雙鴨山市打造東北水資源節水減排 推動新時代東北全面振興新作為

本網訊 （王治威 王治威）

2月8日，中央對推動新時代東北全面振興發表重要指示，強調深入落實推動新時代東北全面振興戰略部署，在中國式現代化建設中展現更大作為。東北地區作為我國糧食的核心產區、重要能源基地和工業基地，在維護國家“五大安全”（國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全）承擔著重要使命。黑龍江省雙鴨山市作為東北重要煤炭產區，長期以來面臨采煤排水量大、利用率低、資源浪費嚴重、地下水超載等嚴峻問題，嚴重制約區域資源型城市轉型和可持續發展。

雙鴨山市以礦井水綜合利用為抓手，聚焦“節水減排、科技創新、綜合利用、產業振興、綠色轉型”五大目標，全面推進節水工作，在實踐中探索出一套行之有效的特色模式，為東北地區資源型城市節水轉型打造出具有借鑒意義的示范樣板。

1、“以水定產”——堅持統籌謀劃變廢為寶。一是依據雙鴨山市水資源承載能力，結合地下水超采治理，科學調控煤炭產量。二是圍繞每年6000萬立方米礦井水量，對煤炭與水資源開發利用進行統籌布局，批復實施專業規劃，合理分析礦井水利用現狀與未來方向，將其納入全市水資源統一配置。三是成立全省首批節水技術創新中心，組建礦井水綜合利用產業協會，推動產業鏈向上下游延伸。四是把礦井水特許經營權納入省生態產品交易平臺交易計劃，引入“節水貸”，探索多元化發展模式，向節水要效益、要價值，實現“變廢為寶”，為東北資源型城市轉型發展提供水資源利用新思路。

2、“高效利用”——堅持多措并舉創新模式。雙鴨山市探索形成礦井水“六用”新模式，從源頭到末端全過程、各環節助力節水減排?！r業生產用：積極響應國家保障糧食安全、推動農業綠色發展要求，雙鴨山市每年利用礦井水灌溉水稻約4萬畝，關閉機電井210眼，置換地下水1600萬立方米，助力東北黑土地保護與農業節水增效?！鷳B補水用：自2022年起，雙鴨山市利用凈化達標礦井水進行生態補水約1000萬立方米，有效改善枯水期河道生態基流不足問題，踐行東北生態優先發展理念，保護區域生態環境?！壐脑煊茫?023年4月，雙鴨山市以“合同節水+節水貸”模式促成礦井水綜合利用項目，年節水量70余萬噸，節約費用120余萬元，合同期內產生效益約1000余萬元，為全市礦井水綜合利用產業多元化融投資合作提供范例，推動東北老工業基地綠色轉型。

——生產作業用：雙鴨山市國有大型煤礦建成4座礦井水凈化水廠，日供水能力9.3萬立方米，所屬7個國礦年可回用礦井水600萬立方米，提高煤礦企業水資源利用效率，降低生產成本?！I生產用：雙鴨山市推動礦區周邊95％以上工業用水使用礦井水，年使用量超2100萬立方米，節約水費約1400萬元，促進工業綠色發展，優化東北工業用水結構?！こ讨脫Q用：2024年雙鴨山市爭取國家地下水超采綜合治理政策性資金7000萬元，實施礦井水置換灌溉取用地下水工程，置換水田面積約3萬畝，年置換地下水灌溉水量1400萬立方米，減少水資源浪費與生態影響，落實東北生態保護與修復任務。

3、“產業驅動”——堅持科技創新+產業升級以科技創新為引領，雙鴨山市積極響應東北振興需依靠創新驅動發展的指示，促進煤礦生產節水技術轉化推廣。采用新工藝和先進技術，減輕煤礦開采對地下水擾動，減少礦井涌水量；根據水質和用途選用合適處理技術，實現“好水高用、劣水低用”，為礦井水廣泛利用奠定技術基礎。

4、“建管一體”——堅持依法節水+長效節水積極探索引入社會資本的節水模式，以“先建機制、再建工程”的改革思路改變傳統工程建管模式，保障節水效益、工程效益的不斷發揮。強化法治思維，依據相關法律法規，雙鴨山市貫徹落實《節約用水條例》，加強煤礦企業用水行為監管，實現礦井水取用和排放動態監管。嚴厲打擊煤炭企業不按規定條件取水，近年累計組織聯合執法6次，立案查處10起煤礦涉水案件，維護水資源管理秩序，保障節水行動順利實施。同時建立長效機制，推動水利、檢查、司法、執法一體化全過程節水保障。

1、政策引領，精準對接國家戰略。深度契合國家東北振興戰略與生態文明戰略要求，將礦井水綜合利用作為推動東北資源型城市轉型的關鍵舉措，從水資源管理、生態修復、產業轉型等多方面精準發力，為東北同類城市提供了可借鑒的典型樣本。

2、統籌規劃，構建系統節水體系。基于水資源承載能力，對煤炭與水資源開發進行一體化規劃，編制專業方案并融入全市水資源配置體系。同時，成立創新中心與產業協會，引入“節水貸”、開展特許經營權交易，構建起涵蓋技術創新、產業協作、市場運作的全方位節水產業新業態、新生態。

3、多元利用，開創高效節水模式。打造礦井水“六用”新模式，將礦井水廣泛應用于農業、生態、工業、工程等多個領域，實現水資源在不同場景下的高效循環利用。不僅提升了水資源利用效率，還降低了各行業用水成本，推動產業綠色升級。

4、科技賦能，推動節水技術革新。積極推動煤礦生產節水技術的轉化應用，采用新工藝、新技術減少礦井涌水，依據水質特性匹配適宜處理技術，實現水資源的分級利用，為礦井水綜合利用提供了堅實的技術支撐。

5、嚴格監管，保障節水行動落地。秉持法治思維，建立健全礦井水取用和排放動態監管機制，嚴厲打擊違規取水行為，通過多次聯合執法，維護了水資源管理秩序，確保節水行動穩步推進。同時建立長效機制，確保節水效益持續發揮。

6、成效突出，實現綜合效益共贏。礦井水綜合利用率高達90%以上，達到國家先進水平，成功解決地下水超載問題，在生態、經濟、社會等多方面取得顯著成效，成為東北資源型城市綠色轉型的典范，其經驗可在全國范圍內推廣。截至2024年底，雙鴨山市在產煤礦31個，礦井水年產生量約6000萬立方米，年利用量約5500萬立方米，綜合利用率達90%以上，達到國家先進水平。地下水利用量由2021年的10.33億立方米下降至目前的8.52億立方米，達到“十四五”控制目標9.66億立方米，成功破解地下水超載現狀。

取得顯著生態、經濟和社會效益，在東北地區乃至全國發揮了示范引領作用，為資源型城市踐行中央重要指示精神，實現新時代東北全面振興和綠色轉型提供節水經驗。雙鴨山市礦井水節水減排行動具有較高的推薦價值。先進性上，礦井水綜合利用率超 90%，達國家先進水平，地下水利用量成功降至 “十四五” 控制目標，有效破解地下水超載難題。創新性上，成立全省首批節水技術創新中心，引入“節水貸”，將礦井水特許經營權納入交易平臺，開創多元化發展模式,構建涵蓋技術創新、產業協作、市場運作的全方位節水產業新業態。代表性上，作為東北重要煤炭產區，直面資源型城市普遍困境，以實際行動踐行東北振興戰略與綠色發展理念，以節水引領帶動地區經濟社會綠色轉型。推廣性上，其統籌規劃、“六用” 高效利用、依法監管、長效機制等模式，對全國資源型城市在礦井水治理、水資源合理利用、產業綠色轉型等方面，都具有較高借鑒價值，可復制推廣，助力實現節水減排增效。