì)量外，政策制定者還可以關(guān)注其成果，并開發(fā)機(jī)制來認(rèn)證教師的數(shù)字技能和使用數(shù)字教育資源的能力。這也可以為教師參與相關(guān)持續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí)提供激勵，并允許在評估框架或職業(yè)發(fā)展中認(rèn)可其數(shù)字技能。然而，在參與政策調(diào)查的35個教育系統(tǒng)中，只有5個報(bào)告稱有機(jī)制認(rèn)證和許可教師的數(shù)字技能或其使用數(shù)字資源的能力。

另外，近一半的國家有數(shù)字能力框架來指導(dǎo)教師的持續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí)。盡管教師參與非正式或非傳統(tǒng)繼續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí)可能更難認(rèn)證，但中央標(biāo)準(zhǔn)可以成為設(shè)定教師應(yīng)掌握的數(shù)字技能期望的有效工具。在政策調(diào)查中，35個司法管轄區(qū)中有16個報(bào)告稱，至少某些教育階段，已制定了教師數(shù)字技能或有效使用數(shù)字資源的能力框架。這些中央框架可以用于指導(dǎo)教師的自主學(xué)習(xí)以及持續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí)提供者開發(fā)的學(xué)習(xí)活動。

資料來源：

OECD (2025), “Preparing teachers for digital education: Continuing professional learning on digital skills and pedagogies”, OECD Education Policy Perspectives, No. 122, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/af442d7a-en.

[本文為教育部國別和區(qū)域研究基地中國教育科學(xué)研究院國際教育研究中心研究成果]

本文由中國教育科學(xué)研究院“教育國際前沿”課題組成員整理，課題組負(fù)責(zé)人張永軍，編輯劉強(qiáng)，內(nèi)容僅供參考。點(diǎn)擊左下角“閱讀原文”可下載該文獻(xiàn)。