送走伊朗外長之后，巴基斯坦打破停火，再次對鄰國重拳出擊

送走伊朗外長之后，巴基斯坦打破停火，再次對鄰國重拳出擊。

綜合英國《衛(wèi)報(bào)》和半島電視臺報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r間4月27日，巴基斯坦和阿富汗互相指責(zé)對方再次發(fā)動新一輪跨境襲擊，阿巴邊境局勢驟然緊張。這個時間點(diǎn)，剛好在伊朗外長訪問巴基斯坦之后。

阿富汗塔利班當(dāng)局對外聲稱，巴基斯坦對該國東部庫納爾省發(fā)動空襲造成7人死亡、85人受傷，這是自阿巴2月份和平談判以來，巴基斯坦軍隊(duì)對“杜蘭線”阿富汗一側(cè)目標(biāo)的首次襲擊行動。

阿巴邊境地區(qū)的巴軍士兵

與此同時，巴基斯坦官員報(bào)告稱，巴基斯坦與阿富汗接壤的南瓦濟(jì)里斯坦地區(qū)至少三名巴平民因遭槍擊受傷。

各方普遍認(rèn)為，阿富汗與巴基斯坦之間暴力沖突的再次升級正威脅兩國之間極為脆弱的停火協(xié)議。自去年下半年以來，阿巴兩國在邊境地區(qū)打打停停，停停打打，多輪停火協(xié)議形同虛設(shè)。

直到今年2月下旬，兩國邊境沖突從小規(guī)模交火的常態(tài)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇笠?guī)模密集互攻，巴基斯坦國防部甚至對外宣布，巴軍方已經(jīng)對阿富汗展開“公開戰(zhàn)爭”，同時對阿富汗實(shí)施全面經(jīng)濟(jì)制裁和金融封鎖，以此對阿塔施壓。

表面上看，巴基斯坦與阿富汗之間的邊境沖突，與歷史遺留問題、阿富汗難民問題息息相關(guān)。

一方面，阿富汗塔利班政府對英國殖民者所謂“杜蘭線”的邊境線劃定極為不滿，“杜蘭線”通過人為手段將阿富汗境內(nèi)普什圖族聚居區(qū)一分為二，導(dǎo)致現(xiàn)今巴基斯坦境內(nèi)的普什圖人總數(shù)居然超過了阿富汗境內(nèi)的普什圖人，“人口分布倒置”產(chǎn)生了巨大的社會、民族和經(jīng)濟(jì)問題。

巴官方指責(zé)阿塔包庇恐怖分子

由于普什圖族是阿富汗境內(nèi)的最大主體民族，因此“杜蘭線”從未得到阿富汗主流民意承認(rèn)，這就給兩國關(guān)系埋下了一顆“定時炸彈”。

最近一段時間，阿富汗塔利班的武裝力量頻繁襲擊巴方邊境哨所，實(shí)際上就是通過襲擊行動，來反對巴方在邊境大規(guī)模修建邊防圍欄，來固化“杜蘭線”法律地位的政治意圖。

應(yīng)該說，“杜蘭線”是英國殖民者為了分化瓦解普什圖部落地區(qū)的一種行政手段，他們通過人為將阿巴邊境中段聚居的普什圖部落劃分在不同行政單位管轄下，以此來減少當(dāng)?shù)孛癖姺磳τ趁窠y(tǒng)治的意愿。

此外，英國殖民者為了籠絡(luò)人心，平衡劃線之后的民怨，故意給普什圖部落聚居區(qū)以所謂“半自治”地位，但此舉卻給巴基斯坦帶來了巨大不安定因素。

由于巴基斯坦境內(nèi)的部落邊疆地區(qū)長期習(xí)慣于“半自治”管理，導(dǎo)致這些地區(qū)對恐怖分子極具吸引力，他們在這里可以隨時躲避法律制裁并通過犯罪手段營生，甚至就地完成武裝組織的聚落整合, 導(dǎo)致當(dāng)?shù)匚淦髫溬u、綁架勒索和各類走私等犯罪活動猖獗不斷。

遣返阿富汗難民引發(fā)阿巴政治沖突

在巴基斯坦的司法機(jī)關(guān)無權(quán)介入的情況下, 該地區(qū)罪而不罰、罰而不重的情況屢見不鮮，逐漸成為巴基斯坦境內(nèi)的“法外之地”“國中之國”，更是巴基斯坦目前最大的安全隱患和反恐死角之一。

近年來，各類團(tuán)伙在阿巴邊境地區(qū)行事肆無忌憚、出入自由如入無人之境，暴力沖突和武裝襲擊更成為家常便飯，最令巴方頭疼的是，巴軍屢次大規(guī)模清剿恐怖分子的軍事行動，都因?yàn)檫吘车貐^(qū)便利的出逃路徑導(dǎo)致行動效果不佳，巴軍方憋著一股子勁，意圖對境內(nèi)巴塔組織斬草除根，卻因?yàn)閺?fù)雜混居的人口環(huán)境而偃旗息鼓。

而且，在巴境內(nèi)長期盤踞的“巴基斯坦塔利班”（TTP）常年利用“杜蘭線”山地密集，適合進(jìn)行游擊戰(zhàn)和伏擊戰(zhàn)的特點(diǎn)在兩國邊境地區(qū)來回穿梭，并時常在巴基斯坦境內(nèi)策劃大量恐襲事件。

巴基斯坦官方認(rèn)為這些恐怖襲擊活動得到了阿富汗塔利班當(dāng)局的“背書”，巴方一直要求阿塔徹底鏟除“巴塔”賴以生存的經(jīng)濟(jì)支柱和官方支持，對此，阿富汗塔利班政府堅(jiān)決予以否認(rèn)。

巴基斯坦關(guān)閉阿巴邊境互市引發(fā)阿塔不滿

另一方面，因長期戰(zhàn)亂擁擠在巴基斯坦北部邊境地區(qū)的阿富汗難民群體，被巴官方視為“巴塔”南下活動的掩護(hù)和屏障。因此，巴方在近年來，大力推動遣返阿富汗難民行動，將沒有合法手續(xù)的、在巴滯留阿富汗難民全部遣返回阿富汗。

然而，這一行動給深陷經(jīng)濟(jì)困境的阿富汗政府帶來巨大困難，大量難民涌入阿富汗境內(nèi)，讓原本就遭到西方封鎖的阿富汗經(jīng)濟(jì)雪上加霜，這也導(dǎo)致兩國政府和民眾之間生出仇恨情緒。

因此，表明上看，阿巴之間的沖突升級是跨境民族治理和歷史遺留問題，但其本質(zhì)是巴基斯坦解決境內(nèi)嚴(yán)峻安全問題的外延影響。

換句話說，如何解決跨境恐怖主義問題一直是阿巴兩國的“心頭刺”，兩國相互埋怨對方借題發(fā)揮，試圖利用反恐達(dá)到政治目的。

特別是巴基斯坦指責(zé)阿富汗塔利班當(dāng)局與印度“勾連”，企圖聯(lián)手對其形成“地緣包夾”態(tài)勢，為此，巴軍方選擇在當(dāng)前局勢下對阿塔實(shí)施跨境打擊，可以看做是對后者進(jìn)行的嚴(yán)厲政治警告。

巴方封鎖邊境嚴(yán)重打擊了阿國民經(jīng)濟(jì)

我們看到，隨著近年來，巴基斯坦軍政體系發(fā)生巨大變化，巴軍方特別是陸軍在巴基斯坦政治生活中的地位不斷得到加強(qiáng)，為了展現(xiàn)其政權(quán)穩(wěn)固狀態(tài)，巴軍借著對阿塔目標(biāo)實(shí)施打擊行動來鞏固自身地位，急于對外凸顯其反恐決心。

從根本上來說，巴基斯坦若想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決自身各類社會問題必須依靠吸引外部投資，但若不能解決國內(nèi)安全形勢惡化問題，那么吸引投資就根本無從談起。

對于巴方來說，當(dāng)前邊境沖突的最終目的是斬?cái)嗫缇晨植阑顒拥碾[蔽通道，迫使阿塔在反恐問題上主動配合自己，總體上來說，受限于兩國嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，阿巴邊境交火不太可能演變?yōu)槿孳娛聸_突，兩國都沒有“打大仗”的資本。

對于兩國來說，不讓局勢徹底失控是基本底線，但通過常態(tài)化冷槍冷炮來迫使對方在政治上妥協(xié)很可能成為新常態(tài)。