案情概述:湖北省建始縣金建能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司(國有控股)法人、董事長(財政供養(yǎng)人員)公職人員黃XX2002年出賣轉(zhuǎn)讓農(nóng)村所有家產(chǎn)(山林、田地、宅基地房產(chǎn)等所有),2021年為其子從政鋪路,信迷信聽風水先生建言回鄉(xiāng)以其母親名義違法流轉(zhuǎn)非法買賣、再次申請宅基地建設別墅大院,其間用水泥鋼筋違法掩埋我家祖墳于別墅前院壩之中,就是一地堡牢籠,致使墳墓形跡全無,破壞了墳墓的整體外觀,意作其子從政的陪葬墓,這是明顯的有意破壞他人墳墓、侵害死者人格權(quán)益,嚴重違背公序良俗,倫理道德的違法行為。用心險惡,其心可誅,是有目的,有計劃,有預謀的違法犯罪。
訴求:①要求黃退回采取欺騙手段流轉(zhuǎn)非法買賣的新修豪宅、別墅所有宅基地,認定其所建別墅屬違法建筑,應一并拆除其上附屬物
②建別墅期間掩埋破壞的墳墓周邊恢復原樣,包括原建房臨時拉建材的便道(經(jīng)過墳尾)應徹底封堵,一并恢復原樣。并追究埋墳肇事者的法律責任
③應認定黃在位母親違法違規(guī)取得的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》第130735號和農(nóng)宅字4228221032021052號《農(nóng)村宅基地批準書》無效作廢
④懇請相關部門針對黃在位為其子從政鋪路,清查在所舉報事項參與迷信違法建房埋人祖墳的所有違法違紀違規(guī)行為,依法追責
⑤要求侵權(quán)人支付墳墓修繕費,近親屬精神賠償費等
違法事由:
①將原有農(nóng)村一切房產(chǎn)于2002年出賣后,2021年為其子從政鋪路,信迷信聽風水先生建議又回鄉(xiāng)以其母親名義違法流轉(zhuǎn)部分實為變相非法買賣宅基地,再次申請宅基地超大面積建別墅,違法
②破壞我家祖墳,用水泥鋼筋將我家祖墳掩埋于別墅院壩之中,就是一地堡牢籠,致使墳墓形跡全無,破壞了墳墓的整體外觀,侵害死者的人格權(quán)益,意作為其子從政的陪葬墓
我爺爺(劉XⅩ)是清江開發(fā)移民,20多年前(2002年)搬遷到黃在位的祖屋地(湖北省建始縣景陽鎮(zhèn)雙寨子村三組),當時黃是連山,田地,包括祖屋全部賣與我幺叔(劉XX)的。19年前爺爺去世后便葬于屋旁荒地,就在故人已入土安息19年后,黃在位卻于2021年回老家采取欺騙手法,蒙騙我幺叔流轉(zhuǎn)土地給他強行要在故居修建別墅,黃在位所做的這一切都是在為其子準備從政鋪路,黃作為公職共產(chǎn)黨員有正道不走,非走歪門邪道,信奉封建迷信那一套,為了個人利益達到目的,不惜鋌而走險違法犯罪。黃請風水先生看過,要想其子從政之路順利升官發(fā)財,只要在現(xiàn)建別墅地建一棟房即可家業(yè)興旺,于是黃以母親名義違法回鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)非法買賣宅基地實施建房,欲蓋彌彰、掩耳盜鈴,實際上從一開始就是計劃好的。正常人明知道建房前院壩位置有一座別人已埋多年的祖墳,肯定會想法避開,可是他卻明知故犯,這就很好的印證了他是聽從風水先生的話而故意為之,是有目的,有計劃,有預謀的違法犯罪。充分暴露了黃自私貪婪,卑鄙無恥,在法律面前無法無天的丑惡嘴臉。等于我幺叔一家從黃準備回鄉(xiāng)修房這事一開始就落入了他們精心設計的騙局中,可憐我幺叔一家人都是通情達理,人好心善之人,根本沒有他們那么多壞心眼,可惜好心沒有好報,相反喂了狗,可憐我幺叔到死(2021年12月31日病逝)都不知被騙。簡直就是現(xiàn)實版的農(nóng)夫和蛇的故事。
所涉法律條文:
《土地管理法》第六十二條第四款規(guī)定:農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后,再申請宅基地的,不予批準。
《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)
國土資源部印發(fā)《關于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》的通知(國土資發(fā)[2004]234號)第二部分第五項第二款規(guī)定:農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后,再申請宅基地的,不得批準。
《農(nóng)村宅基地管理辦法》第十四條有下列情形之一的,其宅基地申請不予批準:
(二)出租、出賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物(缺房戶合理調(diào)劑的除外),或者將住宅改作他用,再申請宅基地的;
鄂農(nóng)發(fā)[2020]25號三(一),以及中央農(nóng)村工作領導小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于進一步加強農(nóng)村宅基地管理的通知(中農(nóng)發(fā)〔2019〕11號)都有規(guī)定相同的表述
另還有規(guī)定:宅基地是農(nóng)村村民的基本居住保障,嚴禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地,嚴禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設別墅大院和私人會館。嚴禁借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。
2018年出臺的《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》九(二)提出要深化農(nóng)村土地制度改革,其中在農(nóng)村買賣宅基地建房的有關規(guī)定:不得違規(guī)違法買賣宅基地,嚴格實行土地用途管制,嚴格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設別墅大院和私人會館。
欺騙非法流轉(zhuǎn)他人土地怎么處理?
依據(jù)土地管理法的規(guī)定,強行非法流轉(zhuǎn)土地的是屬于違法犯罪的行為,要依據(jù)具體的情節(jié)進行處罰,構(gòu)成犯罪的追究刑事責任。
《土地管理法》第七十六條規(guī)定:未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地,對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施,恢復土地原狀,對符合土地利用總體規(guī)劃的,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施,可以并處罰款;對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
超過批準的數(shù)量占用土地,多占的土地以非法占用土地論處。
農(nóng)村老墓地,特別是少數(shù)民族聚居的地方,有其特殊的宗教傳承儀式,應當按照公序良俗原則進行保護。非法破壞他人墳墓的行為輕則受到治安處罰,重則受到刑事追究,同時還應當承擔民事賠償責任。破壞他人家祖墳墓碑既隸屬行政案件,也隸屬民事紛爭案件。
一、有意破壞他人家祖墳墓碑,應當受到行政處罰。如果牽涉到尸骨,還有可能構(gòu)成犯罪。
法律限定:《治安管理處罰法》第六十五條有下列做法之一的,處5日以上10日以下拘留;情節(jié)嚴重的,處10日以上15日以下拘留,能夠并處1000元以下罰金:
(一)有意破壞、污損他人墳墓或者毀壞、丟棄他人尸骨、骨灰的;
二、民事賠償職責:不但能夠要求侵害人賠償修改花費,還能夠主張精神賠償。
根據(jù)《民法典》相關規(guī)定,自然人死亡后,其姓名、肖像、名譽、榮譽、隱私、遺體、遺骨等受法律保護,禁止他人非法侵害。受到侵害的,其近親屬有權(quán)依法請求行為人承擔民事責任。
自然人死后其人格喪失,人格權(quán)也隨之消滅,但是人格利益仍受法律的保護。根據(jù)我國傳統(tǒng)的倫理觀念和長期形成的民間風俗習慣,墳墓作為埋葬死者尸骨的特殊場所具有特殊的意義,是人們悼念死者、寄托哀思的精神載體。
破壞墳墓外觀,首先侵害了死者人格利益;其次侵犯了財產(chǎn)權(quán),祖墳屬于一種特殊的不動產(chǎn),需要投入一定的人力物力建造(修繕、維護,加固等),因此死者近親屬對之擁有相應的財產(chǎn)權(quán)益;再次侵犯了祭祀權(quán),侵犯了生者的人格權(quán)益范疇的祭奠權(quán)益。黃在位將我家的祖墳用鋼筋水泥澆筑,外觀形跡全無,使其后代不能正常地行使祭祀權(quán),是對祭祀權(quán)的侵犯;最后是對其近親屬造成了精神傷害。本案適用《民法典》人格權(quán)編的相關規(guī)定,應依法保護死者的人格權(quán)益,也滿足生者的精神需求,有利于維護公序良俗,傳輸正向價值觀。
《行政機關公務員處分條例》第三十條規(guī)定,參與迷信活動,造成不良影響的,給予警告、記過或者記大過處分;組織迷信活動的,給予降級或者撤職處分,情節(jié)嚴重的,給予開除處分。
《公職人員政務處分法》第40條規(guī)定,有違背社會公序良俗等不當行為,造成不良影響的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)較重的,予以降級或者撤職;情節(jié)嚴重的,予以開除。
就本案中被告違犯《民法典》人格權(quán)編以及違反《治安管理處罰法》的相關規(guī)定,參照《最高人民法院關于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責任若干問題的解釋》第三,第四,第七,第八,第九,第十條之規(guī)定,結(jié)合《民法典》179條,1183條等法條規(guī)定,從保護死者的人格權(quán)益,滿足生者的精神需求為出發(fā)點,從有利于維護公序良俗、傳統(tǒng)禮儀道德,傳播正向價值觀,制止社會不良風氣,挽回社會不良影響的角度,最大限度以避免給社會造成負面的示范效應。
慘絕人寰的南京大屠殺慘案是中國歷史上最黑暗的一頁
公職人員黃在位為其子從政鋪路,信迷信聽風水先生建言回鄉(xiāng)修別墅,違法埋我家祖墳,意作其子從政的陪葬墓。實在是令人震驚、駭人聽聞、讓人完全不可接受,萬萬沒想到,在今天的太平盛世,華夏大地上竟然會發(fā)生如此令人發(fā)指、令人憤怒、令人匪夷所思的惡劣暴行,屬于讓人無法接受的病態(tài)、陰險、邪惡歹毒的野蠻行為,不可原諒。朗朗乾坤,光天化日之下,公職人員違法建別墅,居然故意掩埋破壞別人祖墳,太不可理喻了!特別是在民風純樸的少數(shù)民族聚居地區(qū),發(fā)生這種有意掩埋破壞別人祖墳的卑劣且難以原諒的,完全有悖常理異于常人的野蠻行徑,實屬人為制造的慘絕人寰的人間悲劇!必將給當?shù)赜惺芬詠砹粝伦詈诎档囊豁摚仨殗缿筒毁J!不嚴懲不足以平息當?shù)氐拿駪崳粐缿筒蛔阋該嵛渴芎φ叩膫郏粐缿筒蛔阋跃S護政府的公信力,不嚴懲不足以樹立法律的權(quán)威。黃膽大妄為,無法無天,肆意踐踏黨紀國法,嚴重違背社會主義核心價值觀,嚴重違背公序良俗、倫理道德觀念和民俗習慣,嚴重沖擊社會基本的法理、仁義禮智信,原則和道德底線,令人震驚和憤慨,在當?shù)亻_了一個惡劣的先例,是對政府和人民的猖狂挑釁。違法違規(guī)行為事實清楚、證據(jù)確鑿、性質(zhì)極其惡劣,影響極其巨大深遠,情節(jié)特別嚴重,給當?shù)厝罕娫斐闪藰O大的心理負擔。嚴重違犯黨的政治紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律,部分情節(jié)已涉違法犯罪,對這類窮兇極惡,陰險歹毒的人間惡魔應予嚴肅處理,還社會一片安靜和祥和。
黃在位身為黨員領導干部和縣直屬國有控股企業(yè)主要負責人,喪失理想信念,棄守職責使命,價值觀、人生觀嚴重扭曲,擅權(quán)妄為,私欲膨脹,其行為嚴重污染了國有企業(yè)政治生態(tài)。黃在位違反政治紀律,不按照有關規(guī)定向組織報告重大事項,處心積慮對抗組織與人民為敵,肆意侵害群眾利益;違反中央八項規(guī)定精神,違反組織紀律,隱瞞不報家庭資產(chǎn);違反生活紀律,家風敗壞,生活享樂、貪婪腐朽墮落,對親屬失管失教,造成違法修別墅掩埋破壞別人祖墳的嚴重事件,影響極壞。這樣的人,權(quán)力地位越大,野心越大,將來對社會的危害也就越大。
生命需要敬畏、是非應該分明、事實不容歪曲、人格尊嚴必須捍衛(wèi)、公平正義必須維護、挑戰(zhàn)底線的逆流必須唾棄,要始終堅信正義屬于人民!倘若正義得不到伸張,不僅是受害方的權(quán)益得不到維護,更是對黨紀國法的沖擊,對法律的踐踏,也是全社會的悲哀。現(xiàn)在以各種非法手段造成不公平的社會渣滓確實處處存在,但它們是這個國家最堅定的打擊目標,我們社會里沒有這些夢游惡魔放肆囂張的空間,它們始終是夾著尾巴被不斷驅(qū)趕的蟑螂臭蟲一類。
黃在位嚴重違反黨的紀律,且在黨的十八大后不僅不收斂不收手,大搞迷信活動;嚴重違反中央八項規(guī)定精神,生活奢靡、貪圖享樂,陽奉陰違,頂風作案,違法侵權(quán)事實清楚、證據(jù)確鑿,嚴重破壞公共秩序,讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感瞬間蕩然無存,嚴重傷害了受害者近親屬的感情,玷污人性良知,造成惡劣的社會影響,性質(zhì)特別嚴重,應予嚴肅處理。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等有關規(guī)定,懇請紀委監(jiān)委徹查,并依紀依規(guī)依法給予嚴厲處分;將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。以敬國法,以儆效尤!
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