山東
11月4日，十四屆全國人大常委會第十二次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。會議審議了國務院關(guān)于提請審議增加地方政府債務限額置換存量隱性債務的議案。受國務院委托，財政部部長藍佛安作了說明。全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員許宏才作了關(guān)于該議案的審查結(jié)果報告。這意味著新的化債舉措，將由此次全國人大常委會會議審議。
10月12日，財政部部長藍佛安在新聞發(fā)布會上表示，為了緩解地方政府的化債壓力，財政部擬一次性增加較大規(guī)模債務限額置換地方政府存量隱性債務，并強調(diào)這是近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施。這一政策被市場視為一場“及時雨”，將大大減輕地方化債壓力，為經(jīng)濟發(fā)展騰出更多資源。
此次議案則明確通過增加地方政府債務限額來置換地方存量隱性債務，這與此前隱性債務置換方式一致。
為了防范風險，2018年以來中央通過強化監(jiān)管，嚴肅問責等舉措，初步遏制隱性債務增長勢頭，并逐步化解存量隱性債務。財政部表示，截至2023年末，全國納入政府債務信息平臺的隱性債務余額比2018年摸底數(shù)減少了50%，債務風險可控。
借助大規(guī)模債務置換，更多存量隱性債務將借此顯性化，有助于未來地方政府對債務的監(jiān)控與管理。
本輪隱性債務置換的主要目標在于防范近兩年內(nèi)針對城投債等隱性債務領(lǐng)域可能出現(xiàn)的大規(guī)模違約風險。“簡而言之，其核心目的在于避免爆雷事件的發(fā)生。
隱性債務置換規(guī)模主要取決于到期地方政府隱性債務本息的數(shù)額，從實際情況看，城投債每年到期的本息總額大約在3萬億元左右，考慮到置換時可能需滿足的本息需求，每年或需要進行約2萬億元規(guī)模的隱債置換。綜合當年國家財政的承受能力，若置換計劃分三年實施，則總額可達到6萬億元左右。
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