最近東南亞最出圈的基建大瓜,當(dāng)屬越南規(guī)劃多年的南北高鐵了。越南砸出相當(dāng)于本國全年GDP百分之十五的670億美元,要修一條一千六百多公里從北到南的高鐵,計劃2035年通車。本來外界都猜全
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這事說出去誰能不納悶,越南憋了這么多年的大項目,怎么就落到無人接盤的地步了?說穿了看一眼越南開的條件,就知道沒人愿意接這個燙手山芋。整個項目六成資金差不多四百億美元,要找外國提供貸款,還得是零利率,不是低息,是一分利息都不收,還是長達(dá)幾十年的基建項目。連越南自己的央行和財政部都公開說這事有系統(tǒng)性風(fēng)險,就這么硬著頭皮把方案端給了全世界。
球高鐵強(qiáng)國要搶這個大單子,結(jié)果今年年中全球招標(biāo)一開,居然連一家遞標(biāo)書的企業(yè)都沒有。不光要錢免費給,越南對工程承包方的要求,更是把空手套白狼擺到了明面上。核心技術(shù)必須全部轉(zhuǎn)讓,不是給你授權(quán)使用,是直接把全套家底打包送給越南。項目工人里越南本地人要占七成以上,一半以上的工程份額必須留給本土企業(yè)。說白了就是你出錢出技術(shù),最后功勞都是我的,賠了錢都是你的。
當(dāng)年日本承建方特意算了一筆賬,光信號控制系統(tǒng)這一項核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓,損失就抵得上整個合同金額的三成。這哪里是合作做生意,分明是逼著大家來做慈善。越南最大的民營財團(tuán)Vingroup去年底還湊過來,說要和德國西門子合作搞,結(jié)果才過八天就公開宣布撤回投資申請。他們提的方案是自己出兩成,剩下五百多億美元要政府做三十五年零息貸款擔(dān)保,等于把所有風(fēng)險都甩給國家,當(dāng)場就被越南財政部否了。
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不少人都好奇,為啥中國不接這個活?其實越南早就給中國遞過話,歡迎中企參與,但合同里必須寫清楚,全套核心技術(shù)都要轉(zhuǎn)讓,讓越南直接掌握高鐵的整套核心能力。中國高鐵的技術(shù)家底,是幾十年砸了無數(shù)人力物力一點點攢出來的,怎么可能一次性打包送人。
中方的態(tài)度一直是可以分階段合作,慢慢幫越南搭起體系,但越南既等不及也不想等,就想著一口吃成胖子,空手套白狼印尼雅萬高鐵運營一年多,日均客流才一萬八千人,想要實現(xiàn)收支平衡,至少得日均八萬人。中國承擔(dān)了這個項目七成多的投資,現(xiàn)在光每年利息支出就超過一億美元,天天都在虧錢。這么新鮮的財務(wù)教訓(xùn)擺在這里,越南南北高鐵的條件比雅萬還苛刻,票價、客流、運營風(fēng)險這些關(guān)鍵問題越南一個都沒說清,誰接誰虧。
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拿到全套技術(shù),兩邊在這點上根本談不到一塊去。還有一層更實在的賬,明明白白擺在所有投資方眼前。日本之前在越南也碰了一鼻子灰,當(dāng)年日本拿到越南的信任,花了整整四年跑完全線做地形勘探,把每一段都摸得門清。結(jié)果最終報價出來,比最初的預(yù)估貴了一倍還多,日本還死活不肯轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)。越南一算賬,不僅造價貴,以后還得被綁在日本的零件供應(yīng)鏈上,怎么算都不劃算,這事最后也就黃了。
其實高鐵項目在越南,從來就不只是單純的基建工程。2010年越南第一次提出高鐵方案,結(jié)果被國會投票否決,反對票比贊成票多了七十多張,表面說太貴,實際上就是政壇派系博弈,怕項目成了給對手送政績。2024年這次能以壓倒性多數(shù)通過,說白了就是新領(lǐng)導(dǎo)層需要一個撐場面的標(biāo)志性政績。這種政治掛帥的項目,哪個合作方看了不頭疼。
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越南現(xiàn)在不肯死心,拼湊出一個所謂的德韓方案,德國西門子出列車和信號系統(tǒng),韓國現(xiàn)代參與部分工程。兩家技術(shù)確實不差,但要整體交付這么大一個全線路高鐵項目,他倆在東南亞根本沒有成功先例。能不能撐下來,誰心里都沒底。
就算融資和合作方都搞定了,越南還有兩個繞不開的大麻煩。一個是施工難度,線路中段有六百多公里的喀斯特地貌,地下溶洞分布復(fù)雜,施工風(fēng)險是國際公認(rèn)的最高級別,還有兩百多公里的高原膨脹土,遇水膨脹失水開裂,全世界沒幾家企業(yè)有成熟的施工技術(shù)。
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另一個麻煩就是征地,這條線路經(jīng)過的不少土地屬于越戰(zhàn)烈士家屬,有特殊法律保護(hù)。越南法律規(guī)定的征地補(bǔ)償只有市場價的三四成,被征地的住戶大多不肯搬,拖著不簽字,之前河內(nèi)修一條城市輕軌,光征地就拖了七年,最后造價比當(dāng)初翻了一倍。
這邊越南還卡在各種問題里動彈不得,周邊鄰居早已經(jīng)跑起來了。中老鐵路開通兩年,累計發(fā)送旅客超過兩千萬,貨運成本直接降了四成。印尼雅萬高鐵就算虧錢,累計旅客也已經(jīng)突破一千萬,首年客流就超過了越南整條老鐵路的年客運量。中泰鐵路在穩(wěn)步建設(shè),柬埔寨也在對接周邊鐵路網(wǎng),整個東南亞的鐵路網(wǎng)都快連起來了,越南只能看著干著急。
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還有個問題越南自己清楚,就是不敢公開說。跨境鐵路選了中國標(biāo)準(zhǔn),這樣才能和中國路網(wǎng)互聯(lián)互通,貨物進(jìn)出不用換裝省錢。結(jié)果南北高鐵非要換歐洲標(biāo)準(zhǔn),就是為了政治上做樣子,顯得自己不過度依賴中國。最后搞成兩套標(biāo)準(zhǔn)并行,國內(nèi)干線自成孤島,該花的換裝成本一分都省不掉。
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越南現(xiàn)在的真正問題,根本不是找不到接盤的冤大頭。是它想要的東西全都是自相矛盾的,既要全套核心技術(shù),又不肯付技術(shù)對應(yīng)的價格。既要外國出錢,又不肯接受人家的合理條件。既要兼容中國標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通,又要撐歐洲標(biāo)準(zhǔn)的政治門面。這個悖論解不開,就算真找來愿意接盤的,最后也多半黃。
參考資料:環(huán)球時報 越南670億美元高鐵項目全球招標(biāo)無企業(yè)投標(biāo)
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