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雖然美伊達成了延長停火期限的共識,但雙方場外的較量一直沒有停過。
據新華社報道,4月27日,聯合國總部召開《不擴散核武器條約》締約方第11次審議大會。在開幕式上,美伊兩國代表爆發了激烈交鋒。
美方代表聲稱,伊朗過去的核活動“不透明”,且沒有按照民用目的推進核計劃,所以美方認為,伊朗不具備在核不擴散議題上擔任任何領導職務的資格。
面對美方的指控,伊朗代表當場回擊。伊朗代表當著大會各國代表的面,揭露了美國在核不擴散問題上的種種惡行,指控美方近期聯合以色列,對伊朗受國際原子能機構監督的和平核設施發起襲擊,因此也不認可美國當選大會副主席。
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美伊的互相指責,更多是表達彼此立場而已,無法改變雙方的當選結果。《不擴散核武器條約》(NPT)生效以來,每五年會召開一次審議大會,確認條約的執行情況。根據規定和慣例,審議大會將設立1個主席位和34個副主席位。主席由各大區輪流提名擔任,本次審議大會由越南代表擔任。
副主席的提名基本遵循集團分配、內部協商再到大會確認的程序。一般來說,都是內部協商后默認通過。其中不結盟運動擁有121個成員國,是NPT大會最大的國家集團,占有約40%,也就是13-14個席位。伊朗的副主席職位,正是數月前由不結盟運動內部協商后所提名的。從提名到正式當選,符合NTP的規則與慣例。換句話說,伊朗當選是得到了121個國家的支持。
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美國如果有異議,也應該是在不結盟運動提交提名時,就向審議大會提出異議。如今選舉程序已經完成,美方在審議大會的開幕式上對伊朗發難,沒有任何意義,既無法得到成員國的普遍支持,同樣也不可能推翻伊朗副主席的領導職位。直白點來說,NTP雖然與聯合國關系密切,諸多議程都是在聯合國體系下完成的,但畢竟不是在安理會,美國沒有一票否決權。
拋開程序性問題來看,伊朗代表對美國的指控,并非潑臟水,而是確有其事。雖然美國是NTP的締約方,但卻未能嚴格遵守條約內容和精神。
聯合國秘書長古特雷斯在這次審議大會上強調,國際社會基于NTP建立了一套防止核武器使用、擴散、實驗,并最終徹底消除核武器的完整機制,答案NTP正面臨著被侵蝕的風險。雖然沒有明說,但侵蝕NTP最嚴重的國家,顯然就是美國。
近些年來,美國打著“國家安全”的幌子,不斷更改核武政策。不僅全面升級核打擊能力,而且還不斷降低核武器的使用門檻。例如2018年,白宮曾出臺《核態勢評估報告》,明確表示要提升戰術核武器的多樣性和靈活性,在應對“重大非核戰略攻擊”時,可以使用低當量核武器。
此外,NTP的主要任務之一,是控制核武器的擴散,但在這方面,美方卻劣跡斑斑。例如美國為了維護自己的霸權地位,與盟友提出了“核共享”的概念。在北約框架下,美國在德國等北約成員國境內,部署了上百枚核彈頭。不僅如此,美方還訓練這些北約國家的飛行員執行核打擊任務。這意味著,一旦爆發沖突,這些無核國家隨時都能搖身一變成為擁核國。NPT明確規定,禁止擁核國向無核國轉讓核武器或控制權,美方“核共享”的做法,顯然違背了這一規定。
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此外,美方違反NTP的做法,也正損害著中方的安全利益。2021年,美英澳在“奧庫斯”框架下達成協議,美英兩國將向澳大利亞轉讓核潛艇技術以及武器級濃縮鈾。雖然美方極力回避中方的責問,但有兩個事實不容爭辯。一是NTP明確規定,禁止向無核國家轉讓軍用級核技術和核材料。二是澳大利亞獲得的濃縮鈾,足以制造幾十枚核武器。
這些事實都說明,美方壓根沒有認真遵守NTP的規則,但卻在大會上指責伊朗。相比之下,伊朗雖然在核問題上也頻繁遭到指控,但至少還愿意接受國際原子能機構的監督。伊朗核問題,完全可以在聯合國體系下,通過政治外交途徑解決,但美方卻訴諸暴力。是非曲直,國際社會自有公論。美方在指責他國前,應當先好好反省自身的所作所為。
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