最后4天！沖刺階段，海南省省長暗訪

撰文 | 余暉 高語陽

備受關注的海南全島封關運作已經箭在弦上。

《海南日報》報道，12月14日，距離全島封關運作還有4天，海南省省長劉小明以“四不兩直”方式實地調研省口岸指揮部。

劉小明指出，當前，全島封關已經進入最后沖刺階段，省口岸指揮部必須保持快速響應、高效運轉，做到指揮有力、調度有序、落實有效。

海南省地處中國最南端，是我國最大的經濟特區，這里地理位置獨特，擁有全國最好的生態環境，同時又是相對獨立的地理單元，具有成為全國改革開放試驗田的獨特優勢。

2018年4月，在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上，習近平總書記提到，“黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。”

自由貿易港，是當今世界最高水平的開放形態。

在當前一些國家推行“脫鉤斷鏈”、筑起“小院高墻”的背景下，中國高標準建設海南自貿港，充分彰顯了我們堅持多邊主義、擴大高水平對外開放的決心，也是推動建設開放型世界經濟的有力宣示。

“建設海南自由貿易港的戰略目標，就是要把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。”2025年11月，習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時指出。

近年來，政策體系持續構建。2020年6月，中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》，中國特色自由貿易港建設邁出關鍵一步；2021年6月，《中華人民共和國海南自由貿易港法》正式頒布實施，為海南自貿港建設提供了堅實法律保障。

開放的步伐蹄疾步穩。近年來，海南實際使用外資1025億元，年均增長14.6%。境外直接投資97.8億美元，年均增長97%。新設外資企業8098家，年均增長43.7%。免簽政策全國最優，共85個國家可免簽入境海南。

海南封關運作，是海南自貿港建設的標志性、基礎性工作，具有里程碑意義。

今年7月23日，在國新辦發布會上，國家發展改革委副主任王昌林明確——經黨中央批準，海南自貿港全島封關將于2025年12月18日正式啟動。

封關不是“封島”，而是更大力度的開放，就是把海南島全島建成一個海關監管特殊區域，主要特征就是“一線”放開、“二線”管住，島內自由。

• “一線”放開，就是將海南自貿港與我國關境外其他國家和地區之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措；

• “二線”管住，就是將海南自貿港與內地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內容實施精準管理；

• 島內自由，就是在海南自貿港內，各類要素可以相對自由流通。

封關運作并非易事，所需的軟硬件條件諸多。

目前已經準備就緒。例如，國際旅行衛生保健中心等4個海關封關保障項目已全部投入使用；10個“二線口岸”通過國家驗收，監管設施設備具備啟用條件；海關智慧監管平臺已上線運行，功能滿足封關運作海關監管需要等等。

當前，封關運作測試演練全面推進，不斷查漏補缺，完善提升，確保全島封關后運行暢順。數據顯示，封關后，預計80%的貨車將通過新海港、南港“二線口岸”查驗后進入內地，目前，查驗場已完成封關前最后一輪測評。

12月14日，劉小明在調研中仔細詢問人員值班安排情況，深入了解各口岸封關運作合成演練和7×24小時熱運行進展，以及全島封關最后階段準備工作。

劉小明指出，要對口岸運行狀態進行動態監測和智能分析，及時發現并解決堵點卡點問題，確保各環節銜接順暢、高效運轉；要在封關后逐步將工作重心從戰時狀態轉向常態化運行管理，將行之有效的做法固化為制度規范。

此外，要進一步暢通應急指揮體系、提升應急處置能力，確保遇到突發事件時保持定力、快速響應，科學應對、妥善處理。