特朗普關(guān)稅大棒之下，轉(zhuǎn)口貿(mào)易有用嗎？

劉遠舉：特朗普的極限施壓，從他的社交媒體到各國現(xiàn)實，隔著無數(shù)出于利益的阻礙。想把這些產(chǎn)業(yè)鏈從中國帶到美國，短期內(nèi)是不可能的。

文 | FT中文網(wǎng)專欄作家劉遠舉

特朗普宣布“對等關(guān)稅”僅13小時后，他又在其社交媒體平臺上突然宣布，對超過75個國家實施為期90天的關(guān)稅暫緩措施，同時將中國商品的關(guān)稅稅率從104%提升至125%。截至本文發(fā)稿前，特朗普政府宣布的對中國進口商品的關(guān)稅已提高至145%。

中國的對外貿(mào)易，已經(jīng)相當分散。一些商品通過轉(zhuǎn)口貿(mào)易，在他國加工，最終出口到美國。特朗普延緩其他國家的關(guān)稅，就相當于延緩了中國的關(guān)稅壓力。那么，轉(zhuǎn)口貿(mào)易在未來會發(fā)揮更重要的作用嗎？

特朗普的經(jīng)濟理念，有很重的重商主義成分。特朗普的“對等關(guān)稅”的計算方式，只與貿(mào)易逆差和該國對美國出口額兩個因素有關(guān)。某種程度上，這反映了特朗普的重商主義。早期重商主義的核心思想，認為“財富即貨幣，貨幣即財富”，把一國財富的增加等同于貨幣（貴金屬）的增加，為了追求貨幣流入，就需要貿(mào)易順差。

但特朗普的理念，不是早期的“追求貨幣積累”的重商主義。畢竟，布雷頓森林體系崩潰后，雖然存在特里芬悖論，但無論如何，美國印出來的美元，某種程度上，就是“真實的貨幣”。實際上，特朗普的關(guān)稅思想根源，源于晚期的重商主義：重視制造業(yè)，“進口原材料，出口制成品”，不僅帶來財富，也能促進制造業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)國家富強。

所以，特朗普理念上的目標，是把制造業(yè)帶回美國，降低對中國制造業(yè)的依存度，并把中國踢出世界貿(mào)易體系。這也是美國一直在做的。拜登政府的產(chǎn)業(yè)政策也推動制造業(yè)回流，填補產(chǎn)業(yè)空洞。

客觀的說，如果美國仍然能團結(jié)他的盟友，經(jīng)過兩三屆美國總統(tǒng)，十來年的持續(xù)推動，美國是可能部分做得到的。這就是所謂的“友岸外包”。當然，只要中國做好自己的事，也沒什么大不了的。

作為一種離岸外包的衍生形式，“友岸外包”被賦予了更為突出的地緣政治屬性，強調(diào)將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至“共享價值觀與戰(zhàn)略利益”的盟友國家。如今，特朗普的“友岸”概念實際上升級了，不僅承接美國的制造業(yè)需求，也要承諾對中國的產(chǎn)業(yè)鏈封閉。

但是，現(xiàn)在的特朗普做不到這一點。

“友岸外包”的前提是“友”。國家之間的交往，是以十年、幾十年，乃至百年的理念、行為作為親疏依據(jù)的。友岸要求美國有緊密的盟友，才能建立封閉的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。但特朗普毫不在乎這一點，他無法理解秩序、道義這些高層次利益，也不明白很多事，需要付出堅韌的努力。他只想用關(guān)稅去威脅，畢其功于一役。

他欺壓澤連斯基，又被普京“打臉”，只有顧左右而言他。他向傳統(tǒng)盟友開戰(zhàn)，想吞并加拿大，吞并格陵蘭，在關(guān)稅上虛張聲勢，一日三變。他對全球其他國家的領導人出言不遜，辱其他國家。這都不是大國做派，他讓美國放棄世界秩序的領導者，就放棄了美國最重要的資本。這不僅會讓其他國家心生輕視，也會心懷疑慮，“友岸”即便不會變少，起碼也會懷著留一手的準備。那么，他就做不到把中國踢出世界貿(mào)易鏈。

特朗普沒有友岸，但有大棒。特朗普用關(guān)稅限制其他國家與中國的貿(mào)易，比如越南，是沒有多少能力反抗的，但實際執(zhí)行起來，恐怕又不一樣。

特朗普的這些威脅，其實很難落地。特朗普不是上帝，不能言出法隨，自動執(zhí)行，也不能派人去其他國家海關(guān)守著，世界那么大，特朗普是管不過來的。

對他國企業(yè)而言，獲得中國的原材料，半成品，能降低成本，是利潤的來源。與此同時，高關(guān)稅帶來高尋租空間，會誘導出各種清關(guān)方式。而且，越南這樣的新興國家，處在轉(zhuǎn)型之中，在這個階段，腐敗難以避免。甚至，國家未必有動機去打擊這些不合規(guī)的清關(guān)手段。因為對國家和地區(qū)而言，在新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中，從中國產(chǎn)業(yè)鏈中汲取優(yōu)勢，是超越競爭對手的手段之一。所以，全力配合特朗普，并不符合其他國家的利益。

正因為與中國產(chǎn)業(yè)鏈的合作，有巨大的利益。所以，各國有無數(shù)正式的行政例外，可以繞過美國的長臂管轄。這些國家可以用正式、復雜的行政程序繞過它。2025年4月3日，美國白宮官網(wǎng)公布了一份長達22頁的關(guān)稅豁免清單。就是一個典型的行政體系的方式——專業(yè)技術(shù)官僚，在明知無法說服領導的情況下，就用一個復雜的體系，繞暈領導。也可能出現(xiàn)，一國生產(chǎn)供應鏈本地化的產(chǎn)品，銷往美國，而自己消費性價比更好的中國貨。

網(wǎng)絡上有這樣一個段子，一家中國玩具廠商將實際價值1000萬美元的智能玩具以100萬美元的價格“賤賣”給美國芯片商；一家美國芯片商則將1000萬美元的AI芯片以100萬美元的價格，交割給這家中國玩具商。這當然只是一個段子，持續(xù)發(fā)生在美國不太可能，但普遍地發(fā)生在越南、印度、泰國、墨西哥，都是可能的。

其他國家不配合，特朗普的關(guān)稅圈，就形同虛設。全球的需求、供給、產(chǎn)業(yè)鏈都仍然存在，沒有在一夜之間消失。本來，他們在全球化網(wǎng)絡下緊密連接。特朗普的關(guān)稅想要攔截它們，但利益驅(qū)動之下的商品與技術(shù)，就猶如流水一樣，始終會匯在一處。

所以，未來中國的產(chǎn)業(yè)鏈的出口，轉(zhuǎn)口貿(mào)易，都不會在一夜之間消失。特朗普的極限施壓，從他的社交媒體到各國現(xiàn)實，隔著無數(shù)出于利益的阻礙。特朗普的關(guān)稅，想把這些產(chǎn)業(yè)鏈從中國帶到美國，短期內(nèi)是不可能的。

但是，從更長期看，轉(zhuǎn)口貿(mào)易，也是無法一直維持的。國際貿(mào)易中，轉(zhuǎn)口貿(mào)易、代工貿(mào)易，都只是一個開始。香港一直做大陸的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，深圳某種程度上可以看作它的郊區(qū)，再后來深圳開始接國際訂單，做代工、做OEM；再后來，外資進入。這些訂單、合資企業(yè)，鍛煉了中國的人才，培育了中國的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。任何企業(yè)，任何行業(yè)，任何地區(qū)都會順著產(chǎn)業(yè)鏈往上走，這是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的。最后，外資企業(yè)走了，產(chǎn)業(yè)鏈留在了中國，中國也有了自己的品牌。那么，長期看，轉(zhuǎn)口貿(mào)易，必然會帶動其他國家發(fā)展出自己的產(chǎn)業(yè)鏈。

而且，和中國的產(chǎn)業(yè)鏈的合作，還面臨美國的監(jiān)管風險，這會推高成本。所以，其他國家與地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，有動機更快的成長。再加上自動化和AI，對工人素質(zhì)的需求下降。這個長期可能比預計中短。

所以，長期來看，中國還是要做好自己的事。特朗普的崛起，是美國民粹崛起的結(jié)果。民粹使得特朗普的愚蠢和傲慢，變得可行。回應、應對他的辦法，是用精英主義、專業(yè)、理性去沉著應對。

首先，當然是提振內(nèi)需，強化內(nèi)循環(huán)。還有一件事也很重要。特朗普放棄了美國維持世界秩序的責任，那么，中國就應該將自身的復興，放在維護全球秩序，促進世界和平、發(fā)展的更大棋局中去看待，不給特朗普緊密團結(jié)其他國家的機會。只有這樣才能重塑世界格局，保持中國經(jīng)濟與世界的緊密聯(lián)系。

本文僅代表作者個人觀點

責編：閆曼 man.yan@ftchinese.com

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