最新定調！房地產“努力穩”！政治局會議釋放了什么信號？

智庫發聲
城市更新是房地產市場長期穩定的關鍵。它一方面通過補短板提升存量房價值，夯實價格基礎，激活“以舊換新”；另一方面釋放中心城區低效用地，帶動有效投資；同時盤活空置物業發展新業態，創造就業與消費，從而形成住房需求與經濟基本面的良性循環。告別舊模式，挖掘潛在需求，方能行穩致遠。

——廣東省城市創新發展研究會專家智庫

中共中央政治局4月28日召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。

其中，會議指出，精準有效實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，增強經濟發展內生動力，進一步做強國內大循環，做優國內國際雙循環，努力實現“十五五”良好開局。

值得注意的是，今天召開的中共中央政治局會議，對房地產時隔近一年再次明確表態。在延續“穩地產”大基調的同時，表述上出現了明顯的“再聚焦”和“加力”傾向。

會議指出，要有效防范化解重點領域風險。努力穩定房地產市場，扎實推進城市更新。

據廣東省城市創新發展研究會智庫專家、廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析，本次政治局會議最大的變化，就是之前的“著力”變為了“努力”。一字之差，信號意義非常大。

從2024年9月份提出止跌回穩，到2025年底中央經濟工作會議提出“著力穩定房地產市場”，再到此次會議提出“努力穩定房地產市場”，關鍵詞變化很明顯。

三個表態的關鍵詞，顯示發力點和專注度不同。止跌回穩，信號意義非常明確，就是要止跌。強調著力穩定，仍暗示有一個明確的靶心（比如之前的“去庫存”、“止跌”），政策資源要集中打向這個點，帶有一種“攻堅克難”的戰術意味。“努力穩定”，側重于態度和過程，具體目標相對淡化，傳遞“我們要盡最大可能去達成目標”，一方面告別過去的舊模式，不再刺激和依賴地產；另一方面，要通過需求端紓困，穩定體量，不要下滑太快，同時積極探索新模式，實現平穩過渡。

為了更直觀地看清這一定調前后的變化脈絡，梳理了過去一年中央政治局會議或重要政策節點中關于房地產的關鍵表述，并對比了本次會議的側重點。

2025-2026政策側重點對比表

展望后市影響：接下來市場怎么走？

雖然本次會議沒有公布更多超預期的“增量大招”，但專家們的解讀普遍趨于正面且保持穩健判斷，仍透露出極佳的后市風向。

李宇嘉認為，此次會議提出，努力穩定房地產市場，扎實推進城市更新。將穩定市場和城市更新結合起來。可以講，總長期看，房地產市場能否穩定，關鍵看城市更新的進度和效果。城市更新，一方面通過補短板、強弱項，提升老舊小區、社區、住房的使用價值，提升存量房供給效率、交易活躍度，從而夯實價格基礎，帶動以舊換新，這是穩定市場的重要路徑；另一方面，城市更新能將中心城區有區位優勢的低效用地釋放出來，能帶來有效增量投資和銷售；此外，還能將空置低效物業發展新消費、新產業、新業態，帶動就業和新的經濟模式，從而提升住房消費的動力。

此外，業內人士分析指出，房地產的敘事方式已從過去的“止跌救護”轉向“穩字當頭、提質增效”的城市機能修復長期賽道，“努力”二字折射的不僅是對短期指標的承諾，更是對行業重塑信用體系的強烈宣示。

部分會議原文如下：

會議認為，今年以來，以習近平同志為核心的黨中央加強對經濟工作的全面領導，著眼全局、前瞻布局，各地區各部門靠前發力、綜合施策，我國經濟起步有力，主要指標好于預期，彰顯強大韌性和活力。同時，也面臨一些困難和挑戰，經濟持續穩中向好的基礎還需進一步鞏固。要增強信心，以更大力度和更實舉措抓好經濟工作。

會議指出，要堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，更好統籌國內國際兩個大局，統籌發展和安全，堅定不移深化改革開放，推動科技自立自強、產業鏈自主可控，精準有效實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，增強經濟發展內生動力，進一步做強國內大循環，做優國內國際雙循環，努力實現“十五五”良好開局。

會議強調，要用好用足宏觀政策。持續優化財政支出結構，兜牢基層“三保”底線。增強貨幣政策前瞻性靈活性針對性，保持流動性充裕。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。做好宏觀政策取向一致性評估。

會議指出，要深入挖掘內需潛力。擴大優質商品和服務供給，推動消費升級。深入實施服務業擴能提質行動。加強水網、新型電網、算力網、新一代通信網、城市地下管網、物流網等規劃建設。推動條件成熟的重大工程項目開工。

會議強調，要加快建設現代化產業體系，保持制造業合理比重。縱深推進全國統一大市場建設，深入整治“內卷式”競爭。全面實施“人工智能+”行動，發展智能經濟新形態，完善人工智能治理。進一步深化國資國企改革。系統應對外部沖擊挑戰，提高能源資源安全保障水平，以高質量發展的確定性應對各種不確定性。

會議指出，要有效防范化解重點領域風險。努力穩定房地產市場，扎實推進城市更新。有序化解地方政府債務風險，著力解決拖欠企業賬款問題。推動中小金融機構改革，穩定和增強資本市場信心。

會議強調，要強化就業優先政策導向，加強教育、醫療、托育等民生建設。抓好農業生產，穩定生豬等農產品價格。完善常態化幫扶機制，確保不發生規模性返貧致貧。做好安全生產、防災減災、食品藥品安全等工作。要深入開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，把學習教育的成效轉化為推動高質量發展的實效。

會議還研究了其他事項。

來源 | 新華社

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