從26.5億元到42億元，馬村港集裝箱碼頭造價為何大漲？

日前，位于澄邁老城科技新城的馬村港三期集裝箱碼頭舉行了開工儀式。項目總投資約42億元，陸域總面積0.62平方公里，將建設1個7萬噸級、1個3萬噸級集裝箱泊位和3個2萬噸級多用途泊位，形成集裝箱167萬標準箱、件雜貨93萬噸的年通過能力。

許多人不知道的是，這已經是該碼頭第二次開工了。早在2015年12月，海口港馬村港區三期工程就已經正式開工。

據報道，9年前開工的馬村港三期項目包括散貨碼頭工程和集裝箱碼頭工程，散貨碼頭早已建成投用，集裝箱碼頭卻被中途叫停。集裝箱碼頭項目總投資約26.5億元，陸域總面積約0.69平方公里，擬建2個5萬噸級集裝箱泊位（結構按可靠泊7萬噸級集裝箱船設計）、1個1萬噸級集裝箱泊位，工作船碼頭一座及相關配套設施，設計年通過能力為95萬標準箱。

新老兩個項目建設地點相同，建設內容大同小異，均為西側岸線建設大噸位泊位，南側岸線建設小噸位泊位，陸域面積新的比舊的少了0.07平方公里，用海用地略有減少。

在老項目被叫停前的2017年2月，媒體報道集裝箱碼頭項目已完成投資3億元。如果加上當年已花費的3億元，新的馬村港三期項目一共要花45億元，是原預算26.5億元的1.7倍。這多花的錢是否值得，大家可以對比下。

對于馬村港集裝箱碼頭的前世今生，我曾經在《馬村港集裝箱碼頭緣何成為老大難問題？》一文中詳細講述，感興趣的朋友可以看看。

現在回頭看，當年的意外叫停非常草率，延誤了秀英港的搬遷，更重要的是，影響了在海口澄邁交界片區布局制造業、物流業的進程。另外，在老項目被叫停期間，秀英港集裝箱業務一路攀升，不得不進行了多次改擴建，這部分錢，應該算是浪費掉了。

當然，我們去追究過去的事情意義不大，我們還是要朝前看。

2024年10月，《海口港總體規劃（2035年）》獲批，為馬村港集裝箱碼頭再次開工掃清了障礙。比較遺憾的是，我沒有找到規劃全文，也沒有找到環境影響報告書（按理說這是必須公示的，其中包括規劃詳情）。

在馬村港三期工地上，媒體拍到了這張圖。圖上可以看到海口港三個港區未來的模樣。

秀英港區沒有變化，注意有一部分顏色變灰了，這部分可能會用于城市建設。南海明珠島將新建郵輪碼頭，和三亞鳳凰島一樣，填海造島需要個由頭。

新海港區有較大變化，港區范圍向南擴張。已經建好防波堤的北二港池，圖上沒有了。這里的沙灘挺好，不知道是要拆除防波堤還岸于民，還是留著未來備用。

馬村港區作為未來的海口港核心港區，大家可以仔細看看。

在媒體采訪省交通廳的視頻中，出現了這張更詳細的規劃圖。圖中顯示，馬村港區共規劃48個泊位，其中集裝箱碼頭5個、多用途碼頭6個、通用碼頭24個、油氣化工碼頭12個、滾裝碼頭1個。

為了方便大家了解全貌，我在衛星地圖上做了標注。

如圖所示，除了剛剛開工的集裝箱碼頭外，東部三個港池也將進行改擴建。新建北部防波島堤、東部防波堤，擴建通用碼頭岸線和陸域。

總體而言，集裝箱碼頭僅有5個泊位是不夠的。這或許說明，在海南省的交通戰略中，海口港的集裝箱業務要向洋浦港轉移。這從海口港集裝箱吞吐量的變化也能看出來，2021年201.1萬標箱，2022年214.6萬標箱；2023年144.5萬標箱，2023年之前長期持續增長，2023年突然大幅下降。

據業內人士透露，要求集裝箱業務向洋浦港轉移增加了運輸成本，企業有一些怨言。

海口澄邁交界片區有海口高新區美安片區、老城科技新城馬村片區等重要的制造業、物流業基地。同時，其輻射范圍內的海口、澄邁、文昌、定安，甚至臨高、屯昌、瓊海等市縣，到馬村港也更方便。因此，海口港集裝箱業務的持續增長是可以預期的。

不管怎么說，還是回歸正常的市場競爭比較好，因為競爭才是最有效率的。其實，馬村港集裝箱碼頭和洋浦港小鏟灘集裝箱碼頭同屬中遠海運旗下的海南港航控股有限公司，肉始終在同一口鍋里。

好在的是，馬村港周邊可用土地還很多，未來擴建的空間還很大。雖然有一些環保壓力，但完全可以做到發展和環保兼顧。

我經常拿新加坡舉例，彈丸之地的新加坡，卻把海岸線大部分都用于了機場港口和產業發展。

海南作為一個島嶼，機場港口就是我們的生命線，我們卻吝嗇于拿出海岸線來建設機場港口，發生了三亞紅塘灣海上機場下馬、馬村港集裝箱碼頭被叫停等鬧劇，浪費了大量的錢財，更浪費了寶貴的時間，非常令人痛心。

對于海口市民來說，馬村港集裝箱碼頭開工，大家最興奮的莫過于秀英港終于要搬遷了，貨車終于可以不擾民了，時間大約在2027年6月。

不過我建議大家還是要多關注海口西海岸和澄邁老城的一體化。馬村港雖然不在海口市轄區，其和新海港一起，作為海口對外交通特別是貨運的主通道，對海口經濟發展有著舉足輕重的作用。

港的后面是產，產的后面是城。港產城融合發展，既是澄邁老城的方向，也是海口西海岸的方向。兩地可以統稱為海澄新區，統一規劃，協調交通和產業布局。

海澄新區有兩港兩站（新海港、馬村港、海口站、海口南站）交通優勢，是海南和內地之間最近的連接點，適合發展制造業等實體經濟，完全可以成為海南西部工業走廊的龍頭引領區。

（作者：魏華子。華語天涯，自貿港經濟與社會研究，歡迎關注！）