伊朗采納中國建議48小時內(nèi)成功實施合縱連橫

霍爾木茲海峽的寬度，在地圖上看也就那么一小條。可正是這條最窄處不到四十公里的水道，在2026年的春天把全球能源市場攪得翻天覆地。自從2月底美國和以色列對伊朗發(fā)動軍事打擊以來，圍繞這條海峽的爭奪就沒停過。該海峽已成為全球熱點，不僅推高了油價、威脅到船舶和船員的安全，還動搖了地區(qū)穩(wěn)定。戰(zhàn)前每天有將近一百五十艘船通過這里，到后來一度只剩四五艘能勉強通行，海峽幾乎變成了一條死航道。

4月8日美伊宣布停火兩周，大家松了口氣，覺得談判應該能往前走。結(jié)果4月11日在伊斯蘭堡談了二十多個小時，桌上沒擺出任何協(xié)議。緊接著伊朗拒絕了第二輪談判，特朗普單方面延長了?；鹌谙蓿焐戏诺暮菰捯痪浔纫痪溆病５搅?月26號，他接受?？怂剐侣劜稍L時還在說，伊朗戰(zhàn)爭很快就會結(jié)束，美國將取得勝利，＂如果伊朗想談，可以打電話給我們＂。

就在很多人以為這盤棋要徹底僵住的時候，伊朗外長阿拉格齊在4月26日到27日這短短四十八個小時里，以一種讓外界始料未及的節(jié)奏跑出了一套外交組合拳，把巴基斯坦、阿曼、沙特、卡塔爾這幾個關(guān)鍵角色一股腦拉進了同一個話語場。這手合縱連橫打得夠漂亮，也讓人不禁回想起一個繞不過去的前史:2023年在北京，正是中國居中斡旋，促成了沙特與伊朗那場被稱為＂世紀和解＂的復交。三年后的今天，當年那顆種子終于在最險惡的土壤里發(fā)出了新芽。而中國一直在勸的那套＂共同、綜合、合作、可持續(xù)＂的安全觀念，也正在被這些中東國家用到了實處。從這個意義上說，幸好伊朗聽了中國的勸。

要理解這四十八小時為什么重要，得回到當時的困局里去看。分析人士認為，鑒于美伊圍繞霍爾木茲海峽的對抗并未降溫，雙方在多個核心議題上的分歧仍然難以調(diào)和，恢復談判的信任基礎(chǔ)非常薄弱。在霍爾木茲海峽問題上，美方將＂永久開放海峽、解除伊朗管控＂作為談判優(yōu)先事項，而伊方堅持對海峽的管轄權(quán)。在制裁問題上，伊方將全面解除制裁作為談判的前提條件，而美方拒絕全面解除對伊制裁。賠償怎么算、封鎖怎么解、海峽到底歸誰管，三道難題擺在那里，道道鎖死。

更要命的是，美方持續(xù)向中東增派兵力，＂布什＂號航母打擊群已抵達中東，或?qū)⒃诘貐^(qū)形成三航母部署態(tài)勢。同一時間段，美軍將繼續(xù)對進出伊朗港口的船只實施全面封鎖。自封鎖開始以來，已有37艘船只被迫改道。一邊是軍事壓力層層加碼，另一邊是談判渠道看起來已經(jīng)凍結(jié)。美國華盛頓郵報的專欄作家把這形容為一種＂膽小鬼博弈＂，雙方有意通過談判達成協(xié)議，但卻姿態(tài)強硬、互不相讓，對外均釋放＂自身不急于談判、對方更為迫切＂的信號。

轉(zhuǎn)折就發(fā)生在阿曼。巴基斯坦資深記者阿布薩爾·阿拉姆·海德爾27日凌晨在社交媒體發(fā)帖說，伊朗外交部長阿拉格齊當天之所以再次到訪巴首都伊斯蘭堡，是因為阿曼方面提出一項重要提議。這位記者透露，關(guān)鍵節(jié)點出現(xiàn)在阿拉格齊與阿曼蘇丹海賽姆的會晤當中。阿曼提議，無論制定有關(guān)霍爾木茲海峽的何種新機制，都應該讓沙特阿拉伯參與其中。外交消息人士稱，一旦沙特參與進來，卡塔爾也會被納入考慮范圍。

這個建議乍聽起來好像只是＂多拉幾個人入伙＂，但你仔細一琢磨就會發(fā)現(xiàn)，它其實改變了整件事的游戲規(guī)則。在此之前，霍爾木茲海峽的博弈本質(zhì)上是美伊兩家的角力賽，周邊的海灣國家夾在中間左右為難。沙特、卡塔爾、阿聯(lián)酋這些國家的經(jīng)濟命脈都系在這條航道上，如果油輪持續(xù)無法在霍爾木茲海峽自由航行并抵達裝油港，伊拉克這樣的產(chǎn)油國將被迫大幅減產(chǎn)。可偏偏它們既不想看到美國單方面拿軍事手段來＂管理＂海峽，也不愿意接受伊朗一家獨大，把通航權(quán)變成施壓工具。阿曼蘇丹那句＂讓沙特進來＂，其實是把一把鑰匙遞到了伊朗手上:你不必再和美國一對一扛著，你可以換一種打法。

阿拉格齊顯然意識到了這把鑰匙的分量。阿拉格齊因而中途改變行程，返回伊斯蘭堡，向在美伊之間擔任中間人的巴方轉(zhuǎn)交一份提議，內(nèi)容是關(guān)于霍爾木茲海峽沿岸國家構(gòu)建新安全合作機制的條件。他不只是回去＂傳個話＂那么簡單。據(jù)沙特阿拉伯通訊社報道，沙特外交大臣費薩爾26日與阿拉格齊通電話，還同卡塔爾首相兼外交大臣穆罕默德通了電話。阿拉格齊在其社交媒體上寫道:＂我們的關(guān)注點集中于包括確保安全通行的方法，這將有利于我們所有親愛的鄰國以及世界。我們的鄰國是我們的優(yōu)先事項。＂

你看到?jīng)]有？這套話術(shù)已經(jīng)完全變了。從＂海峽是我家門口我說了算＂，變成了＂我們的鄰國是我們的優(yōu)先事項＂。從一個對抗者的姿態(tài)，轉(zhuǎn)化成了一個區(qū)域合作的倡導者。這種轉(zhuǎn)變不是嘴上說說的。阿拉格齊在巴基斯坦停留數(shù)小時后，當天晚上再次離開巴基斯坦，連夜飛往莫斯科繼續(xù)下一站行程。在不到兩天的時間里，他跑了伊斯蘭堡、馬斯喀特、再回伊斯蘭堡、再赴莫斯科，中間還密集地和沙特、卡塔爾高層通了電話。這個節(jié)奏，用＂馬不停蹄＂來形容一點都不夸張。

伊朗方面消息人士稱，伊朗已通過中間人向美方傳達了一個三階段談判方案。談判第一階段的重點是徹底結(jié)束戰(zhàn)爭，并獲得防止對伊朗和黎巴嫩重新發(fā)動戰(zhàn)爭的保證。如果在第一階段達成協(xié)議，各方將進入第二階段，該階段將專門研究霍爾木茲海峽如何管理的問題。第三階段與核問題討論有關(guān)，但在前兩個階段達成協(xié)議之前，伊朗絕不會參與核問題談判。這個框架的巧妙之處在于，它把海峽管理問題單獨拎出來作為第二階段的核心議題，而不是讓它淹沒在美伊核問題的大博弈里。這樣一來，阿曼提出的＂讓沙特參與霍爾木茲海峽機制＂的建議，就有了可以落地的具體場景。

這里面有一條暗線非常重要，那就是2023年在北京達成的沙特和伊朗復交。2023年3月10日，中國、沙特、伊朗在北京發(fā)表三方聯(lián)合聲明，宣布沙特和伊朗達成協(xié)議，同意恢復雙方外交關(guān)系。這個被全世界稱為＂世紀和解＂的事件，當時很多人覺得它主要是象征意義大于實際意義?？扇旰蠡仡^看，你會發(fā)現(xiàn)它留下的遺產(chǎn)比想象中扎實得多。正是因為沙特和伊朗之間已經(jīng)有了基本的外交溝通管道，阿拉格齊才能在四十八小時之內(nèi)拿起電話和沙特外交大臣直接談霍爾木茲海峽的安全機制問題。這要是擱在2022年，這通電話根本打不出去。

而且，北京促成那次復交不是靠拉一派打一派，也不是在中間搞利益交換。在促成沙伊對話談判的過程中，中方始終保持了平衡、中立的姿態(tài)。沙伊和解是對話與和平的重大勝利，是中國特色熱點問題解決之道的有益實踐，為通過對話協(xié)商化解國家間矛盾分歧樹立了新典范。這種做法在當時就已經(jīng)讓中東國家感受到了一種不同于西方大國的思路:不附加政治條件，不要求你先選邊站隊，就是創(chuàng)造一個大家能坐下來談的環(huán)境，讓地區(qū)國家自己握住自己命運的方向盤。

中國一直在講的安全理念，用四個詞來概括就是＂共同、綜合、合作、可持續(xù)＂。中國呼吁在中東摒棄獨享安全、絕對安全的想法，不搞你輸我贏、唯我獨尊，打造共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全架構(gòu)。這套話說了好些年了，有人覺得太抽象、太理想主義，可當伊朗真的開始用＂沿岸國家共同構(gòu)建安全機制＂這種表述來推進外交的時候，你忽然就明白，那些看似務虛的理念，其實已經(jīng)被地區(qū)國家消化吸收，并且在關(guān)鍵時刻拿出來當武器使了。

伊朗這波操作為什么說＂幸好聽了中國的勸＂？因為如果它還是按照過去那種思維，一條路走到黑地和美國硬碰硬，結(jié)果大概率是越打越僵?；魻柲酒澓{雖然是伊朗手里最硬的牌，但這張牌越用力打，周邊鄰國就越不安，反而讓美國更容易拉人組隊來孤立伊朗。而現(xiàn)在，德黑蘭選擇了另一條路:把這張牌翻過來，從＂我的籌碼＂變成＂大家的議題＂，從單方面的施壓變成多邊框架下的協(xié)商。這種思維方式的轉(zhuǎn)變，和中國這些年在中東反復強調(diào)的＂地區(qū)國家自主協(xié)商＂的主張是高度吻合的。

更深層的地緣結(jié)構(gòu)變化是四國外長機制的形成。早在3月29日，土耳其、埃及、沙特和巴基斯坦四國外長即在伊斯蘭堡建立了協(xié)調(diào)機制，其討論內(nèi)容已超越籠統(tǒng)的?；鸷粲酰钊氲交魻柲酒澓{管理方案等具體制度設(shè)計層面。這意味著，中東地區(qū)正在出現(xiàn)一種新的安全協(xié)商模式:不再等域外大國來拍板，而是由利益相關(guān)的區(qū)域國家自己搭臺子、定規(guī)則。據(jù)《紐約時報》報道，中方在?；饏f(xié)議達成之前也出面介入，敦促伊朗保持克制、展現(xiàn)靈活性以緩和局勢。中國沒有在臺前當裁判，但它提供了一套解題的底層邏輯，也在幕后做了實實在在的溝通工作。

當然，四十八小時的外交閃電戰(zhàn)能不能真的轉(zhuǎn)化為持久的地區(qū)安全架構(gòu)，現(xiàn)在下結(jié)論還為時過早。伊朗在這一海上要道征收通行費勢必增加通行船只的運輸時間和成本，對多國經(jīng)濟產(chǎn)生廣泛影響。包括海灣國家在內(nèi)的全球多國都表示希望霍爾木茲海峽保持通暢。沙特、卡塔爾雖然接了電話，愿意進入討論，但從＂討論＂到＂簽協(xié)議＂還有很長的路。美國那邊也不是吃素的，特朗普預計將于周一與其團隊討論美國針對伊朗的后續(xù)行動方案，會上要聊的正是當前談判僵局以及＂下一步怎么辦＂。如果華盛頓判斷伊朗的這套區(qū)域拉盟友的策略可能削弱美國在海峽問題上的主導權(quán)，軍事施壓的力度搞不好還會加碼。