美國(guó)裁撤教育部，我們能效仿嗎？

一些人動(dòng)輒就喜歡用美國(guó)的教育給中國(guó)教育下指導(dǎo)棋，甚至盲目照搬。美國(guó)裁撤教育部，這次能學(xué)嗎？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月11日，美國(guó)教育部大樓因“安全原因”關(guān)閉，所有職員被要求13日前不得返回辦公場(chǎng)地。川普政府此次行動(dòng)早有預(yù)兆，此前就已經(jīng)凍結(jié)了教育部很多經(jīng)費(fèi)，這次開(kāi)始采取實(shí)際動(dòng)作，看來(lái)美國(guó)教育部是“在劫難逃”了。當(dāng)然，最后徹底關(guān)閉還是很困難的。

美國(guó)治理體系：限制政府權(quán)力，放大私權(quán)

美國(guó)教育部是1979年才設(shè)立的，其前身是聯(lián)邦教育局，此前主要負(fù)責(zé)教育統(tǒng)計(jì)工作。在20世紀(jì)60年代平權(quán)運(yùn)動(dòng)的影響下，聯(lián)邦教育局升級(jí)為教育部，權(quán)力逐步擴(kuò)大，但嚴(yán)格講仍然不涉及美國(guó)教育的管理，其核心仍然是教育統(tǒng)計(jì)，并通過(guò)專項(xiàng)撥款影響各州的教育，推動(dòng)各種理念在學(xué)校的落地，比如對(duì)黑人以及各種所謂弱勢(shì)群體的資助與支持，而非具有任何直接的政府權(quán)力指令和干預(yù)任何學(xué)校。

△美國(guó)教育部大樓（資料圖）

長(zhǎng)期以來(lái)，教育本身就是理想主義者的聚集地，加上美國(guó)的教育部深受以加州為代表的民主黨左派理念的影響，極端強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)益的維護(hù)，例如黑人、LGBT群體等。也正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，觸動(dòng)了川普。在川普看來(lái)，美國(guó)教育部搞亂了美國(guó)的教育，甚至認(rèn)為是美國(guó)教育落后的核心原因。早在其第一任期就提出廢除教育部的想法，這次沒(méi)有連任的顧慮，則開(kāi)始大膽實(shí)施。

因此，對(duì)于美國(guó)裁撤教育部，很多專家都認(rèn)為沒(méi)關(guān)系，是因?yàn)槊绹?guó)的教育部對(duì)美國(guó)教育沒(méi)有管理權(quán)，撤銷與否影響不大。

的確是這樣，但為什么“影響不大”，是很多人不了解的。美國(guó)因?yàn)楠?dú)特的建國(guó)史和發(fā)展史，有著獨(dú)特的社會(huì)治理體系：

美國(guó)憲法的一個(gè)基本理念就是限制政府的權(quán)力，保護(hù)私權(quán)；同時(shí)，雖然美國(guó)聯(lián)邦政府在不斷擴(kuò)權(quán)，但在憲法層面，聯(lián)邦政府的權(quán)力邊界非常清楚，憲法第十修正案規(guī)定，憲法未授予合眾國(guó)（聯(lián)邦政府）、也未禁止各州行使的權(quán)力，由各州各自保留，或者由人民保留。因此，在其他國(guó)家當(dāng)然屬于政府權(quán)力范疇的很多職能都由民間機(jī)構(gòu)在履行。

比如，實(shí)際處于央行地位的美聯(lián)儲(chǔ)理論上就不是政府機(jī)構(gòu)，沒(méi)有聯(lián)邦層面的警察（聯(lián)邦并沒(méi)有警察權(quán)），甚至存在私人監(jiān)獄，存在可以擁有一定執(zhí)法權(quán)的私人安保（比如美國(guó)法警署就曾授權(quán)艾隆馬斯克的私人安保人員在聯(lián)邦大樓內(nèi)攜帶武器、使用致命武力等聯(lián)邦執(zhí)法人員的權(quán)利），這恐怕是絕大多數(shù)中國(guó)人所不了解的。

在教育上也一樣。在美國(guó)，不僅其教育部沒(méi)有規(guī)劃管理美國(guó)教育的權(quán)利，甚至在整個(gè)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，都沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)教材，老師只要不違法，拿什么教都可以。各種考試，如托福、SAT（高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試）等也都是民間組織的。

基于此，美國(guó)不僅最好的中小學(xué)都是私立的，最好的大學(xué)也大都是私立的，這一點(diǎn)不僅和中國(guó)不同，和英國(guó)、法國(guó)等西方其他國(guó)家也完全不同。以英國(guó)為例，他們有統(tǒng)一的教材，也有統(tǒng)一的考試，比如我們熟悉的雅思考試就與美國(guó)的托福不同，完全是國(guó)家控制的。其最大股東之一就是BC（英國(guó)使館文化教育處），在世界各地，雅思的拓展主要是BC承擔(dān)，BC負(fù)責(zé)人由英國(guó)在世界各地的大使兼任。

盲目效仿美國(guó)，我們?cè)诮逃母锷嫌兄鴳K痛教訓(xùn)

社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)，意識(shí)形態(tài)決定了政治制度與社會(huì)制度，也必然影響和決定了教育理念與教育治理。從這個(gè)角度，美國(guó)此番裁撤教育部，給我們最大的警示就是，我們的教育改革與治理在借鑒學(xué)習(xí)西方時(shí)，務(wù)必注意國(guó)情文化的區(qū)別，尤其是不能亂抄美國(guó)作業(yè)。

在這方面，我們教育改革上有著慘痛的教訓(xùn)。

教材多樣化改革就是一個(gè)慘痛的案例。20多年前推動(dòng)教材多樣化改革時(shí)，國(guó)內(nèi)部分專家就頻繁以美國(guó)為例，舉證“美國(guó)就沒(méi)有統(tǒng)編教材”，力推一綱多本，完全忽視了我們的國(guó)情文化和教育方針。至2013年，義務(wù)教育階段教材竟多達(dá)160余種，最后教材在百花齊放的同時(shí)，也出現(xiàn)質(zhì)量與意識(shí)形態(tài)的問(wèn)題，嚴(yán)重影響到“立德樹(shù)人”的落實(shí)。2016年，國(guó)家斷然對(duì)這一改革進(jìn)行全面回調(diào)，成立國(guó)家教材委，語(yǔ)文、歷史、道德與法治全面回歸“統(tǒng)編教材”。但至今這一改革的后遺癥仍然不時(shí)出現(xiàn)。

同樣，在相關(guān)專家的鼓吹下，招生考試改革的文件也一度寫入了“考試社會(huì)化”，而榜樣還是美國(guó)：托福，SAT考試就是ETS這種民間機(jī)構(gòu)組織的。當(dāng)然，這一改革方向至今也沒(méi)有付諸實(shí)施，原因就在于根本不可行，否則帶來(lái)的就是公平正義的全面失守和崩塌。美國(guó)連監(jiān)獄都可以是私人的，警察是私人的，何談考試？我們能學(xué)嗎？

如果說(shuō)這些是顯性的、點(diǎn)上的話，我們的教育在借鑒學(xué)習(xí)西方，尤其是美國(guó)時(shí)，還有很多隱性的，系統(tǒng)性的錯(cuò)位。

美國(guó)的教育是完全的二元化，精英教育，即拔尖人才的教育基本都是私立教育為主的承擔(dān)，而公辦教育主要是托底，甚至是以“薄弱校”為主。但遺憾的是，我們不斷錯(cuò)位地拿美國(guó)“薄弱校”的治理辦法去治理我們的公辦教育，對(duì)于我們的拔尖人才的識(shí)別與培養(yǎng)形成了明顯的遏制與掣肘。

同樣，在一些理念上也存在明顯偏差。私權(quán)疊加人權(quán)，于是美國(guó)的教育極端強(qiáng)調(diào)學(xué)生的權(quán)利，從憑興趣的走班選課，到性別是流動(dòng)的，都在極端強(qiáng)調(diào)學(xué)生的權(quán)利。比如走班選課，導(dǎo)致美國(guó)沒(méi)有多少孩子學(xué)習(xí)理工科，也帶來(lái)了美國(guó)本土科技人才短缺。但美國(guó)有其補(bǔ)救的辦法：美國(guó)因?yàn)槠浒l(fā)達(dá)，成為世界上最大的留學(xué)生目的國(guó)，也是最優(yōu)秀的留學(xué)生的目的國(guó)，而且其中多數(shù)是學(xué)習(xí)理工科的。同時(shí)美國(guó)也是最大的移民國(guó)家，于是美國(guó)依靠收割全世界的理工科留學(xué)生就解決了自己科技人才短缺的問(wèn)題。

△美國(guó)門戶開(kāi)放報(bào)告顯示，超過(guò)一半的在美留學(xué)生更偏愛(ài)STEM專業(yè)

我們則完全不同。當(dāng)年盲目學(xué)習(xí)美國(guó)甚至照搬走班選科，功利文化下，一度導(dǎo)致物理?xiàng)壙迹黄葘?duì)物理限選，后來(lái)在2021年再次把物理與化學(xué)捆綁，才徹底遏制了功利選科導(dǎo)致科技人才培養(yǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題。當(dāng)我們譴責(zé)功利文化的同時(shí)，不要忘記，我們的教育方針是“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”，我們首先強(qiáng)調(diào)的是對(duì)國(guó)家的價(jià)值，不是個(gè)人的絕對(duì)權(quán)利，這是完全不同的理念與思想，我們必須平衡好個(gè)人與國(guó)家之間的關(guān)系。

在教育治理與改革上，我們必須要有系統(tǒng)思維。意識(shí)形態(tài)決定了政治制度，社會(huì)制度，同樣，意識(shí)形態(tài)也決定了教育理念與教育制度，而政治制度與社會(huì)制度也必然影響規(guī)范教育制度設(shè)計(jì)，無(wú)法分割，絕不能盲目地照搬美國(guó)或者其他國(guó)家的做法，否則和盲人摸象沒(méi)有區(qū)別。

就如這次美國(guó)裁撤教育部，我們可以效仿嗎？答案是明確的！