金牛嶺片區規劃更新，海口堵車有它一半的功勞

春節在家比較有空，就去海口市自然資源和規劃局官網看看規劃。發現它改版了，去掉了搜索框，內容也只保留了3頁，最早只到2022年9月30日。奇怪，這是技術故障還是怕人看呢？

別的城市都定期把總規、控規進行系統整理后公布，方便市民查找。我們倒好，每次都只發批前公示（按法律規定必須公示，否則無效），批后的控規從來不發。有修改也只發修改的局部，從不把累積了所有修改的片區控規更新到網上。

盡管如此，以前也還算過得去。畢竟，官網上能找到最近20來年的每一次控規更新和每一個局部更新，算是充分披露了。這回就有點過分了，舊的都找不到了，如果是覺得過時了，那也應該把全市控規的最新版本都公布一份。

在僅有的3頁共30條規劃公示中，除了地塊調整外，有3條是片區控規更新，分別是金牛嶺片區、西秀片區和五源河片區，今天就來說說金牛嶺片區吧。

金牛嶺片區位于市中心的黃金地段，可以說非常重要，但這個片區似乎沒什么存在感，大家都不太關注。從控規修編發布了3個月，社會也沒有什么反響就可見一斑。

應該說，該片區的天然條件是非常好的，外有四條城市主干道——龍昆南、南海大道、丘海大道、海秀路合圍，內有占地1000多畝的金牛嶺公園、金牛湖，有山有水。可以說，這樣的先天條件，完全足以成為一個都市宜居區的典范。

但事與愿違，金牛嶺片區簡直是城市規劃失敗案例的一個集中展示館。該片區的最大特點是，沒有一條路是直的。為什么龍昆南越修越寬，但卻越來越堵，跟金牛嶺片區神一般的存在有很大的關系。因為這個片區幾乎沒有南北向、東西向直接貫通的道路，無法起到分流作用，所有車輛都被迫匯入周邊的主干道。

在90年代海南野蠻生長的時期，沒有任何的規劃可言，當時的人們在一張白紙（這里沒有老城區，全是農村）上畫圖，卻沒有畫出任何一條直線，畫出來的全是歪門邪道，這對一個平原城市來說，是頗不容易的高難度動作，但是他們卻毫不畏難地實現了。

初期我也困惑為什么會出現這樣的情況，直到有一次一個網友發了一張老照片。原來，這里以前是大片的水田和一些鄉村道路。也不知道當初這些地是怎么批出去的，總之，一棟棟建筑就沿著原有的七拐八彎的鄉村道路無序生長了起來。

當然，我今天并不是來發牢騷的，過去的就讓他過去吧。我們來看看新規劃，找找亮點。

金牛嶺片區總用地面積10.98平方公里，公示的規劃中沒有公布人口數，可能是漏掉了。但提到了很多人均指標，我們用人均指標倒推，規劃的人口數大約是20萬人。

20萬人，一般來說可以分為2-3個街道來進行管理。我們看到，龍華區在這里設有海墾和金宇兩個街道辦事處。比較特殊的是，這一片區的東南角屬于瓊山區，這非常不便于管理，建議調整一下。市區內，行政區劃還是應以主干道為界。

從上面這張功能結構圖，我們看到，一個大公園，兩個商業中心，非常醒目。五個居住片區的劃分就有點勉強了，生態宜居、綠色康居、勤教樂居、濱湖悅居、活力善居，不能說有學校我們就勤教了，有公園我們就綠色了，啥也沒有我們就活力了。如果片區之間沒有明顯的差異，其實沒必要非要取個漂亮的名字，為了便于表述，就分為西、中、東三個片區也挺好。

我們比較關心交通，來看看這張交通圖吧。紅色代表主干道，圖中的主干道還是比較密集的，缺點是不夠直。

東西向，濱涯路和濱濂路看起來不錯，但都沒有做到東西向完全貫通。南北向，海墾路、金墾路-金南路-南沙路相對比較直。海墾路的問題是，在海秀路斷頭了，如果有一條隧道穿過秀英炮臺，直通世貿，會比較理想。金墾路-金南路-南沙路，從僑中隧道可以直達金盤，但金墾路路面寬度不夠，無法作為主通道來分流南北向的車流，需要擴建。

在西片區，友誼路的打通比較醒目。有了這條與海墾路平行的主干道，西片區的交通會改善很多。但友誼路也還是一條斷頭路，沒能連接到南海大道，比較遺憾。在東片區，面前坡和坡博兩個大的城中村拆遷后，路網通了很多。但我們也看到，在海德路以南，有一大片仍然沒有道路可以通行，這里沒有任何一條與龍昆南平行的道路，車流不得不都匯入到龍昆南。

另外還有兩條小路我非常感興趣，圖中叫公園西路、公園南路。海口的公園有一個非常好的特點，都是全開放的，不收門票。市民可以隨時進去逛，非常友好。但金牛嶺公園東側是一個湖，西側沒有沿公園的道路，這就使得公園的入口非常少，遠不如萬綠園等逛起來方便，這么大一個公園，真是可惜了。這兩條沿公園的支路一旦建成，相當于從這沿途的任何位置都可以進入到公園內部，周邊居民逛公園會方便很多，公園的利用率能大幅提升。

最后要說的是，控規最重要的就是土地使用規劃圖了，大家可以仔細研究下，如果你是居住在這一片區的居民，里邊肯定有你感興趣的信息。對我來說，我看著不規則的地塊就不舒服，這張圖我完全沒眼看。

好在我看或者不看，卻也并不重要。只希望有人能想出好辦法來，讓這一片的交通能順暢起來，就如同當初從空中穿越該片區，把海秀路和國興大道連接起來一樣，這樣的神來之筆可以多來一些。