趙建：提振消費(fèi)不能僅靠發(fā)券發(fā)錢，要直面深層的結(jié)構(gòu)性矛盾

本文為西京研究院發(fā)表的第826篇文章，趙建院長(zhǎng)的第763篇原創(chuàng)文章。更加內(nèi)部、細(xì)化、干貨的內(nèi)容請(qǐng)加入會(huì)員參與內(nèi)部直播與討論。

前言

當(dāng)前中國(guó)消費(fèi)不足主要由結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致，包括房地產(chǎn)等行業(yè)轉(zhuǎn)型引發(fā)的產(chǎn)能過(guò)剩、內(nèi)外循環(huán)失衡、資產(chǎn)縮水及債務(wù)惡化、轉(zhuǎn)型群體收入下降、疤痕效應(yīng)及人口老齡化等。短期需推出一攬子提振政策，長(zhǎng)期需深化分配側(cè)和供給側(cè)改革，糾偏政策矛盾，補(bǔ)償轉(zhuǎn)型陣痛群體，以恢復(fù)信心和預(yù)期。本文還包含以下關(guān)鍵問(wèn)題：

1、當(dāng)前中國(guó)消費(fèi)不足的典型特征有哪些

2、造成中國(guó)消費(fèi)不足的結(jié)構(gòu)性矛盾與深層根源

3、如何解決當(dāng)前消費(fèi)不足的問(wèn)題

正 文

當(dāng)前中國(guó)的消費(fèi)不足持續(xù)之久、影響之大改革開放以來(lái)比較罕見(jiàn)。究其原因，既有周期性的因素，隨著時(shí)間會(huì)慢慢回暖；但更多的是結(jié)構(gòu)性因素，不能完全靠時(shí)間來(lái)消化，需要進(jìn)行深層次的政策調(diào)節(jié)，否則會(huì)出現(xiàn)趨勢(shì)性的長(zhǎng)期消費(fèi)不足。主要的結(jié)構(gòu)性矛盾表現(xiàn)在，政策轉(zhuǎn)型導(dǎo)致房地產(chǎn)、教培、金融等行業(yè)的幾千萬(wàn)人力和幾十萬(wàn)億資本大遷徙，減少需求的同時(shí)增加了制造業(yè)、餐飲等行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩；中外政策背離導(dǎo)致內(nèi)外循環(huán)不暢，“生產(chǎn)在內(nèi)、需求在外”的現(xiàn)象比較突出，出現(xiàn)了“內(nèi)需外需化”的問(wèn)題；資產(chǎn)縮水+債務(wù)惡化導(dǎo)致的資產(chǎn)負(fù)債表收縮對(duì)需求的抑制，疤痕效應(yīng)下儲(chǔ)蓄率的提高導(dǎo)致貨幣窖藏，轉(zhuǎn)型陣痛承擔(dān)群體的收入下滑，信心和預(yù)期長(zhǎng)期低迷等等，都是造成消費(fèi)不足的結(jié)構(gòu)性矛盾。解決這些問(wèn)題，必須長(zhǎng)短結(jié)合、央地聯(lián)動(dòng)，短期推出一攬子提振消費(fèi)政策，前置發(fā)力、飽和打擊；長(zhǎng)期則圍繞分配側(cè)、供給側(cè)進(jìn)行深度的結(jié)構(gòu)性改革。

一、當(dāng)前消費(fèi)不足表現(xiàn)出的幾個(gè)典型特征

一是圍繞著地產(chǎn)鏈的耐用品消費(fèi)明顯下降，形成了對(duì)社會(huì)零售品的拖累。2024 年全國(guó)限額以上企業(yè)商品零售總額增速為 2.7%，與房地產(chǎn)密切相關(guān)的產(chǎn)品銷量下跌明顯，如建筑及裝潢材料類為 - 2%、文化辦公用品類為 - 0.3%。家具、家電等也出現(xiàn)了不同幅度的下降。耐用品一般是大件消費(fèi)、大額消費(fèi)，產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng)，對(duì)消費(fèi)的影響比較大。

二是剛需消費(fèi)下滑比較明顯，有降級(jí)趨勢(shì)，廉價(jià)生活、省錢攻略一度成為一種潮流。吃穿住行是典型的剛需消費(fèi)，但是都很大程度上出現(xiàn)了降級(jí)和萎縮。2024 年，食品價(jià)格下降 0.6%，降幅比上年擴(kuò)大 0.3 個(gè)百分點(diǎn)，影響 CPI 下降約 0.11 個(gè)百分點(diǎn)；交通通信價(jià)格下降 0.6%，影響 CPI 下降約 0.19 個(gè)百分點(diǎn)。衣著價(jià)格和居住價(jià)格雖然統(tǒng)計(jì)上沒(méi)有明顯下降，但是比較疲弱。拿餐飲行業(yè)為例，最近幾年呈現(xiàn)出“中高端消費(fèi)銳減，低端消費(fèi)回暖”的局面，餐飲業(yè)內(nèi)一度出現(xiàn)“23元盒飯熱”，23元人均消費(fèi)恰好是工薪階層自己回家做飯的平均成本。說(shuō)明在一定程度上，人們的餐飲消費(fèi)僅僅為了馬克思說(shuō)的“最低生存標(biāo)準(zhǔn)”。

三是非剛需消費(fèi)能省則省、能減則減，將不必要的消費(fèi)轉(zhuǎn)化成了預(yù)防性儲(chǔ)蓄進(jìn)行貨幣窖藏。2024 年中國(guó)高端消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模同比下降 2%，其中珠寶業(yè)零售額同比下降 5.02%，個(gè)人奢侈品市場(chǎng)銷售額預(yù)計(jì)將出現(xiàn) 18% 至 20% 的下滑。

四是耐用品、不動(dòng)產(chǎn)等金額大、周期長(zhǎng)的消費(fèi)，更換時(shí)間明顯拉長(zhǎng)，房子、汽車、家電，甚至是衣服，人們的更新周期都明顯拉長(zhǎng)。從保有量與報(bào)廢量的差距可以看出，消費(fèi)者對(duì)耐用品的更換越來(lái)越謹(jǐn)慎。

五是單位消費(fèi)收縮比較嚴(yán)重，特別是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)企的團(tuán)體消費(fèi)在新的政策環(huán)境下出現(xiàn)了較大的萎縮。以前這些單位和機(jī)構(gòu)都是團(tuán)建、培訓(xùn)等消費(fèi)大戶，帶動(dòng)了旅游、培訓(xùn)、餐飲、住宿、文娛等行業(yè)的繁榮。最近幾年在新的政策環(huán)境影響下，這些團(tuán)體消費(fèi)銳減，對(duì)整個(gè)消費(fèi)影響較大。

六是文化、休閑、游戲、娛樂(lè)等新型、輕型消費(fèi)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性繁榮，這些消費(fèi)的特征是花費(fèi)少、耗時(shí)長(zhǎng)，擠占了傳統(tǒng)消費(fèi)的時(shí)間。隨著年輕人消費(fèi)習(xí)慣的變遷，以及六五后“嬰兒潮”之后的首輪“退休潮”，資金密集的大額消費(fèi)、大件消費(fèi)減少，年輕人在數(shù)字世界上的小額消費(fèi)，退休群體在文旅、康養(yǎng)上的輕型消費(fèi)出現(xiàn)繁榮。但是這些消費(fèi)一般不納統(tǒng)，消費(fèi)總量較低，對(duì)社零等消費(fèi)統(tǒng)計(jì)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)等的貢獻(xiàn)不大。

二、造成消費(fèi)不振的結(jié)構(gòu)性因素及深層次根源

首先需要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前中國(guó)的消費(fèi)不足是有一定趨勢(shì)性的，伴隨著整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)從高速度向高質(zhì)量發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，原有的依靠“房地產(chǎn)+地方基建”雙輪驅(qū)動(dòng)模式時(shí)代結(jié)束，大興土木投資、大手大腳消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)和政策環(huán)境都已不再，我們需要適應(yīng)更加注重品質(zhì)的、更加精打細(xì)算的消費(fèi)行為和偏好，所謂第四消費(fèi)型社會(huì)。在此基礎(chǔ)上，還有幾個(gè)重要的結(jié)構(gòu)性矛盾和外生性因素在壓抑著中國(guó)的消費(fèi)，造成嚴(yán)重的消費(fèi)不足，這些都是政策調(diào)節(jié)和深層改革的重點(diǎn)。

一是社會(huì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型促使資源和要素在行業(yè)間重新分配，房地產(chǎn)等行業(yè)受限后，遷出的產(chǎn)能在一些行業(yè)過(guò)度積累，產(chǎn)能過(guò)剩的另一面就是消費(fèi)相對(duì)不足。最近幾年，從房地產(chǎn)、教培、金融等政策敏感型行業(yè)遷出幾千萬(wàn)人、幾十萬(wàn)億資本，擁擠的進(jìn)入到了制造業(yè)、新興科技、餐飲等少數(shù)不受政策影響的行業(yè)，造成產(chǎn)能過(guò)剩，正常的消費(fèi)短期內(nèi)無(wú)法消化，從而表現(xiàn)出來(lái)消費(fèi)不足的問(wèn)題。

二是內(nèi)外循環(huán)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大的失衡，低成本優(yōu)勢(shì)的內(nèi)循環(huán)促進(jìn)了外循環(huán)，但外循環(huán)的資金卻不能有效回流境內(nèi)，“生產(chǎn)在內(nèi)、消費(fèi)在外”的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，內(nèi)需被外需化，造成國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足。房地產(chǎn)等行業(yè)的治理，讓中國(guó)在全球通脹、物價(jià)走高的形勢(shì)下獨(dú)樹一幟，一直能維持著物價(jià)穩(wěn)定，為全球提供物美價(jià)廉的商品，對(duì)穩(wěn)定全球通脹起到了巨大的作用。但是按照中國(guó)2018年構(gòu)建的以內(nèi)循環(huán)為主導(dǎo)的內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，外循環(huán)形成的資金，也就是中國(guó)出口企業(yè)賺的錢，應(yīng)該回流到境內(nèi)結(jié)匯換成人民幣，形成以消費(fèi)為主導(dǎo)的內(nèi)需。但是，2022年以來(lái)出現(xiàn)的一個(gè)現(xiàn)象是，出口企業(yè)在外面賺的錢，大部分不回國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資了。一項(xiàng)數(shù)據(jù)可以說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，最近五年中國(guó)商品貿(mào)易積累了近四萬(wàn)億美元的順差，但是我們的外匯儲(chǔ)備卻一點(diǎn)也沒(méi)有增長(zhǎng)。當(dāng)然這里面還有出海和對(duì)外投資等原因，但是外匯不結(jié)匯不回流國(guó)內(nèi)消費(fèi)卻是明顯的。原因有很多，其中中外利差造成的Carry交易是主要的原因，也就是留在海外的錢有更好的投資，回流國(guó)內(nèi)無(wú)處可投，又不能自由流動(dòng)，因此大量本可以形成消費(fèi)的錢在海外飄著。

三是資產(chǎn)縮水+債務(wù)惡化造成的資產(chǎn)負(fù)債表破損問(wèn)題。債務(wù)本身的問(wèn)題，債務(wù)出現(xiàn)有毒化，根本原因肯定是背后的資產(chǎn)出了問(wèn)題。五年深度轉(zhuǎn)型以來(lái)，房地產(chǎn)價(jià)格下跌明顯，隨之造成地方債務(wù)惡化的次生風(fēng)險(xiǎn)，這些都嚴(yán)重抑制了財(cái)產(chǎn)性收入。不僅沒(méi)有財(cái)富正效應(yīng)，還產(chǎn)生了負(fù)效應(yīng)。以前房地產(chǎn)價(jià)格穩(wěn)定、交易活躍的時(shí)候，房地產(chǎn)對(duì)一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)實(shí)際上承擔(dān)著保障功能，可以減緩人們消費(fèi)的后顧之憂。但是現(xiàn)在房地產(chǎn)萎靡不振，價(jià)格大幅調(diào)整，老百姓不僅沒(méi)了底氣，還要拿出一筆錢來(lái)補(bǔ)償房產(chǎn)縮水導(dǎo)致的資產(chǎn)缺口，所謂的補(bǔ)表、還債。可支配收入被破損的資產(chǎn)負(fù)債表占用，哪還有新的現(xiàn)金流增加消費(fèi)。

四是轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)了很多利益受損群體，這些群體收入下降比較明顯，對(duì)消費(fèi)的抑制作用較大。比如房地產(chǎn)治理，造成上千萬(wàn)人降薪、失業(yè)，與房地產(chǎn)有關(guān)的年輕人找不到工作；地方債治理，造成上千萬(wàn)人地方基層公務(wù)員收入下降，有些還拖延發(fā)放；地方政府欠民營(yíng)企業(yè)的應(yīng)付賬款遲遲付不了，民企就無(wú)法正常給員工發(fā)工資，這也影響消費(fèi)。

五是疤痕效應(yīng)造成的預(yù)期和信心問(wèn)題。經(jīng)歷了三年疫情，人們的心理和潛意識(shí)都變得越來(lái)越謹(jǐn)慎，不自覺(jué)的增加儲(chǔ)蓄以備不時(shí)之需。而儲(chǔ)蓄率的大幅提高，對(duì)消費(fèi)是災(zāi)難性的。中國(guó)2024年儲(chǔ)蓄率為55.5%，較2023年（44.28%）大幅提高11.2個(gè)百分點(diǎn)，是1952年有數(shù)據(jù)以來(lái)的最高值。而儲(chǔ)蓄率的大幅提高，對(duì)消費(fèi)是災(zāi)難性的。

六是斷崖式的人口老齡化、年輕人消費(fèi)習(xí)慣的改變等長(zhǎng)期因素，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)的消費(fèi)模式形成挑戰(zhàn)。65后嬰兒潮引發(fā)退休潮，退休群體從領(lǐng)正常工資變?yōu)轭I(lǐng)養(yǎng)老金，可支配收入大幅下降（體制外替代率不足四成）。但是時(shí)間寬裕了，因此會(huì)選擇打發(fā)時(shí)間的輕消費(fèi)。而年輕人沒(méi)有匱乏時(shí)代的歷史記憶，對(duì)大額消費(fèi)、大件消費(fèi)沒(méi)有執(zhí)念，更注重性價(jià)比和個(gè)人體驗(yàn)，因此造成看上去消費(fèi)降級(jí)的重大結(jié)構(gòu)變化。

三、長(zhǎng)短結(jié)合、前置發(fā)力、飽和打擊，盡快推出一攬子消費(fèi)提振政策

一是針對(duì)前期不利于提振消費(fèi)及信心與預(yù)期恢復(fù)的政策，亡羊補(bǔ)牢、及時(shí)糾偏，保證各項(xiàng)政策提振消費(fèi)的宏觀一致性。一些目的為高質(zhì)量發(fā)展的政策，在實(shí)施過(guò)程中存在著矯枉過(guò)正的現(xiàn)象，對(duì)這些問(wèn)題要進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整，不能這邊出臺(tái)提振消費(fèi)的政策，那邊卻出臺(tái)一些緊縮性政策。在這種左右互搏、自相矛盾的情況下，即使發(fā)放消費(fèi)券，甚至是給微觀主體直接發(fā)錢，都很難有明顯的效果，發(fā)到手頭上用于消費(fèi)的錢也會(huì)由于缺乏信心和預(yù)期轉(zhuǎn)化成儲(chǔ)蓄將消費(fèi)力窖藏起來(lái)。

二是采取結(jié)構(gòu)性的財(cái)政政策，對(duì)轉(zhuǎn)型陣痛承擔(dān)較多的群體給予一定的補(bǔ)償。從高速度向高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是一種公共產(chǎn)品，每個(gè)人都享受到轉(zhuǎn)型的好處，但是有一部分群體承擔(dān)了較多的轉(zhuǎn)型成本和陣痛，因此公共部門應(yīng)該給予救助和補(bǔ)貼。這些轉(zhuǎn)型群體包括，房地產(chǎn)、教培、部分民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)等最近幾年治理整頓比較嚴(yán)重的行業(yè)，一些債務(wù)災(zāi)區(qū)的基層公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，與房地產(chǎn)等政策影響行業(yè)有關(guān)的年輕畢業(yè)生，進(jìn)入失信名單的個(gè)體戶和小微企業(yè)老板等。這些群體過(guò)去在這些行業(yè)從事的是正常的工作，過(guò)著正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)活動(dòng)，在疫情和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型疊加沖擊之下失業(yè)和掉隊(duì)。對(duì)此應(yīng)該加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性的失業(yè)救助和社會(huì)補(bǔ)助，讓這幾千萬(wàn)群體回到正常的社會(huì)生活中，從而能夠正常的消費(fèi)。

三是加大普惠性的社會(huì)保障和民生建設(shè)力度，政府將人們的預(yù)防性儲(chǔ)蓄買斷，社會(huì)的儲(chǔ)蓄率就會(huì)下降，人們就減少了后顧之憂，可以放心的擴(kuò)大消費(fèi)支出。

四是穩(wěn)住樓市股市，提振居民的資產(chǎn)負(fù)債表，通過(guò)財(cái)富效應(yīng)激發(fā)社會(huì)的消費(fèi)力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在，居民都有了自己的財(cái)富積累和資產(chǎn)負(fù)債表。中國(guó)房地產(chǎn)深度轉(zhuǎn)型以來(lái)，房?jī)r(jià)出現(xiàn)大幅調(diào)整，資產(chǎn)縮水比較嚴(yán)重，但是債務(wù)卻是剛性的，這就造成了資產(chǎn)價(jià)值減計(jì)下的資產(chǎn)負(fù)債表缺口，出現(xiàn)了財(cái)富的負(fù)效應(yīng)。中央多次明確提出“穩(wěn)住樓市股市”，主要目的之一就是穩(wěn)定微觀主體的資產(chǎn)負(fù)債表，重新激發(fā)財(cái)富效應(yīng)，提高財(cái)產(chǎn)性收入。研究也表明，財(cái)產(chǎn)性收入比工資性收入具有更高的邊際消費(fèi)傾向。當(dāng)前，股市基本穩(wěn)住，處于一個(gè)慢牛狀態(tài)。接下來(lái)要看樓市。因?yàn)闃鞘械牡胤叫浴^(qū)域性比較強(qiáng)，中央的政策落實(shí)到位需要地方政府的執(zhí)行，主戰(zhàn)場(chǎng)還是在地方政府。地方政府當(dāng)前的另一個(gè)任務(wù)是化債，因此在穩(wěn)定樓市方面的舉措和手段還是有限，這需要中央與地方聯(lián)動(dòng)結(jié)合，鼓勵(lì)地方政府各顯神通，打好穩(wěn)住樓市央地結(jié)合組合拳。

五是提高匯率彈性，促進(jìn)金融發(fā)展，提高人民幣資產(chǎn)吸引力，吸引“人在國(guó)內(nèi)、錢在海外”的一萬(wàn)多億美元回流境內(nèi)消費(fèi)，將外需內(nèi)需化。提高外匯結(jié)匯的便利度，消除不必要的資本管制障礙，為海外資金回流創(chuàng)造良好的制度環(huán)境；匯率可以適度貶值，提高結(jié)匯的收益。鼓勵(lì)資產(chǎn)管理公司多樣化、市場(chǎng)化發(fā)展，為人民幣回流提供有吸引力的人民幣資產(chǎn)等等。

六是在宣傳和文化作品的創(chuàng)造及社會(huì)輿論的引領(lǐng)上，聚焦對(duì)疫情期間社會(huì)大眾遭受的疤痕效應(yīng)進(jìn)行安撫治愈，以直面問(wèn)題、共克時(shí)艱的態(tài)度重塑國(guó)民精神，從集體心理底層提振信心和預(yù)期。

七是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，為消費(fèi)型社會(huì)進(jìn)行長(zhǎng)期的政策投入和制度建設(shè)。認(rèn)清中國(guó)現(xiàn)在處于第三消費(fèi)時(shí)代與第四消費(fèi)時(shí)代交疊階段，大額消費(fèi)、大件消費(fèi)退潮，輕消費(fèi)、個(gè)性化、場(chǎng)景化、意義型消費(fèi)逐漸成為潮流。中國(guó)應(yīng)該借鑒日、韓等步入后工業(yè)化時(shí)代的做法，從對(duì)物的投資轉(zhuǎn)向?qū)θ说耐顿Y，制定全民收入倍增計(jì)劃。從“十五五”規(guī)劃開始，規(guī)劃重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，轉(zhuǎn)到民生和居民收入提振的規(guī)劃上。其中產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要把大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是高端服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)。消費(fèi)型社會(huì)是一個(gè)服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)的社會(huì)。

八是一個(gè)比較具體的關(guān)于公共節(jié)日和高速公路免費(fèi)期的政策建議，當(dāng)前每年的強(qiáng)制公共節(jié)假日是計(jì)劃強(qiáng)制安排，一方面保障了絕大部分享受閑暇并有時(shí)間消費(fèi)，另一方面則造成了免費(fèi)高速公路和旅游資源的擠兌，假日體驗(yàn)并不好。建議將部分公共節(jié)假日比如小長(zhǎng)假定額分配給職工個(gè)人，自由支配。將免費(fèi)的高速公路費(fèi)定額分配給個(gè)人，自由支配。解決節(jié)假日擁擠一窩蜂過(guò)度消費(fèi)，透支消費(fèi)旅游資源的問(wèn)題。

加入會(huì)員觀看專題直播，可以就以下問(wèn)題進(jìn)行更加細(xì)致的討論：

1，中國(guó)消費(fèi)的長(zhǎng)期趨勢(shì)是什么？中國(guó)進(jìn)入第五消費(fèi)世代了嗎？還是仍然在第三和第四消費(fèi)世代的交疊處？

2，當(dāng)前社零增速下跌很厲害，低于ＧＤＰ增速近兩個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)如何支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以作為未來(lái)的主要消費(fèi)動(dòng)力？

3，中國(guó)飄蕩在海外的1.5萬(wàn)億美元外匯買了什么？接下來(lái)會(huì)不會(huì)匯入國(guó)內(nèi)結(jié)匯消費(fèi)？對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、資產(chǎn)價(jià)格走勢(shì)特別是股價(jià)房?jī)r(jià)有什么影響？對(duì)哪個(gè)消費(fèi)板塊影響最大？

4，服務(wù)型消費(fèi)已經(jīng)占居中國(guó)消費(fèi)總量的一半以上，但是一般不納入社零統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，后面會(huì)像改革Ｍ１統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一樣進(jìn)行改革嗎？

5，如果政府將提振消費(fèi)作為未來(lái)的國(guó)家戰(zhàn)略，在財(cái)稅體制上如何進(jìn)行改革，才能有效動(dòng)員地方政府提振消費(fèi)的積極性？對(duì)中國(guó)資產(chǎn)價(jià)格有什么影響？

６，有人建議改革農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵(lì)城市人口到鄉(xiāng)村自建別墅住房，以釋放鄉(xiāng)村消費(fèi)力并支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這種可能性有多大，多久能實(shí)現(xiàn)，政策層有沒(méi)有考慮？

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