創(chuàng)新生態(tài)|國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向的科研:“863”計(jì)劃與“973”計(jì)劃

韓晉芳.國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向的科研:“863”計(jì)劃與“973”計(jì)劃[J].今日科苑，2024（1）：70-77

“863”計(jì)劃和“973”計(jì)劃是國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向下的兩個(gè)國(guó)家重大科技計(jì)劃。這兩個(gè)計(jì)劃分別立足于當(dāng)時(shí)高技術(shù)領(lǐng)域和基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，是為培育國(guó)家未來產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和競(jìng)爭(zhēng)力而實(shí)施的。為更好地服務(wù)于國(guó)家目標(biāo)，這兩個(gè)計(jì)劃根據(jù)國(guó)家未來發(fā)展需要確立了重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，特別針對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)領(lǐng)域和綜合交叉領(lǐng)域進(jìn)行了重點(diǎn)布局。鑒于高技術(shù)研究和基礎(chǔ)研究都存在研究路徑和結(jié)果的不可預(yù)期性，兩個(gè)計(jì)劃根據(jù)科技探索的規(guī)律建立了不同的組織機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施行政管理部門統(tǒng)籌與專家掌控技術(shù)路線并舉的管理舉措，在由科技領(lǐng)導(dǎo)部門組織設(shè)立聯(lián)合辦公室的同時(shí)，也建立了科學(xué)家對(duì)研究的全程控制機(jī)制。此外，為確保計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和科學(xué)研究的自由，兩個(gè)計(jì)劃均與國(guó)家自然科學(xué)基金形成了良好的承接關(guān)系，從國(guó)家自然科學(xué)基金資助的科研項(xiàng)目中遴選部分項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家計(jì)劃重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。作為國(guó)家級(jí)的科技計(jì)劃，“863”計(jì)劃和“973”計(jì)劃的實(shí)施推動(dòng)解決了一批制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“通用性”和“基礎(chǔ)性”問題，讓我國(guó)掌握了大批前沿核心技術(shù)，保障了國(guó)家當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。兩個(gè)計(jì)劃在實(shí)施過程中也注重協(xié)同公共資源和市場(chǎng)資源，推動(dòng)了企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化了國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，培養(yǎng)了大批戰(zhàn)略領(lǐng)軍人才，打造了一批高技術(shù)研究中心和實(shí)驗(yàn)基地。回顧這兩個(gè)計(jì)劃的歷程和組織實(shí)施路徑，也可對(duì)我國(guó)當(dāng)前推進(jìn)科技舉國(guó)體制提供以下幾方面的啟示：一是政府在頂層設(shè)計(jì)、促進(jìn)創(chuàng)新鏈條整體協(xié)同的過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府應(yīng)通過政策引導(dǎo)打通各創(chuàng)新主體之間的關(guān)系，并應(yīng)加強(qiáng)科技信息交流機(jī)制建設(shè)以降低創(chuàng)新活動(dòng)中的交易成本和供需對(duì)接障礙。二是要加強(qiáng)計(jì)劃與各種自由研究的溝通與協(xié)同性，形成點(diǎn)面交互穿插的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)應(yīng)注重對(duì)創(chuàng)新環(huán)境和文化的建設(shè)，優(yōu)化選人用人機(jī)制，并建立寬容的科學(xué)文化，打造剛?cè)嵯酀?jì)、網(wǎng)絡(luò)交互的創(chuàng)新生態(tài)。三是要推動(dòng)建立政府與市場(chǎng)合作共贏的關(guān)系，在科技舉國(guó)體制中實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政府行為互為補(bǔ)充。四是要強(qiáng)化科技管理中優(yōu)秀科學(xué)家的作用，充分發(fā)揮科技共同體的自主性和能動(dòng)性，在科技管理中應(yīng)建立和完善技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)體系，提高科技治理水平。

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