自美國(guó)與伊朗在巴基斯坦談判無果而終后,雙方博弈持續(xù)加劇,瘋狂試探對(duì)方底線,談判進(jìn)程接連出現(xiàn)戲劇反轉(zhuǎn),中東地緣局勢(shì)再添迷霧。
特朗普一手揚(yáng)言要談判,一手加大軍事施壓,升級(jí)威懾態(tài)勢(shì),伊朗將此解讀為“言行相悖”“以談掩打”,雙方矛盾短期難解。
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深陷“不戰(zhàn)”“不和”困局。
美伊達(dá)成臨時(shí)停火協(xié)議以來,雖然雙方暫停正面交火,但圍繞停戰(zhàn)條件展開激烈博弈,局勢(shì)愈發(fā)難解。
談判數(shù)次崩塌。
繼巴基斯坦談判破裂后,4月21日晚,伊朗表示,由于美方并無誠(chéng)意,拒絕出席原定于22日舉行的第二輪談判。
4月24日至25日,巴基斯坦再次嘗試斡旋,伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊率團(tuán)抵達(dá)伊斯蘭堡,美方同日宣布將派代表前往進(jìn)行會(huì)談。但阿拉格齊提前離開,特朗普隨即取消美方代表團(tuán)行程。
4月26日,美伊通過阿曼進(jìn)行間接談判,時(shí)長(zhǎng)約6個(gè)小時(shí),但雙方核心利益依舊激烈對(duì)撞,并未取得實(shí)際成效。
4月27日,伊朗通過中間人對(duì)美提出一項(xiàng)三階段談判方案,要求依次“徹底結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)”“探討霍爾木茲海峽管理問題”“討論核問題”。同時(shí)強(qiáng)調(diào),在達(dá)成前兩個(gè)階段性協(xié)議前,伊朗絕不參與核問題談判。
對(duì)此,美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧表示,伊朗“開放海峽”附帶嚴(yán)格條件,船只通行必須獲得伊方許可,且需繳納費(fèi)用,美方不會(huì)容忍伊朗將其“制度化”。
雙方信任基礎(chǔ)正不斷被消耗,新一輪和談難上加難……
海上對(duì)峙不斷。
就在談判同時(shí),美伊雙方在霍爾木茲海峽及其周邊海域持續(xù)展開對(duì)峙。
當(dāng)前,美國(guó)對(duì)霍爾木茲海峽實(shí)施“反向封鎖”,美軍在伊朗港口外側(cè)部署重兵,從外側(cè)扼住海峽,已致38艘船只被迫改變航向。
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此外,美國(guó)同時(shí)在中東部署三艘航母,從阿曼灣延伸至廣闊公海,打造“無死角”圍堵網(wǎng),對(duì)伊朗實(shí)施“堅(jiān)不可摧”的海上圍堵。
作為回應(yīng),伊朗繼續(xù)保持對(duì)霍爾木茲海峽的絕對(duì)控制。
4月26日,伊朗伊斯蘭議會(huì)國(guó)家安全和外交政策委員會(huì)主席易卜拉欣·阿齊茲強(qiáng)調(diào),霍爾木茲海峽通行費(fèi)必須以伊朗貨幣里亞爾結(jié)算,以色列相關(guān)船只和貨物不得通過。
美伊雙方圍繞霍爾木茲海峽周邊重要航道的封鎖與反封鎖博弈愈演愈烈。
“經(jīng)濟(jì)絞殺”升級(jí)。
美國(guó)對(duì)伊朗的金融制裁也隨之加碼,試圖徹底“卡住”伊朗經(jīng)濟(jì)命脈。
4月16日,美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思稱,財(cái)政部正在啟動(dòng)“經(jīng)濟(jì)狂怒”專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)打擊行動(dòng),對(duì)伊施加“最大化經(jīng)濟(jì)壓力”。
4月24日,美國(guó)財(cái)政部海外資產(chǎn)控制辦公室(OFAC)宣布,對(duì)多個(gè)與伊朗相關(guān)的“錢包”實(shí)施制裁,凍結(jié)其約3.44億美元加密貨幣資產(chǎn),并更新“特別指定國(guó)民清單”,增大伊朗繞開美國(guó)制裁難度。
此外,美國(guó)還施壓國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)公司,要求其拒絕為伊朗許可船只提供保險(xiǎn)賠付,抬高海峽通行保險(xiǎn)成本,削弱伊朗管控有效性。
美伊核心分歧難解。
美伊在戰(zhàn)場(chǎng)外的高強(qiáng)度對(duì)峙,背后是雙方基于各自戰(zhàn)略目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)困境的復(fù)雜算計(jì)。美國(guó)“硬杠桿”是伊朗無核化,伊朗“安全網(wǎng)”的首要前提是止戰(zhàn),雙方立場(chǎng)仍難以調(diào)解。
美國(guó)以壓促變。
美以伊戰(zhàn)事已持續(xù)近兩個(gè)月,遠(yuǎn)超特朗普“4—6周速戰(zhàn)速?zèng)Q”預(yù)期。受沖突影響,美國(guó)內(nèi)油價(jià)攀升、通脹高企,美國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇巨大反噬。特朗普支持率跌至冰點(diǎn),中期選舉前景不容樂觀,共和黨面臨不利局面。
因此,特朗普迫切需要直觀化“外交成果”,緩解國(guó)內(nèi)政治壓力。故其力主對(duì)伊朗全面施壓,就是為了逼迫伊朗盡快妥協(xié),開放霍爾木茲海峽。
但當(dāng)前美國(guó)的圍堵手段對(duì)伊朗似乎作用有限,在不進(jìn)行更大規(guī)模軍事打擊情況下,特朗普仍然缺少對(duì)伊朗的有效制約籌碼。
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伊朗以韌抗壓。
伊朗的策略,是既在輿論上塑造“主動(dòng)提出解決方案”的形象,又優(yōu)先爭(zhēng)取實(shí)際利益,避免在自身薄弱環(huán)節(jié)受美牽制。
伊朗視霍爾木茲海峽為不可替代的“王牌”,極力強(qiáng)化對(duì)美以威懾,提升自身博弈話語(yǔ)權(quán)。
4月27日,伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊訪問俄羅斯,此訪是繼巴基斯坦、阿曼之后,伊朗此輪“穿梭外交”的最后一站,旨在借助俄方聲援,增加談判籌碼,贏得破局主動(dòng)權(quán)。
短期看,美伊雙方均承受巨大政治與經(jīng)濟(jì)壓力。未來,談判可能會(huì)以“反復(fù)拉鋸”的形式緩慢推進(jìn),全面戰(zhàn)爭(zhēng)與全面和解均不具備現(xiàn)實(shí)條件。
中東局勢(shì)延宕升級(jí),一段時(shí)間內(nèi),仍將沖擊各國(guó)能源安全、牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)神經(jīng)、影響地緣政治,值得密切關(guān)注!
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